2022年，区文化广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下，根据《广州市依法行政条例》、《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件的有关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，以推进依法行政、提高行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强法治建设工作领导，强化工作人员法治观念

　　一是结合工作实际，为做好2022年普法依法治理工作，调整局法治建设工作领导小组，以党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，各科室及局属单位负责人为成员，大力加强调查研究工作，深入基层了解普法依法治理工作的新动向、新要求，及时研究和解决工作中遇到的重大问题，把握新时期、新阶段普法依法治理工作的特点和规律，提高指导水平，确保我局的普法依法治理工作深入扎实，取得成效。二是制定《花都区文化广电旅游体育局2022年度普法依法治理工作实施方案》，保障和促进我区文体旅场所全面、协调、可持续发展，提高干部职工综合法律素质和执法队伍整体执法水平，提升执法队伍法治化水平，促进社会主义和谐社会构建，扎实做好2022年法治建设工作。三是印发公开《2022年花都区文化广电旅游体育局普法责任清单》，从工作实际出发，进一步健全完善普法责任清单，明确主要任务、重点措施和目标要求，压实工作责任，促进工作落实，推动法治宣传教育持续深化。四是开展了局系统普法讲座和组织执法人员参加执法人员综合法律知识考试，加强对干部法治思维和依法办事情况的考核，将考核结果作为干部使用的重要依据。五是组织局系统工作人员观看了一场民事案件（2022）苏0118民初1157号〕和一场刑事案件〔（2021）赣1128刑初794号〕庭审，推动系统内部工作人员日常学法和以案释法工作。六是组织学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”精神，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　二、党政主要负责人履行职责，有效推进法治建设

　　一是充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我区文旅体行业发展总体规划和年度工作计划，与文旅体行业建设同部署、同推进、同督促；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，把党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，纳入党组织“三会一课”内容，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等，并召开中央八项规定精神学习研讨暨警示教育会，推动党内法规制度落地落实。三是严格依法依规决策，落实法律顾问制度。根据《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案>的通知》要求，建立法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，在决策性事务、行政复议、重大案件办理等活动中积极听取法律顾问意见，由法律顾问审核合同264份、征求法律意见52次、提供法律咨询4次、草拟律师函4份、起草法律文书2份、出具法律意见书2份。加强对党政文件、重大决策的合法合规性审查，贯彻落实局“三重一大”事项决策制度，加强权力运行监督，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，进一步规范局党组重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的运行程序；四是支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，回复检察院检察建议书1份，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，重视执法人员的学法培训，规范和加大用制度管权、管事、管人的力度，促进依法行政和廉政建设；六是深入推进法治宣传教育，传达学习《关于印发<广州市花都区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体措施>的通知》和《习近平在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的讲话》，组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。

　　三、推进全面深化改革工作，提高政务服务水平

　　一是推行审批标准化服务。依据行政许可事项调整的相关通知，及时完善调整权责清单，对我局38项行政许可事项、8项公共服务事项、6项其他行政权力，逐项编制标准化的行政许可业务手册和办事指南，清晰划分审批权限各个节点，明确办事流程、要件、环节、电话、人员等信息。目前，我局全面实现52个行政许可事项在线办理，可在线受理率达100%。二是推进电子证照应用 ，让政务服务加速度。在区政数局的业务指导下，我局着力推进证照电子化应用，用好电子证照、电子印章，提高政府办事效率，便民利企。三是推进政府职能转变和放管服改革。为深化“放管服”改革，进一步完善政府职能，确保行政权力事项规范有序运行。我局配合市局做好事项调整工作，确保市局回收权力事项调整顺利、承接到位。

　　四、深化政务公开，推进行政许可双公示

　　一是调整局政务公开领导小组。由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关各科室负责人和局属各单位主要负责人为成员，设领导小组办公室，主要负责政府网站信息公开、宣传栏制作、“文化花都”微信公众号等的信息更新和发布。二是完善制度。按照《花都区文化广电旅游体育局政务公开工作实施细则》，花都区文化广电旅游体育局坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，主动公开政府信息，公开的内容为工作动态、财政预决算、行政执法等方面的内容，全年主动公开政府信息712条。三是开展“双随机、一公开”检查。成立了局“双随机、一公开”工作领导小组，建立健全相应工作机制和架构，研究完善《“双随机、一公开”工作实施方案》和《“双随机、一公开”实施细则》，及时调整和完善“ 抽查事项清单”、“检查对象名录库”，及时上报失信惩戒案例，对列入“失信惩戒”的经营单位进行公开曝光并及时向社会公布，共开展“双随机、一公开”检查8次，抽查了227家企业。四是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，积极做好行政许可双公示工作。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，做到责任到人，落实到位，对我局行政许可做到应录全录，所有行政许可和行政处罚结果事项均在“信用广州”、“广东省行政执法系统”公示，局权责清单及行政执法结果每半年在局网页进行公示。

　　五、妥善处理举报投诉，持续深入开展整改工作

　　一是调处文化、文物、出版、广电、电影、旅游、体育市场举报投诉。处理12345政府服务热线工单1684件。处理总量较2021年同期增长61%，回复率100% ,群众满意率 90%以上，处理区信访局转办信访事项19件。二是我局认真贯彻住建部《通报》和省委、市委部署要求，严格按照“三个转变”“五个抓整改”的要求，对表对标区的方案，认真制定文化旅游体育系统整改工作方案，成立整改工作领导小组，组建工作专班。完善历史文化保护法规体系，为历史文化传承保护提供了有力的制度保障。区整改任务清单（3.0版）明确我局负责的整改任务牵头35项、配合12项、共性48项。目前已完成牵头任务10项，其他工作均按时间节点有序推进。

　　六、加强执法监督，文旅体市场监管迎来新突破

　　一是加强文旅体疫情防控工作，今年我局共出动3822人次，月均出动量在380人左右，检查各类文旅体场所9608家次，现场指出问题4551项，查处1家擅自从事娱乐场所经营活动，作出责令关闭、取缔。向各文旅体场所下发《消毒登记本》、《从业人员健康监测登记本》等台账范本，协助场所规范相关工作；同时向各检查组下发《花都区文旅体场所疫情防控检查情况登记表》，检查人员在检查过程中逐项对照销号检查。结合当前疫情形势及市、区防控政策要求，有重点进行针对性检查。如6月份区“扫码行动”期间，重点加强场所赋码、及扫码的督查；4月和10月本土疫情期间，针对密闭/半密闭场所开展强力巡查。“五一”、“国庆”及党的二十大前后，我局9支督导巡查组全面铺开，重点针对景区景点、酒店民宿等人流密集的场所进行检查，确保文旅体市场平稳有序。每月召开1-2次督导检查组的培训会议，学习上级最新疫情防控政策，了解当前疫情防控的重点难点，做到在督导检查中看问题准，抓问题实。二是坚持不懈抓安全生产，印发《广州市花都区文化广电旅游体育局防汛防旱防风防冻应急预案》、《花都区文化旅游体育行业突发事件应急预案》等，明确安全生产主体应急管理责任和行业监管责任。开展中小学幼儿园校园及周边和重点公共场所安全专项整治行动，完成最小应急单元建设。全年共出动检查人员3822人次，检查各类文化体育经营场所9608家次，对检查出的安全隐患及问题，全部能够按要求整改完成。三是深入开展“净网2022”专项行动，深入开展“扫黄打非”，着力防范境外有害出版物和信息向境内倒灌。四是大力营造有利于未成年人健康成长文化环境，严查网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，严查学校周边的书报刊店、文具店销售非法出版物行为。五是发动局属各单位及行业经营单位通过报、微、屏、宣传栏、对外服务窗口等平台开展法治宣传，按季度更新花都湖法治园地宣传栏法治宣传内容，落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法等方式向群众普法。

　　七、全面落实行政执法“三项制度”

　　我局制定了《花都区文化市场综合行政执法公示管理办法》、《花都区文化市场综合行政执法全过程记录管理办法》、《花都区文化市场综合行政执法重大执法决定法制审核办法》，配备了专用执法装备，我局已全部落实行政执法“三项制度”。

　　行政执法公示情况：2022年我局所有行政许可、行政处罚处理信息均在决定作出之日起7个工作日内在广东省行政执法公示平台数据采集系统、广州市公共信用信息管理系统等公示平台公开，公开行政处罚案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果。

　　行政执法全过程记录情况：我局执法人员在实施行政执法过程中，行政执法检查、调查取证、审核决定、 送达执行等环节均通过文字记录、录音录像等方式进行全过程记录。目前，我局执法科共有执法记录仪9台，照相机4台，摄像机4台，专用于行政执法全过程记录储存器1个。执法科安排专人负责移动执法记录仪的管理，有设置固定电脑储存录音录像，电脑内建立“现场移动执法记录仪影像资料”文件夹。

　　行政执法决定法制审核制度：我局执法监督科负责对所有行政处罚案件进行法制审核，包括立案、案件调查终结、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等各个环节，进一步规范行政执法，提高办案质量。办结的案件均有执法监督科审核把关。

　　八、工作中存在问题

　　一是执法人员不足，行政管理工作存在被动、行政相对人配合度有待提高。二是文体旅行业经营者对本行业法律法规未够熟悉。三是监督管理协同机制有待完善，各部门之间协同、信息、数据共享不够。四是行业法律法规修订滞后，新型文化娱乐形式推陈出新与相关行业法律法规空白的矛盾依然存在。

　　九、下一步工作建议

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，继续加大机关工作人员依法治国理念的学习和宣传，提高公职人员法治意识。二是加强社会面法规培训和执法，做好行业监管工作。三是优化协调配合，对于涉及跨科室、单位联动的法治事项，分管领导及责任科室、单位负责人应亲自过问，主动协调衔接，加强沟通配合，推动形成工作合力。四是完善行政执法与刑事司法衔接，加强与公安机关、检察机关的沟通协调，形成协调配合、联动互动的文体旅市场执法机制。

                                                                广州市花都区文化广电旅游体育局

                                                                             2022年12月22日