2022年，我局深入学习习近平法治思想，深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木问题教训，坚决落实《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》及区政府关于法治政府建设的各项工作部署，持续推进城市管理领域依法行政工作，不断提高行政执法规范化水平，为实现老城市新活力、推动城市管理出新出彩提供法治保障。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强依法行政工作领导

　　为做好城市管理和执法领域的依法行政工作，我局将依法行政工作纳入了重要工作任务，将提高队伍依法行政工作能力融入到我局各项日常工作当中。成立了依法行政工作领导小组，由局长担任领导小组组长，落实机关负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局主要负责人在推进法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大问题。依法行政工作领导小组定期召开工作会议，研究部署依法行政工作各项任务，并在党组会、局长办公会、案件会审会等会议上，运用法治思维和法治方法讨论研究具体议题，切实做到法治化决策。

　　二、全面提升干部法治意识

　　（一）加强宪法、习近平法治思想学习宣传。将宪法、习近平法治思想内容等列入局党组中心组年度学习计划，组织集体学习《习近平总书记重要文章：坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》；组织学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况；组织学习贯彻中央和省、市法治建设“一规划两纲要”；开展《习近平谈治国理政》第四卷专题学习研讨会，推动广大干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）积极开展党内法规宣传教育。将党内法规尤其是党章作为党组理论学习中心组和干部教育培训内容的重中之重，纳入培训课程和领导干部上党课的规定动作，要求各党支部持续开展党内法规学习。

　　（三）健全学法用法制度，抓好领导干部和职工的学法用法工作。切实抓好2022年度国家工作人员学法考试，把学法用法情况列入公务员年度考核内容。开展国家工作人员线上旁听庭审活动，组织本单位职工、聘用人员及环卫工人共3771人次对民事、刑事案件参与线上庭审旁听。积极参与“美好生活·民法典相伴”主题线上宣讲活动，加强民法典学习教育。通过视频、宣传展板，多举措开展“国家安全法”“反有组织犯罪法”“乡村振兴法”等法律宣传。

　　三、推进执法规范化建设，强化日常监管

　　（一）落实行政执法“三项制度”，推进规范化建设。一是完善相关执法制度，结合我局执法实际，修订印发了《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》《行政处罚案件审批会审工作制度》，进一步提升我局执法的规范化水平。二是落实行政执法公示制度，在广东省行政执法信息公示平台和信用广州平台公示行政处罚信息107条。三是推行重大行政执法决定法制审核制度，指定政策法规科履行法制审核职能，本年度我局共组织重大执法案件会审9次，会审案件63宗。

　　（二）规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按要求做好行政执法证件换发工作，建立行政执法人员公示制度。

　　四、稳妥推进镇街综合执法改革

　　根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》，各镇街自2021年9月15日起实行综合行政执法，为确保镇街综合行政执法“放得下、接得住、管得好”，我局在2022年扎实推进镇街综合执法改革后续工作：

　　（一）妥善做好镇街案件移交工作。2022年4月，我局召开了行政处罚案件移交会，并印发了《关于进一步做好行政处罚案件移交工作的通知》等若干文件，对执法案件全面移交工作进行了再推动。目前已全面将原镇街执法队以我局名义立案处理的案件移交属地镇街继续推进。

　　（二）理顺交办督办机制。自综合行政执法下沉镇街后，我局理顺交办督办流程，创新督导、考核机制，健全执法监督与纪检监督协同机制，提升执法效能。针对12345案件由区政府服务热线直接交办各镇街、各部门，形成案件发现、交办、整改、回复闭环。

　　（三）加大业务培训力度。我局印发2022年镇街执法业务培训工作计划，培训重点为当前城市管理执法重点难点业务，目前共举办了3期执法业务培训班，提高了镇街执法人员规范办案意识和法律文书制作能力。开展法院案件旁听活动，邀请综合执法办案件经办人到法院旁听强制执行案件听证，指导分析镇街执法注意事项。

　　五、持续推进“放管服”改革

　　（一）加强权责清单管理。动态做好依申请事项的调整维护工作，加强对设定依据、实施机关、办理程序、办理时限、申请材料等要素检查，及时在广东政务服务网公示。2022年，按照《广州市人民政府关于收回一批市级行政权力事项的决定》的相关要求，完成了对“古典名园恢复、保护规划和工程设计审批”行政许可事项的撤销工作。

　　（二）健全行政许可工作机制。对我局原行政许可工作制度进行了完善，修订印发了《广州市花都区城市管理和综合执法局行政许可工作制度》和《广州市花都区城市管理和综合执法局行政许可审批流程图》，进一步明确和规范各科室职责、权限、流程等关键内容和环节，提升审批效率。

　　（三）提供高效审批服务。本年度（数据截至10月31日）共收到行政许可申请287宗，其中受理272宗，不受理15宗；办理燃气便民服务部备案9宗。各政务服务事项均在承诺办结期限内办结，得到了群众、企业的高度认可和满意评价。另外，加大政策宣传解读力度，对《广州市城市树木保护管理规定（试行）》进行宣传，认真做好群众企业来电来访咨询解答工作。今年以来，接待来电来访并解答绿化审批问题1200余人次。

　　（四）健全监管制度，强化重点领域监管。落实全面整改工作要求，制定印发了《花都区城市树木迁移管理制度》、《花都区树木迁移后续管理养护指引》、《花都区绿化行政审批事中事后监督管理制度》等一系例监管制度，强化绿化审批后的规范监管。

　　六、优质高效办理人大建议、政协提案及投诉举报

　　2022年以来我局收到省、市、区人大建议、政协提案69宗，已办理67宗。收到信访投诉69宗，已办理58宗,转其他单位办理11宗；受理12345投诉1911宗，已办理1894宗，群众满意度较高。

　　七、强化法治队伍建设，行政决策法治化进入新阶段

　　我局持续推进城管执法队伍建设，着力提高执法队员依法行政能力，努力锻造新时代城管执法铁军。

　　（一）落实法律顾问制度。聘请专职法律顾问，发挥法律顾问在行政决策、行政执法、政策文件制定中的咨询服务作用，应对处置各类重大疑难法律事务或重大法律问题，防范和化解法律风险。法律顾问主要负责协助我局审核、处理部分法律事务，参与重大合同（标的额100万元以上）审核，代理行政复议、诉讼、行政非诉案件。

　　（二）加强法治人才培养。我局推进公职律师工作，现有3名公职人员取得公职律师工作证，其中2名在政策法规科，负责全局法制工作，1名在项目管理科，负责采购项目流程及合同审核。

　　八、强化法治宣传

　　（一）加强法治文化阵地建设。在花都湖法治文化园地进行了《中华人民共和国宪法》《广州市绿化条例》《中华人民共和国民法典》《广州市违法建设查处条例》等法规知识宣传；在公园游客中心和城市广场的LED宣传屏上滚动播放《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等法治知识，引导市民游客在休闲的环境中接受法治教育，树立法治理念。

　　（二）全力推进大众媒体普法宣传。2022年以来在中央电视台、央广网、南方＋、广州日报、今日花都等区级以上媒体发布执法、燃气安全、垃圾分类、法律法规宣传等法治类信息195篇次，包括有中央电视台新闻频道《新闻直播间》播出《广东广州“厨余垃圾不出村”助力美丽乡村建设》，住建部旗下微信公众号建筑杂志社采用《广州花都：“三强化”高效推进镇街综合行政执法改革》等。

　　（三）积极开展群众性法治宣传活动。开展“4·15”国家安全教育、“6·26”禁毒宣传日活动；践行“法律进社区”“法律进农村”，督导各镇街开展燃气安全宣传活动；开展区域垃圾分类宣传活动。

　　九、存在的问题及下一步工作计划

　　本年度我局虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但在贯彻落实已制定的各项制度方面还需要不断加大力度，领导干部法治意识还需持续加强，执法人员公正文明执法水平还需不断提高。

　　（一）推进行政执法规范化，提升行政执法水平

　　全面推行行政执法责任制，持续加强行政执法日常监督，推动行政执法检查、执法案卷评查等监督常态化。组织开展行政执法法律法规、新法律法规等专题培训，组织行政执法经验交流，着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。

　　（二）加大法治宣传力度

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加快建设高水平法治政府。坚持定期开展法治学习活动，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识学习；持续加强普法宣传教育工作，创新普法模式，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度。

                        　               　广州市花都区城市管理和综合执法局

　                                                     　2022年12月30日