为深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进全面依法治区，推进法治政府建设，按照《广州市花都区司法局关于报送并公开2022年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2022年度法治政府建设情况汇总如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.完善科学民主依法决策机制。加强合法性审查制度落实，进一步完善《区科技工业商务信息化局关于加强合法性审查的工作指引》，明确所有以局名义签发的重要事项、政策、协议都必须履行合法性审查程序。《指引》的完善，充分发挥出“审批管理科（政策法规科）+法律顾问”的审核和把关作用。2022年经法律顾问审核把关了请示件、协议以及咨询件108件（宗），为我局的依法决策保驾护航。

　　2.深化行政执法体制改革。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是按照“谁执法谁公示”原则，在广东省行政执法信息公示平台公开行政执法基本信息、结果信息。二是为加强行政执法标准化、规范化建设，建立长效机制，印发《广州市花都区科技工业商务和信息化局行政执法决定信息公开管理制度》和《广州市花都区科技工业商务和信息化局重大行政执法决定法制审核办法》，从源头上减少行政违法行为，并加强对行政执法行为的法制审核把关，进一步完善内部管理制度。三是为进一步加强行政执法资格管理，开展行政执法资格专项清理工作。确保我局的执法主体合法，行政执法人员均符合《广东省〈行政执法证〉管理办法》规定的行政执法证申领条件，杜绝无法律、法规、规章依据授权或委托执法，一人持“双证”，为临时聘用人员申领行政执法证等违法违规现象。四是完成行政执法证的换发、注销、回收等工作。截至目前，我局共1人持有中华人民共和国行政执法证件，注销了7人的广东省人民政府行政执法证件，注销的旧证都进行了回收，并已统一上交区司法局注销。

　　3.深化政务公开，持续打造“阳光政府”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我局在花都区政府门户网站上依法主动公开了除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外的政府信息，自觉接受广大企业和群众的监督。2022年我局主动公开政府信息192条，其中：组织机构类信息5条；部门文件类信息123条（规范性文件1条、其他文件122条）；工作动态类信息55条；财政预决算信息8条；政府信息公开工作年度报告1条。

　　4.加强民生领域政务服务。通过搭建12345热线平台，建立由办公室统筹组织协调、分管领导抓好工单跟踪落实工作机制，充分激发各科室的内生动力，想方设法解决群众诉求的热点、难点问题，为广大企业、市民提供更加高效、便捷的服务，依法有效化解社会矛盾，助力维护社会稳定。2022年我局共受理12345工单1866宗，准时办结率100%。从工单受理情况来看，内容涉及“10.12”疫情的生活物资平台采购、车辆通行证办理、网购及其他消费纠纷、家政服务纠纷、预付卡监管、美容卡消费维权、信号塔电磁辐射污染、通讯信号差、井盖破损、电线电缆存在安全隐患、外商投资信息变更、企业政策咨询等多个方面。

　　5.加强对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大、政协监督。2022年我局共承办人大建议14件，其中主办5件，协办9件；政协提案42件，其中主办19件，协办23件。截至目前，我局承办的56件建议提案已全部办结，并按要求将办理结果上传至建议提案办理系统，均收到代表委员反馈意见满意率达100%。二是自觉接受专项监督。我局严格按照项目经费使用管理规定，加强对专项经费管理监督。自觉接受人大关于科技、工业能源、信息化、外贸、商贸流通、扶贫协作等方面经费使用管理的专项监督，积极配合和支持审计机关依法独立开展监督。三是健全行政机关负责人出庭应诉制度机制。印发《广州市花都区科技工业商务和信息化局行政复议和行政应诉工作指引》，明确行政复议和行政应诉工作的职责分工，加强对行政复议和行政应诉工作的组织领导，从制度上保障了行政机关负责人出庭应诉制度的落实。

　　6.依法推进常态化疫情防控工作。一是区陆空口岸专班坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，常态化做好入境机组隔离酒店和机场高风险集中居住点闭环管理。专班建立了隔离酒店储备清单、部门联系工作机制、房间在线动态报送机制、广州市统筹酒店调配机制，并建立集中隔离场所梯次启用机制，做好房源统筹。二是以区生活物资保障组为主体，多部门协作，日以继夜构筑政府、企业协同联动的保供综合体系，确保商品供应有序、市场物资充裕、人民生活无忧，与全区其他战线的防疫工作拧成一股绳，全力以赴打赢疫情防控阻击战。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　7.完善法治政府建设工作体系。根据领导分工变动的情况，及时调整我局法治宣传教育工作领导小组成员名单，加强对法治建设工作的领导。按照印发的《关于调整广州市花都区科技工业商务和信息化局法治建设工作领导小组成员的通知》、《关于调整广州市花都区科技工业商务和信息化局普法工作领导小组成员的通知》、《关于调整广州市花都区科技工业商务和信息化局依法行政工作领导小组成员的通知》要求，进一步强化法治政府建设工作的组织领导、协调和监督职能，为实现依法决策、依法行政、依法管理服务。

　　8.牢牢把握推进全面依法治区的“总方向”。一是贯彻落实中央、省委法治建设“一规划两纲要”，全面落实《法治广州建设规划(2021-2025年)》《广州市法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》及广州市法治政府建设实施纲要要求，局党组于2022年12月1日召开专题会议深入学习。会议强调，全局领导干部要带头学习、带头思考，深刻理解新一轮法治建设的国家方略，牢牢把握法治工作的正确方向，增强依法治理能力和法治运用能力。二是为进一步加大全民普法力度，我局印发了《广州市花都区科技工业商务和信息化局关于开展法治宣传教育的五年规划（2021-2025年）》，目标是提升全体干部职工法治意识和法治素养，全面坚持以人民为中心的法治理念。

　　9.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是局党组将深入学习领会习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度专题学习计划，于11月开始按计划学习，统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是邀请花都区“八五”普法讲师团成员、广东合誉律师事务所创始合伙人黄志强律师为我局全体干部职工讲授主题为“习近平法治思想”的法治专题讲座。课程不仅推动了领导干部模范学习、带头践行，将宣传习近平法治思想与普法工作有效结合，而且深化对习近平法治思想的理解领悟，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

　　10.加强党内法规制度建设。一是聘请广东合誉律师事务所律师为我局的法律顾问，在重大决策、重大项目谈判与合同制定的过程中，充分听取法律顾问的意见。建立以审批管理科（政策法规科）为主体，以外聘律师为顾问的法治工作队伍。二是每年签订的《法律顾问服务合同》中明确：法律顾问参与处理涉及我局的民事纠纷和行政纠纷及行政管理中的重大决策和行政行为，对决策进行法律论证，提出法律咨询和论证意见。印发的《区科技工业商务信息化局关于加强合法性审查的工作指引》，形成了由“审批管理科（政策法规科）+法律顾问意见”的合法性审查制度，通过拓展的服务平台，优化了政务法律环境。

　　11.用制度保证领导干部发挥“关键少数”作用。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，将我局副处级以上领导干部16人划入需要进行述法的范围。以述法促履职，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2022年1月14日，将16人的履行法制建设第一责任人职责、学法守法用法情况的个人年度述职报告统一在局办公楼三楼公告栏内进行公示。同时，按工作要求将局党组书记、副局长黄柳洪同志的述法报告报送至区委依法治区办留存。

　　12.认真学习贯彻党的二十大精神。局党组将深入学习领会党的二十大精神纳入了理论学习中心组专题学习计划。在2022年11月5日、11月21日、12月1日的党组会上，局党组成员全文学习了党的二十大报告及其系列文件。下一步，局各党支部会全面贯彻党的二十大精神，将学习党的二十大精神系列文件作为“三会一课”的内容抓落实，深刻理解把握党的二十大提出的一系列重大思想理论、重大方针政策、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神和大会提出的决策部署上来，在全局兴起学习贯彻党的二十大精神的热潮。

　　三、加强法治政府建设的有关情况

　　13.加大全民普法力度。一是动态更新普法责任清单，同步在花都区政府门户网站上向社会公开。每年我局都会重新梳理一次各业务科室的职责，按职能更新普法责任清单，按照清单的内容，层层落实普法责任。二是健全国家工作人员学法考核机制。组织全体工作人员参加有关习近平法治思想、宪法、民法典、法律援助法、行政处罚法、审计法、反有组织犯罪法、家庭教育促进法、广东省革命遗址保护条例、广州市数字经济促进条例等40余部法律文件相关知识点的2022年度学法考试，确保参考率100%，完成率100%，通过率100%，优秀率占比100%。三是多形式多节点普法。通过调研走访、专题培训、政策宣讲、现场教学、举办科普比赛、开展疫情应急演练活动、参观科普园地、组织集体学习等形式，结合科技创新活动周、全国科普日、安全生产周、“七一”主题党日、法治广州宣传教育周、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中普法宣传活动，把法治建设工作引向深入。四是多渠道多层次普法。运用信息化手段与实际工作相结合普法：通过区政务服务中心办证大厅的电子屏受理服务事项；通过与我局合作律师事务所主办的“好说法”公益普法平台更新普法内容；通过局一楼的电子显示屏滚动播放年度普法热点；以QQ群、微信群、粤政易群为载体，拓宽普法教育宣传渠道。组织线上线下共同学习：线下邀请花都区“八五”普法讲师团成员进行普法系列讲座，今年举办了两期，内容紧贴“八五”普法规划；线上组织全局干部职工观看“民法典与我们的点点滴滴”主题讲座、开展线上旁听庭审活动、观看2022年国家宪法日暨宪法宣传周线上活动视频等活动。

　　14.加强中国特色社会主义法治文化建设。一是落实局党组理论学习中心组学法和全体会议学法机制，结合应知应会法律法规50条进行宣传。按照区委依法治区办《关于转发<中共广州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发广州市领导干部应知应会法律法规清单的通知>的通知》要求，将清单内50条法律法规的内容整理出来，通过内网和粤政易群下发全体干部职工，结合工作实际认真落实学习。二是结合法治宣传文化阵地普法。积极申报市级、区级的法治文化建设项目，打造“花都样本”。我局报送的法治文化建设项目为：法治宣传“一版两用”机制。紧紧围绕区委区政府中心工作，结合自身的业务实际，及时更新普法宣传栏内容。今年连续推出以宣传供电与用电管理规定、民法典、个人信息保护法、优化营商环境条例、刑法为主题的宣传板报，充分发挥花都湖法治文化园地和局一楼大堂普法宣传栏的作用，延伸公共普法文化宣传的半径。

　　15.加大营商环境创新改革力度。贯彻落实国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，持续提升投资和建设便利度，进一步加强和创新监管，持续深化“一件事一次办”改革，助力优化营商环境。一是创新服务模式。推出“电水气协同报装”套餐服务，在广东政务服务网及区政务服务中心开设服务窗口，整合电水气业务各个环节，实现“一次申请，电水气全搞定”，为企业群众提供更加便捷高效的政务服务。二是提升服务水平。推出智能导办服务，引导群众根据不同情形自助办理联办事项，进一步提升企业群众办事获得感、满意度。三是优化审批流程。制定申报材料清单，减少申报所需材料，将审批办理时间由24个工作日压缩至12个工作日，有效节省企业群众办事时间成本。

　　16.加强创新监管。推进行政审批标准化、审批服务便民化，提高服务质量和效率。我局的行政权力事项已实现“三集中，三到位”：事项100%进驻花都区政务服务中心，事项100%集中到“综合受理窗口”办理；依申请事项100%实现综合受理，100%实现跨域办，100%就近办，100%预约办，100%自助办，100%办事不用跑，100%可网办，100%统一认证。2022年通过区政务服务中心综合大厅综合咨询窗受理办事项目1435宗，接待咨询人数超过3500人（次）。

　　四、存在的不足和原因

　　17.法治意识教育有待加强。一些干部职工学习领会习近平法治思想还不够深入，对全面依法治国的方针政策的学习还不够系统，贯彻实施全面依法治国的责任感和使命感也有待进一步提高。
    18.法治宣传覆盖面不足。我局虽通过线上线下开展了一系列的政策宣讲和普法活动，但宣传平台的推广度还有待进一步强化，宣传的范围还需进一步扩大，宣传的效果需进一步提高，法治宣传的方式方法也需进一步的创新。
    19.法治队伍人才建设有待进一步完善。我局内设的审批管理科（政策法规科）承担着本局的法制审核职能。在重大行政决策进行合法性审查时，主要依靠外聘法律顾问的参与协助共同完成。但法律顾问不是我局的工作人员，相关事项的熟悉程度和及时应答法务咨询事项的方便程度都有所不足。

　　存在以上问题的主要原因在于缺少法律专业人才，因此加强法治工作队伍建设，充实法治专业人才配备，特别是加强公职律师的培养显得尤为重要。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为指导，围绕上级下达的各项目标任务，继续深化法治建设工作，不断创新法治建设方式，规范依法行政行为，完善法治建设信息公开，提高全局人员依法行政的素质和能力。
    20.继续强化依法行政意识。一是继续规范行政行为，杜绝信访投诉和行政案件。坚持做好行政行为合法有效，适用的法律依据正确无误，使用的程序合法合规，行政行为内容适当。二是继续强化依法履职、守法尽职的意识，做到程序合法、行为公正，履行好程序规定。按照法定流程、规定期限完成依法行政规定动作，确保依法行政行为合法合规。

　　21.进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化。一是强化政务服务意识，推动一体化政务服务平台建设，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨城通办”，高频电子证照实现互通互认，“免证办”全面推行。二是积极在集约化办事、智慧化服务方面实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，推动政务服务线上线下深度融合、协调发展，助力建成“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”的政务服务体系。

　　22.加大相关工作领域法律法规的宣传力度。继续落实“八五”普法规划，深入宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法律体系。多渠道多层次宣传普及广州地方性法规和政府规章。广泛开展涉及疫情防控常态化、营商环境、粤港澳大湾区建设等重点法律法规普法工作。切实保障群众办事依法，干部职工履职守法，继续开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，助力维护社会稳定，把法治建设工作引向深入。

　　23.加强法治人才队伍建设。加强落实《花都区加强法治人才建设的办法》，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。充分发挥我局法律顾问的作用，做精做专法治工作，提升素质，推动依法行政工作再上台阶。强化法治工作队伍专业化培训，持续推动法治人员业务素质能力提升，降低我局法治专业人才薄弱情况，推动我局法治政府建设工作更上一层楼。