今年以来，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等重要论述，按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》、《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》相关要求，结合党史学习教育，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，多措并举，真抓实干，深入推进依法行政，强化法治政府建设。具体情况报告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）强化法治政府建设工作思想建设方面的情况

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。局组织全体干部召开专题会议学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于学习宣传党的二十大精神的重大决策部署和相关工作要求，安排部署全局党的二十大精神学习宣传工作。一是组织干部职工统一观看党的二十大开幕会，切实做到“五个牢牢把握”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；二是加强组织领导，要求以科室为单位关注党的二十大进程，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求；三是推动学习宣传贯彻工作不断走深走实，运用微信公众号、LED电子屏形成强大的宣传声势，并将“五个牢牢把握”的要求贯彻到应急工作之中，切实把学习成果转化为干事的实际成效，做真抓实干的应急人。

　　2.加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。一是坚持领导带头学法，深入贯彻落实习近平法治思想，以及习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，并列入我局党委年度学习重要内容之一；二是对习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和指示批示进行细致梳理和持续更新，印发至区安委会各成员单位学习贯彻；三是通过“安全生产月”宣传活动、微信公众号、“云课堂”、花都湖法制宣传栏、会议宣讲等多种形式对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示进行宣传贯彻；四是报请区委宣传部将习近平总书记关于安全生产重要论述内容在中心组学习参考上予以印发，作为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。

　　3、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局组织成立普法工作领导小组，由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，负责领导、协调开展各项工作；2022年初，我局班子成员及时对2021年度法治建设工作进行归纳总结，及时完成2022年度述法报告，并在指定范围内公示。

　　（二）强化法治政府建设工作

　　1、坚持依宪行政，推动宪法法律全面有效实施。一是积极加强《中华人民共和国宪法》普法宣传工作，利用微信公众号“花都应急管理”、花都湖法治专栏、局机关法制宣传栏等载体扩大《中华人民共和国宪法》宣传面，在微信公众号不定期发布“宪法宣传”推文，最高浏览量达到5000人次；二是加强对本单位干部职工的《中华人民共和国宪法》法律知识的普法教育工作，组队参加《中华人民共和国宪法》知识竞赛活动。三是坚持领导带头学法用法，将《中华人民共和国宪法》学习纳入局党委重要学习内容，提高领导干部依法行政、依宪行政的意识和能力，确保宪法法律在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等领域有效实施。四是发动全局人员进行“学法考试”，通过率达到100%，平均分98.74。

　　2、深入推行“谁执法谁普法”。一是召开领导会议，认真研究如何进一步开展好部门普法工作，做到依法行政，依宪行政，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。二是成立普法工作领导小组，由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，负责领导、协调开展各项工作；三是将普法工作纳入局重点工作计划，制定《广州市花都区应急管理局2022年普法责任清单》，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结，紧紧围绕安全生产、应急管理等中心工作，加强普法依法治理，强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的针对性和实效性，增强全局干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提高行政执法人员依法履职能力和依法行政水平。

　　2、发挥法律顾问和公职律师作用的情况。我局严格落实《广州市政府部门聘请常年法律顾问办法》（换依据，有一个法律顾问办法，另外内容只讲到法律顾问，没有说到公职律师，需增加）有关要求，我局设有法律顾问、公职律师各一名，共同参与本局法制审核工作，为本单位依法行政提供法律专业知识援助，今年共参与案卷评查活动1次、参加行政处罚听证会1次，协助处理强制执行案件4宗，出庭应诉1次，对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题，提出整改意见及建议。

　　3、强化对行政权力的制约和监督。一是加大政务主动公开力度。按要求在政府网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。二是依法强化执法监督。今年9月份，我局组织开展全区执法案卷评查工作，重点对我区各镇街2021年间的执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。

　　4、严格落实行政执法“三项制度”。区应急管理局大力落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”原则，将本单位办理行政执法案件的基本信息、结果信息按要求及时在广东省行政执法信息平台上进行公示；严格落实行政执法全过程记录，全面启用行政执法记录仪等设备，对执法全过程进行音像记录；严格落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定100%须通过法制审核。

　　5、加快行政审批工作效能。我局目前行政许可主项1个、子项4个，均按要求全部进驻广东省政务服务网，全部实现网上办理、指尖办理。2022年共受理12宗行政许可业务，其中危险化学品经营许可证核发（新领）6宗，危险化学品经营许可证核发（延期）5宗，危险化学品经营许可证（注销）1宗。为加快行政审批效率，提高工作效能，一是压减审批时限，我局一直以来坚持以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行完善岗位责任制、限时办结制等具体制度，并逐步深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，不断提高我局行政审批工作水平。本单位审批事项承诺办理时限往往比法定时限快，进一步提高审批效率。二是推进“指尖办”便民建设，按照区政数局的要求，本单位所有行政许可事项进驻广东省政务服务网，并推进加快移动设备办理端建设，行政审批事项上线“花都政府”小程序、穗好办APP，群众申办审批事项，无需再到实体大厅办理，实现“零跑动办理”。

　　6、优化营商环境。一是加强行政许可目录化管理。本单位行政许可事项依照省统筹管理进行事项目录认领梳理，并动态调整。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，做好相关增减及调整行政职权事项工作。二是大力推进行政许可事项办事指南标准化。本单位严格规范了行政审批的实施机关、办理依据、受理范围、申请材料、审批证件、办理时限、办理流程、办事窗口等，用简明扼要、通俗易懂的语言优化了每一项办事指南，明确了对内各环节办理时限，确保线上线下一致。群众可以通过网上受理审批系统、办事窗口、电话咨询等途径获得办事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是持续扩大宣传面，在“花都应急管理”公众号开设普法专栏，通过微信公众号“花都应急管理”、花都湖普法园地加强对应急相关法律法规的普法宣传力度，公众号平均日浏览量达到500人次。二是稳步推进各类安全生产培训工作。进一步加大对全区重点企业的企业负责人、安全生产管理人员培训力度，邀请专业老师专题讲授《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，共开展《2022年工贸行业中小微企业主要负责人安全培训教育》6场、《中华人民共和国安全生产法》专题培训6场、《危险化学品安全管理条例》1场，共培训1500名企业主要负责人，大大提升了各企业负责人的安全生产法治意识。三是加强“三法一条例”疫情防控法治宣传工作，充分利用微信公众号“花都应急管理”、局机关法制宣传专栏、户外LED屏幕等载体，发布疫情防控普法相关的小视频、动漫作品、文案、宣传挂图等，扩大“三法一条例”法治宣传面。四是向企业从业人员发放《中华人民共和国安全生产法》手册累计5000本，有效促进了社会公众和生产经营单位及其从业人员更广泛更深入了解新《中华人民共和国安全生产法》的规定，强化法律意识和风险意识。

　　二、存在的问题

　　我局法治建设工作一直坚持“高标准、严要求、重实效”的宗旨，做了大量的工作，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱，街镇基层执法队伍人员力量、专业能力有待提高，执法装备保障仍较薄弱；二是行政执法工作开展不平衡，区域间执法的质量和力度存在不平衡性，基层执法力度和质量有待进一步加强；三是法制机构的层级建设及法制人员的能力建设仍有待优化提升，法律顾问的作用未能充分发挥。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，凝心聚力、狠抓落实，进一步强化法治政府建设，全面落实依法行政。

　　（一）按照依法治区基本方略的总体要求，健全各项工作制度，加大安全生产执法力度，继续开展安全生产和应急管理法律宣传工作。

　　（二）完善法制审查和法律顾问制度，强化执法监督，持续开展行政执法案卷评查、典型案例分析会等活动，督促问题整改，规范行政执法。

　　（三）贯彻落实“双随机、一公开”、执法信息公示制度，及时受理、查处举报投诉问题，严格落实安全生产举报奖励制度，强化社会监督。

　　（四）继续深入开展跨区、跨镇街案例分析会活动，通过典型案例分析会，促进执法队伍学习交流办理行政处罚案、组织事故调查等环节所涉及的难点、疑点和盲点问题。