广州市花都区审计局2022年法治政府建设年度报告
2022年,我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,在区委依法治区办的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、二十大精神,深入学习习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于审计工作、广东工作的系列重要讲话精神和重要指示批示精神,扎实推进审计机关法治建设,坚持依法审计,积极发挥审计在党和国家监督体系中“经济卫士”的作用。现将有关情况报告如下:
一、加强党对法治建设工作的集中统一领导
(一)牢固树立政治机关意识,坚持党对审计机关法治建设的全面领导。我局高度重视审计机关法治建设,始终坚持党对审计机关法治建设的全面领导。坚持把政治建设摆在首位,严格落实党组会议“第一议题”学习制度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对审计工作重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务,作为党组会议“第一议题”,认真学习贯彻。
(二)强化党对审计工作谋大局、把方向的重要作用。根据上级审计机关审计事业“十四五”发展规划和《花都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,立足审计工作全国、全省、全市一盘棋,强化党委审计委员会对审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实,强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。2022年,我局结合花都区审计工作实际,经区委审计委员会审定,制定印发了《花都区审计事业发展“十四五”规划》,为我区审计事业长远发展,审计工作顺利推进提供了方向和指引。
(三)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传和贯彻实施习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划,局领导班子带头,学深学透。2022年3月,开展《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》专题学习研讨。5月,购买《习近平法治思想学习纲要》等学习资料,作为局党组理论学习中心组学习、党员学习的重要辅导材料。通过以点带面,发挥领导干部在推进机关法制建设工作中的示范带头作用。
(四)用制度保证领导干部发挥“关键少数”作用。2022年,我局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委全面依法治省委员会《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》等文件要求,局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成“一把手亲自部署,分管领导具体落实,其他班子成员协同推进”的领导机制。同时指定专人负责跟踪落实法治政府建设工作,层层压实责任,确保工作有计划、有措施、有落实、有总结。
二、持续提升法治政府建设水平
(一)全面履行宪法和法律赋予的职责,不断提高审计监督效能。2022年,我局依法全面履行审计监督职责,结合《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》,科学谋划审计计划,扎实开展审计项目。本年我局共完成审计项目21个,移送纪检监察部门事项5件,被采纳审计建议60条,被批示采用审计信息10篇次。
(二)健全完善审计执法机制,持续推进严格规范公正文明审计。一是持续探索“巡审结合”工作协调机制,在审计工作中与区委巡察办整合监督资源,增强监督合力。二是完善审计整改监督台账,实行清单制和整改挂销号管理,及时跟踪督促审计查出问题整改情况。三是坚持科技强审,不断探索优化和改进审计执法方式,积极运用区块链、大数据技术推动投资审计转型发展,推动审计全覆盖。2022年,我局组织开展了对58个区一级预算单位2021年度预算执行及其他财政收支情况的全覆盖审计,实现了对预算执行“横向到边”的审计监督。四是加快推进法治政府建设示范创建活动。依托镇街内部审计监督指导组,对全区10个镇街进行轮回监督指导,及时掌握被审计单位财务管理动向,实现了对镇街内审监督指导的全覆盖,并定期向区委审计委员会报告监督指导工作情况,强化党对内审工作的领导。
(三)依法推进常态化疫情防控工作。我局切实提高政治站位,强化责任担当,将加强法治政府建设融入到疫情防控当中,进一步推动常态化疫情防控和应急处理工作规范化、制度化、法治化。通过增援转运隔离一线和协助全员核酸检测等,积极助力花都区疫情防控工作。2022年,我局下沉社区支援7批24人次、支援社区核酸检测及流调信息统计等247人次、派员支援中高风险区域192人次、派员支援接机组及转运专班5批151人次、支援花山方仓医院20人次、支援海珠区疫情防控工作283人次,累计917人次。
(四)深化政务公开,持续打造“阳光政府”。我局准确把握政府信息公开工作年度报告制度要求,根据相关工作规定,依法定时向社会公布审计结果公告等信息。截至2022年12月21日,我局累计主动公开政府信息55条,其中组织机构类信息4条、行政执法类信息2条、工作动态类信息41条、财政预决算类信息2条、审计结果公告类信息3条、政府信息公开年度报告信息1条,其他文件类信息2条。
三、加快法治社会建设
(一)进一步维护宪法等法律权威。将宪法列入我局党组理论学习中心组年度学习计划,同时把宪法纳入全体干部职工学法清单,推进宪法学习宣传教育常态化、制度化。
(二)加大全民普法力度。积极推动“八五”普法规划落实,根据审计工作实际,深入宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法律体系。一是结合疫情防控、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等关键节点,组织开展重点突出、针对性强的学习宣传活动。二是组织审计干部参加学法用法考试,参考率、优秀率均达到100%。三是组织国家工作人员参与2022年领导干部和国家工作人员庭审旁听活动。四是督促全体干部职工通过网络大学堂、“学习强国”等渠道加强法律学习。五是全面及时学习宣传新修订《审计法》。2022年8月,我局组织开展《审计法》专题宣讲培训。
(三)提升市域社会治理法治化水平。积极推进“广州街坊”群防群治队伍建设,组建“花都区审计局志愿服务队”,截至目前,我局组织开展11次志愿服务,合计50余人次参加活动。
(四)加强对行政权力的制约和监督。全面落实依法行政要求,持续加强对行政权力的制约和监督。一是坚持党对审计工作的领导,自觉接受党内监督。发挥党组把关定向作用,定期听取相关工作汇报并专题研究部署党风廉政建设和反腐败建设工作,推动依法全面履行审计监督职责,更好发挥审计监督的作用。二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受区人大的监督,并严格贯彻执行区人大及其常委会的决定、决议。三是聘请特约审计员参与和监督审计工作。四是自觉接受社会各界对审计工作的监督,确保权力在阳光下运行。
四、法治政府建设存在的主要不足
我局2022年法治政府建设工作虽然取得一定成效,但也存在“短板”和“弱项”,主要表现在:一是审计执法力量略显薄弱,人员配备长期处于紧张状态;二是法治宣传和培训力度不够,法治宣传还拘泥于传统方式方法,整体效果不明显。
五、下一步工作计划
我局将继续严格执行国家相关法律法规、规章制度和政策文件精神,贯彻落实区委、区政府和上级审计机关相关工作要求,进一步推进落实法治政府建设工作:一是加强审计队伍建设,打造高素质审计铁军。利用线上教育和审计机关视频培训等进一步提高审计人员业务素质能力,着力培养“一专多能”的复合型人才。二是结合审计工作实际,进一步发挥公职律师和法律顾问的作用。日常工作中凡是涉及政务公开、合同审查、人事管理等较为专业的业务,均充分参考法律顾问给予的专业法律意见。三是进一步强化法治宣传和教育,通过加强宣传、教育培训等措施,不断加强法治宣传和人员素质培训教育力度。