2023年，花都区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委区政府的领导下，在市卫生健康委的指导下，落实法治建设“一规划两纲要”，全面依法行政，扎实推进全区卫生健康事业沿着法治轨道健康有序高质量发展。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　我区获评全省首批、全市唯一的基层卫生健康综合试验区，优化产儿科医疗服务体系获2022年度广东省医改创新典型提名奖，区人民医院入选全省首批县级慢病呼吸疾病防治中心，2个镇街成功创建示范性全国老年友好型社区，全省基本公卫竞赛乡医、“羊城工匠杯”疾控3个科目分别获第一名，荣获广东省“人民满意的公务员”、广东省医疗系统先进个人、“广州市医院协会优秀院长”称号各1人，我局以总分第一名获2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议“优秀单位”称号。

　　（一）坚持举旗铸魂，法治建设更加深入牢固

　　局党组组织全局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，将习近平法治思想纳入常态化学习重点。印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，组织召开年度法治工作部署会，邀请区委宣讲团成员宣讲党的二十大精神，积极学习宣传贯彻习近平法治思想，组织学习新《中华人民共和国行政复议法》，邀请专家讲授党内法律法规等，推动重大主题宣讲进入卫生健康系统党组理论学习中心组学习和党支部“三会一课”中，坚持党建引领，为法治建设强根基添活力。

　　（二）深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局党政主要负责人作为法治建设的第一责任人，始终将法治工作贯彻落实到卫生健康工作全过程各方面。一是结合工作实际，按照“1+N”模式制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。二是全面履行10项职责，以“关键少数”带动“最大多数”，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，落实行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动严格规范公正文明执法。通过例会方式定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设疑难问题并做工作部署12次，高质量完成“规定动作+自选动作”。

　　（三）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

　　紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设，优化营商环境。一是加强卫生健康行政许可事项清单动态管理，对广东政务服务网上我局权责清单相关内容进行补充完善，规范行政许可运行。在行政事项实施过程中，严格遵守法定审批权限、范围、程序、条件等，2023年办理各类机构场所审批业务共9662宗，各类业务按时办结率均为100%。二是根据国家、省、市关于诊所备案工作的要求，印发《广州市花都区卫生健康局关于印发广州市花都区诊所备案工作方案的通知》，进一步规范及推进花都区诊所备案管理工作，促进“放管服”改革。三是持续推进“一件事”审批服务，以惠民、利民为导向，简化办事流程，减少办事环节，整合表单信息，形成“一件事情一次办”、相关业务同时申请同时审批的“一条龙”服务。

　 （四）积极落实法治建设“一规划两纲要”以及2023年工作要点

　　1.加强卫生健康行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。始终坚持从严从紧、善管细治，全面开展监督检查，不断完善加强卫生监督执法规范化建设，卫生健康监管水平实现新提升。2023年共出动监督员11295人次，监督检查辖区各类机构5402间次，下达卫生监督意见书1577份。加强“以案释法”，通过“以案释法”的方式着重提升执法人员执法能力以及致力于面向社会普及公益法律知识。开设了“花卫一科课堂”微信公众号，以公众号为载体建立以案释法案例库，对典型案例及时整理、收集、归纳，向社会发布典型案例推文69条，聚焦医疗机构执业风险，解读医疗卫生相关政策，提高社会群众的卫生健康认知，助力医疗机构健康高质量发展。

　　2.完善行政决策制度，推动科学民主依法决策。

　　一是加强重大行政决策合法性审查。按照工作实际修订《广州市花都区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作指引》，调整重大行政执法决定法制审核工作领导小组，对适用法制审核的行政处罚、行政强制、合同、协议等进行法制审核。

　　二是落实法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。自觉用法律厘清权力边界，用法律约束权力行使，重大行政执法决定、重大医患纠纷处置等听取法律顾问意见，法律顾问参与审查合同等文书、出具书面法律意见、提供法律咨询、参加讨论会议。

　　三是全面推进依法行政。按照建设法治政府的要求，履行行政应诉职责，依法化解行政纷争和社会矛盾。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，未出现“不答辩、不举证、不出庭、不履行”等问题。

　　3.加大普法力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合工作实际，制定了我局2023年度普法工作要点和工作清单，明确普法工作的主要任务、教育对象、工作要求等内容，全面实施“八五”普法规划。多形式开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；组织卫健系统工作人员前往保密普法示范基地参观学习；举办花都区居民健康素养知识竞赛，打造多元化健康宣教平台，助力“健康花都”建设；结合“4.15”全民国家安全教育日、职业病防治法宣传月、“12^.4”国家宪法日暨宪法宣传周，通过组织政策宣讲、开展业务培训、派发宣传资料等形式广泛开展普法宣传；积极参与2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，区卫生健康局在法治政府建设上取得了一定成绩，但面对新形势和新挑战，卫生健康法治工作仍存在不足和薄弱环节，主要体现在：一是普法宣传教育还不够深入，普法受众范围不平衡，内容和形式方面需进一步丰富；二是工作人员对相关法律法规的熟悉度不够高，尤其是新颁布新修订的法律法规，还需继续加强学习。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年度，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想推动卫生健康法治建设各项工作不断深入。全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”以及“八五”普法规划，以“谁执法谁普法”为抓手，调整年度普法责任清单，以“全局工作法治化，法治工作全局化”为导向，全面履行法治政府职责，深化“放管服”改革，努力开创法治建设工作新局面。

                                                                                                                                              广州市花都区卫生健康局

                                                                                                                                                     2023年12月31日