2023年，区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习好、领会好、落实好习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措以及区委推进法治政府建设要点，加强法治乡村建设，不断完善法治政府建设，广泛开展“三农”普法宣传，为全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化提供坚强法治保障。现将相关工作情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　花都区充分拓展农业多种功能和乡村多元价值，以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，全力打造“三美”融合的幸福乡村。我区获评全国休闲农业重点县，赤坭镇竹洞村获全国乡村治理示范村镇，瑞岭村入选全国乡村特色产业超亿元村，赤坭镇获评省级乡村治理示范镇，梯面镇获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，洛场村、步云村、藏书院村等10个村获评省级乡村治理示范村。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，推进“三农”工作高质量发展

　　1.坚持党建引领高质量发展。严格落实“第一议题”，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述等纳入理论学习中心组学习内容，抓住“关键少数”，以上率下，教育引导全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以法治思想和法治方式统领乡村振兴，推进农村基层治理，促进农业经济绿色高质量发展，切实把习近平法治思想贯彻落实到“三农”工作的各方面全过程。

　　2.扛稳推进法治建设责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织开展局领导班子2023年度述法工作。局理论学习中心组以《习近平法治思想学习纲要》、依法治国“一规划两纲要”为主线开展专题学习和个人自学，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《农产品质量安全法》《广东省安全生产条例》《广东省乡村振兴促进条例》和新《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。积极推进领导干部学法用法经常化、制度化，印发《广州市花都区农业农村局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，局党组明确责任分工，主要领导定期听取分管领导依法履职情况汇报，将推进法治建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，纳入领导干部述职评议考核重要内容。

　　3.依规依纪依法从严管党治党。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和鉴别力，积极推进党建品牌与业务工作深度融合，以党建促业务、以业务带党建，激励责任担当作为，铸造一支铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当且素质过硬的“田园先锋”队伍。

　　（二）落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，推动农业农村法治建设

　　1.依法行政优化营商环境。通过建设并运行花都区农业农村产业“云智管”系统，实现农村集体资产可视化、动态化、精细化管理，最大程度压减非刚性工作时限，提高审批处理效率，破解村民议事“四议两公开”受工作日及地域因素影响等问题。

　　2.持续推进积分制，强化乡村治理。按照《花都区推行积分制管理创新乡村治理的工作方案》部署要求，在全区范围内持续推进积分制管理强化乡村治理工作，截至目前，全区1933个农村集体经济组织已完成积分制方案的有1903个，推广运用率达98.34%。

　　3.开展乡村法治创建活动，高效推进法治社会建设。一是大力开展农村学法用法示范户培育工作。会同区司法局印发《广州市花都区培育农村学法用法示范户实施方案》，开展农村学法用法示范户培训班2期，认定农村学法用法示范户193户，完成全区188个行政村农村学法用法示范户全覆盖的工作目标，增强推进基层民主法治建设的示范引领能力。二是深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动。结合示范创建活动、文明镇村、民主法治示范村创建工作，会同有关部门推荐新华街横潭村等12条村申报省乡村治理示范村。今年竹洞村获评“全国乡村治理示范村”（累计2个），累计4个镇21个村获评广东省乡村治理示范镇村。三是优化涉农矛盾纠纷多元化解机制。受理反映代耕农入户和房屋安置问题、网购消费纠纷、农建项目违法分包、宅基地问题、复查复核等信访事项32件，办结率100%；受理12345热线工单322件，按时完成率100%，满意率99.69%；受理农村土地承包纠纷案仲裁申请4宗，办结3宗。通过协商、调解、仲裁等途径积极化解各类涉农纠纷，有效减少农民上访等数量。

　　（三）健全行政执法制度体系，综合提升依法行政能力

　　1.加强法治队伍建设。重点抓农业综合行政执法人员法律知识学习常态化，不断提升干部法治素养。局机关主要领导主动带头参加2023年广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，行政执法人员每年参加学法培训不少于60学时，全局在编在职人员通过2023年度学法考试100%，优秀率100%。

　　2.加大农业综合行政执法力度。重点加大动物卫生防疫、农产品质量安全、农兽药及饲料生产经营、农机监督等领域的执法巡查，共出动执法人员10889人次，检查各类生产场所4971家次，办结审批行政许可346件、行政审查216宗。办理的行政案件中移送公安机关2宗，形成严厉打击涉农违法行为的震慑力。

　　3.着力提升执法办案水平。2023年，我局执法人员黄华聪被市农业农村局选入广州市农业执法培训师资库。广州某健康产业有限公司经营假农药案在广州市农业行政处罚案件评查中获评满分，并被评为全市指导性案例。农某销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案被评为广州市农产品质量安全执法典型案例。

　　4.加大普法宣传力度。结合执法检查、禁渔期、春耕生产现场会、农民丰收节现场会以及12·4宪法宣传周等时间节点，深入农业生产经营集散地、种植生产基地、菜篮子产品主产区等地区，向种植养殖户、农民群众、企业主派发《中华人民共和国宪法》《乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传资料11228份，将普法融入农业行政执法全过程。

　　（四）完善法治政府制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.持续推进落实合法性审查和公平竞争审查机制。按照《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）要求，重点审查“三农”领域公平竞争，认真排查农业企业、农产品市场准入和退出标准、产业发展、招商投资、招标投标、政府采购等方面政策措施文件62份，及时整改不符合公平竞争规范性文件1份。

　　2.完善重大行政决策机制。按照《广州市花都区关于进一步规范重大行政决策程序的工作指引》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，我局起拟的《广州市花都人民政府关于划定畜禽养殖禁养区的通告》列入区级2023年重大行政决策事项目录，并报区委、区政府审定，待通过后报区人大常委会审议，同意后以区政府的名义印发实施。

　　3.贯彻落实法治建设部署，推动重点工作落细落实。局主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　4.强化法律顾问服务。充分发挥岗位公职律师和外聘法律顾问在依法行政、规范性文件出台、合同审查、重大决策等方面的专业优势，积极建言献策，确保行政决策合法化、科学化。2023年，公职律师审核行政机关合同131份，行政执法案件33宗；法律顾问开展法律讲座4次，代理行政诉讼1宗，民事诉讼1宗。

　　（五）深入开展法治教育，持续推进政务公开。

　　1.开展法制教育。充分运用广州市干部网络培训学院、中国普法公众号等平台，组织全局干部参加学法考试，督促全局干部职工学法、知法、懂法、用法，并将干部守法用法、依法办事能力作为评先评优、选拔任用的重要依据。

　　2.推进政务公开。今年以来，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》公开信息。一是在局政务网主动公开信息261件，没有发生逾期不更新信息的现象。及时发布更新重点领域信息公开的乡村振兴栏目信息3条，试点领域基层政务公开的涉农补贴领域和乡村振兴领域信息13条，完成了2020年度本单位印发文件的公开属性评估调整工作。二是收到和处理政府信息公开申请9件，均依法办理。三是加强主动公开文件的解读工作。草拟《广州市花都区人民政府办公室关于印发广州市花都区畜禽养殖管理实施细则的通知》政策解读案例。

　　二、存在问题和原因

　　2023年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在如以下问题：一是普法宣传形式单一。宣传方式传统化，缺乏创新。二是执法队伍建设有待加强。执法队伍人员年龄偏大，队伍综合素质有待进一步提高。三是农村学法用法示范户培育工作质量不高。部分示范户文化水平偏低，处理纠纷能力不强。

　　三、下一年度的主要安排

　　我局将以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为指导，围绕市委、区委下达的各项目标任务，持续深化法治政府建设，创新法治建设方式，严格规范依法行政行为，全力提高全局人员依法行政的素质和能力。

　　（一）普法学习常态化。持续推进领导干部带头学法用法工作，将法律知识纳入干部培训内容，动员全体干部职工积极参与学法普法活动，不断提升行政执法人员执法水平。

　　（二）创新普法宣传工作。按照2021-2025普法规划要求， 完善农村学法用法示范户的培育工作。通过行政执法人员与农村学法用法示范户线上线下互动，充分考虑农民群众接受习惯和接受能力，利用新媒体，加大以案释法，制作人民群众喜闻乐见的普法内容，强化农业农村普法效果，努力使法治成为人们的思维方式、工作方式和行为习惯。

　　（三）大力开展乡村法治创建活动。充分挖掘我区农村学法用法示范户、乡村治理示范村和农村土地承包纠纷仲裁中典型事例和纠纷解决先进经验，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。

                                                                              广州市花都区农业农村局

　　                                                                              2024年1月16日