花都区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神以及党的二十大精神，按照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，认真贯彻落实贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，落实市2023年全面依法治市工作要点等文件相关要求，紧紧围绕全面依法治国方略，结合民政工作实际，积极推进法制化、规范化建设，进一步增强了民政部门依法行政能力，促进了民政事业科学发展。现将工作情况总结如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，增强法律手段应用能力。局党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，始终坚持把依法行政和法治宣传教育工作列入议事日程，与业务工作同安排、同部署、同学习。认真组织全局干部职工学法、知法、懂法，制定年度学法计划，采取集中培训与自学相结合的学习形式，将《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》以民政业务政策法规等列入政治学习和业务学习的重要内容。2023年，组织全体职工观看2023年花都区家庭教育宣传周系列活动——“以案释法 以案普法”线上普法讲座，发动全体工作人员积极参与2023年花都区宪法宣传周活动，切实提高领导干部法律意识，增强法律手段应用能力。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责,提高思想认识。局党组成员切实加强对民政系统法治建设工作的组织领导，局主要领导带头尊法学法守法用法，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实第一议题制度，并通过党组会、党组理论学习中心组学习会等，及时组织局党组和全局干部职工学习贯彻习近平法治思想和各类法律法规，切实提高法治思维和依法行政能力。引导大家站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现国家长治久安的高度，深刻认识依法治国的重大意义；站在增进人民利益福祉、保障人民合法权益、推动民政事业高质量发展、促进社会和谐稳定的高度，深刻认识民政系统法治建设的现实意义，提高政治站位，把握正确方向，切实增强做好法治建设工作的政治责任感。坚持党领导法治建设的基本原则，调整健全由局主要领导为组长、分管领导为副组长、机关各科室及下属单位负责人为成员的局法治政府建设领导小组，建立会议研究、监督指导、督查落实等工作制度，统筹解决民政系统法治建设工作中存在的突出问题，形成法治建设的强大推力。坚持把民政系统法治建设提上重要议事日程，纳入花都民政事业发展总体规划和年度计划，坚持法治建设与业务工作统筹谋划、同步部署、一体推进，严格执行领导干部“一岗双责”，推动法治建设贯穿于民政工作各领域、各环节和全过程。2023年上半年，我局贯彻落实区司法局关于《关于组织开展2023年花都区国家工作人员线上旁听庭审活动的通知》，积极发动局机关广大职工人员及各下属单位职工，积极开展线上旁听庭审活动。本单位在职人数总350人，旁听庭审参与人数350人，参与率达100%。另外我局还通过定期开展案例研讨等活动，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。并及时组织局党组和全局干部职工学习贯彻习近平法治思想和各类法律法规，切实提高法治思维和依法行政能力。

　　（三）落实法治建设的决策部署，抓好民政工作任务落实。一是加强民政法治建设宣传。扎实开展“宪法日”宣传活动和普法宣教活动，采取领导宣讲、专家解读、网络课程、宣传手册、宪法宣誓等多种形式，引导民政系统干部职工掌握宪法、民法典、行政法等法律基本常识，增强守法意识和法治思维，提高运用法律手段解决实际问题的能力。二是完善民政政策制度体系。按照“科学立法”精神，推动民政系统建章立制科学化、规范化、法治化。制定完善社会救助业务操作指引、基层治理“三个清单”以及困境儿童监护保护、救助帮扶、风险监控、强制报告等系列政策措施，推动相关工作迈入法治化规范化轨道。积极向国家、省、市民政部门建言献策，促进上级出台法规、规章、政策更加符合基层实际和群众意愿。三是推动民政系统依法行政。认真贯彻民政法律法规政策要求，严格按照法治思维开展民政领域行政确认、行政审批、行政处罚等工作，推动“放管服”改革，确保依法行政在民政系统得到全面落实。2023年我局依法依规开展社会组织登记管理。负责对本级直接登记的或同级业务主管单位审查同意的社会组织登记审查、监督管理和执法检查。我区在册社会组织513家（其中社团192家，民非321家）。2023年我局行政许可实施数量共105宗；行政处罚实施数量4宗；2023年我局行政检查实施数量16宗；行政给付累计发放金额11910.85万元；行政确认实施数量共13446宗。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法宣传工作。按照区守法普法协调小组关于开展法制宣传活动的有关部署，结合"八五"普法的有关实施步骤，制定普法责任清单，多措并举落实普法宣传工作。积极探索创新普法宣传教育形式，在传统宣传形式的基础上，充分利用报刊、门户网站、电子显示屏、等形式，宣传宪法、法律法规及民政有关政策。抓住“5.20”等传统节日和殊殊意义纪念日等时机，举办5·20“囍上加囍”婚姻家庭教育主题活动和“山茶花工作室”揭牌成立等宣传活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》；结合“广东扶贫济困日”活动系列行动，深化“慈善为民”主题月活动，大力开展《慈善法》宣传贯彻工作。指导镇（街）组织各村（居）以宪法关于公民基本权利和义务的规定和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国社区居民委员会组织法》等法律法规为重点宣传内容，结合村（居）民群众法治需求和关注的热点问题，通过举办专题法治讲座、普法宣传等一系列方式，多方面开展普法宣传，有序开展宪法进社区相关活动。

　　（五）严格执行重大行政决策程序，完善民政的决策机制。为切实规范行政决策行为，按照《中共广州市花都区民政局党组工作规则》关于“三重一大”讨论决定的工作要求，我局进一步完善了《花都区民政局三重一大决策制度》，对局重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项，严格执行重大行政决策程序，决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利用密切相关的，或者决策事项涉及经济社会法制和社会稳定以及专业性较强的，公开征求、听取意见，必要时咨询专家意见或组织专家论证，坚持落实合法性审查制度和重大决策集体决定制度，做到决策事项经合法性审查后提交局党组、局办公会议集体讨论决定。根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>重要政策措施分工方案的通知》，积极推行法律顾问制度，与律师事务所合作，签订《常年法律顾问服务合同》，为我局提供法律咨询、法制宣传讲座等11项服务。

　　（六）规范民政执法行为，为依法行政、规范管理提供保证。一是完善政务服务公开制度，从局机关到局属各单位将工作职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事纪律等上墙公开，制作工作人员信息牌，将工作人员相片、姓名、岗位等信息进行公开，设举报箱、举报电话，落实《首问责任制》《责任追究制》等，进一步增强工作人员依法行政的责任感和紧迫感。二是完善依法行政公开工作，制定《花都区民政局行政执法人员名单》《花都区民政局重大行政执法决定法制审核清单》《广州市花都区民政局行政执法全过程记录清单》，并在政府网站进行公开，设置民政重点领域信息公开专栏和试点领域基层政务公开专栏，对社会救助信息、养老机构信息、社会组织信息等进行专项公开，增强民政信息透明度，接受群众监督。三是认真执行行政执法资格审查、认证，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法。加强行政执法队伍管理，我局持有行政执法证人员17人。在执法过程中，持证上岗、亮证执法，做到依法、公正、文明执法。

　　二、存在问题

　　2023年，花都区民政局认真履行民政系统法治建设职责，取得了一定成绩，但是对照习近平总书记重要论述和依法治国、依法行政、规范执法要求，还存在一些问题与不足：一是学法普法氛围不够浓厚；二是执法监管体系有待完善。

　　三、下一步工作计划

　　今年以来，我局认真对照中央、省、市、区有关法治政府建设的工作部署，紧紧围绕全面依法治国方略，找准差距、精准发力、补齐短板，重点做好以下几个方面工作：

　　一是规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

　　二是进一步加强好执法人员的培训工作，熟练掌握相关法律知识、执法程序、案卷制作标准及方法，提高行政执法文书的制作运用能力，提高执法水平和办案质量。

　　三是严格落实普法工作计划，坚持法治培训常态化，做好领导干部学法计划和落实。加强民政法制宣传、教育和培训工作，完善民政干部学法用法制度。广泛开展社会宣传活动，积极营造法治建设的良好氛围。

广州市花都区民政局

　　2023年1月4日