2023年，花都区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措，认真落实《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》要求，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力，优化整合执法职能，强化法治引领和保障，健全和完善普法宣传教育机制，持续深化交通运输法治政府部门建设，努力形成行为更加规范、运转更加协调、更加公正透明、更加廉洁高效的交通行政执法体系，不断推进依法行政工作。现将区交通运输2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、好的做法

　　（一）加强组织领导，健全法治机构。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作，主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核，明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，切实抓好交通运输系统依法行政工作。成立了由局长、局党组书记任组长，分管领导为副组长，各科室、站所负责人为成员的局依法行政工作领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓、中层领导实施落实的齐抓共管良好领导机制，从组织上保证了依法行政工作的实施。

　　（二）加强学习宣传，增强法治意识。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习的重点内容，组织学习贯彻中央和省、市法治建设“一规划两纲要”，带动全体干部职工以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。定期组织党组理论学习中心组开展集体学习研讨、深入基层调研，要求各党支部和党员积极参与集体学习和进行个人自学，不断增强法治思想、提高依法行政能力。二是以平安创建为契机，充分利用《反有组织犯罪法》颁布一周年、路政宣传月、“4.15”“6.26”“12.4”等重要时间节点，以张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、利用电子宣传屏等形式，对公众进行交通法律法规和科普知识教育，开展丰富多彩的普法活动，营造普法工作良好氛围。今年以来，我局共计发放相关宣传海报和手册达3300余份，收到了良好的社会效果。

　　（三）健全队伍建设，提升法治素养。坚持依法行政，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。全局执法人员除了完成公务员年度学习任务外，还把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国行政强制法》《广州市非机动车和摩托车管理规定》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省道路运输条例》《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》等法律法规纳入集体学习和自学内容，公务员学法内容全部达到规定课时要求，通过学习培训，努力锻造政治思想好、业务本领强、作风纪律严、廉洁效率高的执法队伍，广大执法人员法律意识得到了明显提高，依法行政能力水平明显增强。

　　（四）推进政务公开，打造阳光政府。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设行稳致远，健全政治要件闭环落实机制。一是持续加强党建引领。开展读原著学原文悟原理活动，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全年累计举办中心组理论学习研讨5次，开展理论宣讲60余场。围绕打造“四强”党支部目标，组织开展“以高质量党建推进党质量发展”主题系列活动。二是扎实推进党风廉政建设。重点对工程建设领域公职人员违规挂证、破坏营商环境、酒驾醉驾及背后作风问题等进行专项整治，全局风气持续向上向好。三是以民为本做好法治政府建设。办理市、区人大建议和政协提案110余件，办理广州12345政府服务热线工单9511宗，办理信访件170余单，依法处罚各类交通运输违法案件3372宗，办理政务服务业务8122宗，发布政务公开信息280余条，市、区媒体发布交通宣传信息130余条。

　　（五）严格依法行政，强化行为规范。为提高依法行政工作水平，我局建立健全了《行政执法人员文明执法制度》《行政执法人员过错责任追究制度》等，加强对行政执法行为检查监督，建立了行政执法责任制及相关配套制度，把法律、法规、规章的职权和相关法律逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。与广东金鹏律师事务所签订了法律顾问合同，努力实现执法活动的实体公正和程序正当合法。一是规范交通行政处罚情况。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和上级交通运输部门有关交通行政处罚规定及其实施办法执行处罚。本着就低不求高的原则对违规对象实施处罚，实行以教育为主处罚为辅的做法，准确适用法规，恰当行使裁量权，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚，避免矛盾纠纷，所查处的案件均做到了“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序规范”，没有发生错案现象。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉。8月底，广州铁路运输法院依法开庭审理了原告徐某与被告我局行政处罚及行政复议一案，闫卫星局长作为行政机关负责人出庭应诉，“告官能见官，出庭又出声”，充分体现了行政机关对于行政审判及行政相对人的高度重视，同时也体现出行政机关敢于直面矛盾和问题的责任担当，积极化解行政争议，取得了较好的庭审效果和社会效果。三是规范执法文书、档案建设情况。加强交通行政执法文书应用，实行执法文书审核制度。定时对使用制作的执法文书逐页逐件进行审核，严格把关，对发现问题及时纠正，从而有效地防止行政执法文书在使用过程中出现漏洞，今年我局案卷质量较往年有了明显提高，案卷能够按照法律、法规要求制作，适用法律正确，处罚条款使用得当，文书制作送达规范，结案和归档立卷环节准确有序。2023年4月，我局处理治超非现场检测点與情问题的经验被省依法治省办作为正面典型推送司法部。

　　二、存在问题

　　法治建设是一项全局性和长期性的系统工程，依法行政、建设法治政府任重道远。2023年，我局在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩，但与上级对依法行政的要求相比，还有很一定差距，主要体现在：一是执法程序还要进一步完善，执法监督力度还有待加强，配套工作制度有待完善；二是部分行政人员法律意识不够强，队伍建设有待进一步加强；三是法治宣传教育手段比较单一传统，“谁执法谁普法”工作机制有待进一步完善。

　　三、下一步工作计划

　　2024年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入普法工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强系统单位厉行法治的积极性和主动性。坚持法治宣传与法治实践相结合，大力推进依法治理，促进社会公平正义，为实现全面建设法治政府法治交通，创建富裕、民主、文明、平安、和谐、幸福花都作出新的更大贡献。

　　（一）持续推进政府职能转变。一是深化行政审批制度改革。结合行政许可项目清理公布、行政审批权限下放工作，坚持“放管结合”，做好已取消和下放行政审批事项的衔接落实,对取消、下放审批项目的事中事后监管做到常态化、制度化，完善行政审批工作流程和管理规范，优化办事流程，提高办事效能。对保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理,建立目录，完成统一编码，实行动态化管理，及时更新调整。二是简化行政审批手续，提高行政效能。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，建立健全相关制度，进一步提高行政审批效率。三是压缩审批时限。按照简单事项、一般事项和重大事项三类行政许可事项的办理程序，分别压缩审批时限。简单事项全部实行即来即办，一般事项审批时限统一控制在法定时限的三分之一以内，重大事项可根据实际情况执行，原则上控制在法定时限的二分之一以内。

　　（二）推进依法科学民主决策。一是落实科学民主决策程序。重大决策必须经过局党组会议集体讨论决定，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡是未经合法性审查或者经审查不合法的，一律不能提交会议讨论，作出决策。二是积极推行法律顾问制度。建立法律顺问工作机制，切实发挥好法律顺问在推进我局科学决策和依法行政中的作用。

　　（三）推进严格规范公正文明执法。一是严格执行重大执法决定法制审核制度。完善执法程序,明确执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是细化行政处罚自由裁量权。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，利学合理细化、量化裁量标准，对新颁布出台的法律、法规、规章中有自由裁量幅度的行政处罚规定，制定行政处罚自由裁量权执行标准，规范裁量范围、种类、幅度，并认真抓好落实。三是开展执法监督和执法案卷评查。交通运输执法部门应当依照有关规定建立行政处罚、行政许可等行政执法的案卷。认真做好对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书立卷归档。积极开展行政执法监督检查和案卷评查工作，通过案卷评查，查找问题，改进工作，进一步提高行政执法工作水平。

　　（四）抓好法治宣传培训工作。一是健全领导干部学法制度。建立健全领导班子会议学法、专题法治讲座和集中培训学法制度，制定领导干部法律知识、依法行政知识学习计划并认真组织实施，以党组会为依托，以宪法、规范政府共同行为和新颁布或修订的法律法规为重点，定期组织领导干部年度集中学法，积极组织领导干部参加网上法律知识考试，完善领导干部学法用法考评机制，把依法决策、依法管理、依法办事能力和个人遵纪守法情况纳入领导干部年终考评的重要内容，形成“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的述职考评机制。二是健全和创新普法体制机制。建立党政主导、各单位协调、社会参与的普法工作体制，落实“谁执法谁普法”责任制度，采取法律讲座、法律知识培训、普法宣传等形式，加强对机关工作人员的普法教育。三是加大培训力度，强化日常管理。加强执法队伍职业化、正规化建设。坚持全面覆盖原则，切实抓好执法人员培训教育，推进实施执法人员轮训和考核，今年重点抓好路政执法人员治超业务培训。充实、丰富执法培训内容，加强综合法律法规知识和交通运输专业知识的教育学习。以执法证件管理为抓手，进一步强化对执法人员的日常管理和监督。

  花都区交通运输局

2024年1月19日