今年以来，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设，根据区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，把法治政府建设与安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作相结合，认真学法、严格执法、精准普法，切实扛起执法普法工作责任。现将具体情况报告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）强化法治政府建设工作思想建设方面的情况

　　1.深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重要部署。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入机关党的建设和党风廉政建设工作要点深入推进。充分发挥党员领导干部领学促学作用，推动法治教育与历史、国情和行为养成教育有机融合。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，不断增强领导干部法治理念和责任意识，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

　　2.加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。一是坚持领导带头学法，深入贯彻落实习近平法治思想，以及习近平总书记关于应急管理工作的重要讲话和重要指示精神，并列入我局党委年度学习重要内容之一；二是对习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和指示批示进行细致梳理和持续更新，要求区安委会各成员单位学习贯彻。

　　3、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局组织成立普法工作领导小组，由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，负责领导、协调开展各项工作；2023年初，我局班子成员对2023年度法治建设工作进行归纳总结，按时完成2023年度述法报告。

　　（二）强化法治政府建设工作

　　1、坚持依宪行政，推动宪法法律全面有效实施。一是加强对本单位干部职工关于《中华人民共和国宪法》法律知识的普法教育工作，组队参加《中华人民共和国宪法》知识竞赛活动。二是坚持领导带头学法用法，将《中华人民共和国宪法》学习纳入局党委重要学习内容，提高领导干部依法行政、依宪行政的意识和能力，确保宪法法律在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等领域有效实施。三是发动全局人员进行“学法考试”。

　　2、深入推行“谁执法谁普法”。一是召开领导会议，认真研究如何进一步开展好部门普法工作，做到依法行政，依宪行政，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。二是将普法工作纳入局重点工作计划，制定印发《广州市花都区应急管理局2023年普法责任清单》，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结，紧紧围绕安全生产、应急管理等中心工作，加强普法依法治理，强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的针对性和实效性，增强全局干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实提高行政执法人员依法履职能力和依法行政水平。

　　3、发挥法律顾问和公职律师作用的情况。我局严格落实《广州市政府部门聘请常年法律顾问办法》有关要求，我局设有法律顾问、公职律师各一名，共同参与本局法制审核工作，为本单位依法行政提供法律专业知识援助，参与我局案卷评查活动、行政处罚听证会，处理强制执行案件，出庭应诉等行政行为，对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题，提出整改意见及建议。

　　4、强化对行政权力的制约和监督。一是加大政务主动公开力度。按要求在政府网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。二是依法强化执法监督。我局组织开展全区执法案卷评查工作，重点对我区各镇街2022年间的执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。

　　5、严格落实行政执法“三项制度”。区应急管理局大力落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”原则，将本单位办理行政执法案件的基本信息、结果信息按要求及时在广东省行政执法信息平台上进行公示；严格落实行政执法全过程记录，全面启用行政执法记录仪等设备，对执法全过程进行音像记录；严格落实重大执法决定法制审核制度，重大执法决定100%通过法制审核。

　　5、强化行政应诉工作。区应急管理局一直坚持依法依规办事，自觉配合法院做好案件审理工作，认真做好案件的答辩举证，按时出庭应诉，严格遵循行政诉讼制度，做到负责人出庭率100%。对于作出执行决定和告知的案件，在规定时间内向法院强制执行，做到执行率100%。积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本系统。规范工作流程，形成工作闭环，确保处罚无疏漏、程序无纰漏，严防因主观因素造成败诉。全面提升依法行政能力，强化对基层工作人员的培训，尤其是对重点岗位人员的培训，从源头预防行政争议。

　　6、加快行政审批工作效能。我局目前行政许可主项1个、子项4个，均按要求全部进驻广东省政务服务网，全部实现网上办理、指尖办理。为加快行政审批效率，提高工作效能，一是压减审批时限，我局一直以来坚持以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行完善岗位责任制、限时办结制等具体制度，并逐步深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，不断提高我局行政审批工作水平。二是推进“指尖办”便民建设，按照区政数局的要求，本单位所有行政许可事项进驻广东省政务服务网，行政审批事项上线“花都政府”小程序、穗好办APP，群众申办审批事项无需再到实体大厅办理，实现“零跑动办理”。

　　7、优化营商环境。一是加强行政许可目录化管理。本单位行政许可事项依照省统筹管理进行事项目录认领梳理，并动态调整。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，做好相关增减及调整行政职权事项工作。二是大力推进行政许可事项办事指南标准化。本单位严格规范了行政审批的实施机关、办理依据、受理范围、申请材料、审批证件、办理时限、办理流程、办事窗口等，用简明扼要、通俗易懂的语言优化了每一项办事指南。群众可以通过网上受理审批系统、办事窗口、电话咨询等途径获得办事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是开展全媒体宣传。利用“花都应急管理”微信公众号共推送法律法规、应急安全软文；利用《今日花都》报、花都电视台等传统媒体刊播安全生产新闻、公益广告，在“广州花都发布”、“今日花都”等推送各类安全生产活动及科普知识。二是持续做好创建安全发展示范城市宣传工作。印制创安宣传海报、印制创安宣传折页、制作创安宣传视频。三是定期更新内容，守好安全宣传阵地。在花都湖法治文化园以禁燃禁售烟花爆竹、《安全生产法》《危化品管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国宪法》等法律法规、森林防火、国家安全教育、防灾减灾救灾为更新内容，每月更新1-2期宣传画。四是加强防灾减灾宣传。向市民发送防灾减灾提醒短信，印制“5·12”宣传海报，营造全民参与防灾减灾的文化和宣传氛围。五是推行行政处罚与普法教育相结合，对因安全生产违法行为受行政处罚的生产经营单位的企业负责人、安全管理人员进行安全生产惩教培训。六是推进以案释法与责任追究相结合，及时总结执法经验，认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，在花都电视台、花都+APP独立开设事故隐患曝光台，进行以案释法。

　　二、存在的问题

　　我局法治建设工作一直坚持“高标准、严要求、重实效”的宗旨，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱，街镇基层执法队伍人员力量、专业能力有待提高，执法装备保障仍较薄弱；二是行政执法工作开展不平衡，区域间执法的质量和力度存在不平衡性，基层执法力度和质量有待进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，凝心聚力、狠抓落实，进一步强化法治政府建设，全面落实依法行政。

　　（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。

　　（二）完善法制审查和法律顾问制度，强化执法监督，持续开展行政执法案卷评查、典型案例分析会等活动，督促问题整改，规范行政执法。

　　（三）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，依托“安全生产月”活动，开展多渠道、大力度的安全宣传，教育企业树立依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

　　                                                                                      广州市花都区应急管理局

　                                                                                            　2024年1月10日