花都区深化镇街综合行政执法体制改革确保职权下放落地落实
一是精心谋篇布局,建立健全执法工作规范。构建合理完善的统筹协调机制,理顺镇街与各相关部门分工协作关系,强化镇街综合行政执法工作的组织保障,为镇街综合行政执法改革奠定制度基础。梳理总结镇街综合行政执法各程序要素,制定从立案、调查取证、听证、审批会审、处罚执行到文书送达、档案管理、文明用语的执法全方位全流程工作指引,整编下发镇街综合行政执法法律依据,着力提升镇街执法规范化、标准化、法治化水平。建立快捷高效的镇街综合执法协调联络机制,规范镇街综合执法信息共享,针对性解决信息共享不到位、执法协调运转不顺畅等问题。将镇街综合执法改革作为完善基层治理体系提升基层治理能力的重要抓手,加强系统谋划整体推进,实现赋权衔接有部署、综合执法有规范、信息共享有依据。
二是着眼固本强基,推进执法业务指导精准见效。研究制定年度镇街综合行政执法业务培训工作方案,细化各领域业务培训安排,灵活采取集中授课、现场观摩、实战演练、一线指导、视频会议等方式,对接综合执法工作实际,汇总编辑制作镇街综合行政执法业务学习包,强化“手把手”业务教学,为求学习培训实效。在区各相关部门选派业务精英担任培训“导师”,各镇街“一对一”建立八个执法领域的联络专员,召开镇街执法案件办理工作现场交流会,突破理论教学形式,以实际执法现场为教学蓝本,注重培训的实用性和实战性,以直观具体且生动形象的实践指导助力镇街综合执法人员能力水平提升。区各相关部门的导师定期到各镇街综合执法队指导答疑,检查执法文书、调阅执法证据材料、审查执法程序并综合评判镇街综合执法质量,帮助各镇街及时查漏补缺,提升执法工作水平,以“点对点”答疑帮扶见实绩。积极履行镇街综合行政执法的“一统筹四统一”职责,强化业务指导,授之以渔,助其以需,助力镇街打造“一队多能、一岗多能、一人多能”的专业化高素质的镇街综合行政执法队伍。
三是大胆先行先试,着力抓好行政执法监督检查。定期汇总通报各镇街各领域巡查发现案件线索数和立案数、结案数,跟踪督导案件办理工作,坚决杜绝“有案不立、违法不纠”等情形。充分发挥基层司法所监督镇街综合行政执法便捷、高效的优势,打通镇街综合行政执法监督“最后一公里”,推动镇街综合行政执法检查监督人员专业化、内容清单化、结果具体化,进一步促进镇街严格规范公正文明执法。加强与区检察院沟通协作,探索合力推动构建务实高效的镇街综合行政执法和刑事司法相衔接工作机制,细化“行刑衔接”工作流程、移送标准、办理时限、结果反馈等相关内容,实现行政执法与刑事司法的无缝衔接,优势互补,强化法律监督,形成打击合力,有效提高执法工作效能。
自实行镇街综合行政执法以来,花都区各镇街已合计立案780宗,结案665宗,实现了镇街综合执法全领域覆盖、全地域铺开,镇街综合行政执法取得初步成效!