2020年，区政府坚持党对法治政府建设工作的统一领导，深入学习习近平总书记重要讲话精神，充分发挥法治引领、规范、保障作用，着力打造依法行政、担当作为、为民亲商、清正廉洁的人民政府。

　　一、2020年工作情况

　　2020年，区政府着力优化营商环境，强化政策供给和法治保障，在全省率先印发《关于贯彻实施民法典推进法治政府建设的若干意见》，全市首推“拍地即拿证”，推出“五个一”（保姆服务“一对一”、项目沟通“一个群”、报建受理“一个窗”、代办流程“一张图”、项目进度“一面墙”）全程代办、告知承诺制、容缺受理、包容审慎监管等一批改革亮点。我区在2019年度法治广州考评中获得优秀。

　　（一）紧跟法治新理论新要求。

　　1.加强党对法治政府建设的领导。严格落实法治政府重大事项、重大决策向党委汇报制度，认真落实《中共广州市花都区委全面依法治区委员会关于开展将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》，以述法促履职。

　　2.抓好领导干部这个关键少数。加强法治理论学习，强化干部任前法律知识考试，落实领导干部定期学法制度。坚持开展区政府常务会议学法、领导干部学法以及领导干部旁听庭审等活动。

　　3.重视队伍法治培养。组织全区行政机关工作人员学法考试，开展应诉应议专项培训，实现干部学法常态化。

　　（二）完善法治政府工作机制。

　　1.抓好综合考评工作。做好法治广东、法治广州建设考评工作，细化量化考评材料。制定《2020年度法治花都建设考评办法》，加强监督考核。

　　2.科学谋划全篇布局。印发《关于贯彻实施民法典推进法治政府建设的若干意见》，首提19条举措助力法治政府建设，以民法典为准则，平等保护各类市场主体。

　　（三）推进政府职能转变。

　　1.简政放权推陈出新。完善农业综合执法体制，设农业综合执法机构，实现“局队合一”。组建镇（街）综合行政执法办公室（执法队），统筹编制资源下沉，推动“一支队伍管执法”。

　　2.持续推进审批制度改革。继续清理和规范行政审批事项，推进“证照分离”全覆盖，公布行政权力事项7461项、公共服务事项482项。推行承诺制信任审批，全区12个部门、172项服务事项纳入容缺受理。

　　3.多举措优化营商环境。建立项目首席和暖企专员制度，设区营商环境工作专班，实现重大项目信息和疫情防控指挥平台APP信息共享（已整合169个重点项目和1642家重点企业信息）；出台扶企政策，助力企业复工复产。首创“拍地即拿证”模式，以商业大道以北地块出让为试点，从拍地到方案批复历时55天。

　　（四）深化优化制度建设。

　　1.健全行政规范性文件管理机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，出具审查意见14份；编制印发行政规范性文件制定主体清单；完善监管机制，清理不利于中小投资者（中小股东）发展及妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。

　　2.严格规范重大行政决策。加强党对重大行政决策的全面领导，编制2020年区政府重大行政决策目录，将1项重大行政决策事项列入目录并向社会公布。

　　3.加强法律专业服务队伍建设。实现政府法律顾问、252个村（社区）法律顾问全覆盖；加强公职律师队伍建设，完善政府违约失信风险防范机制。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。

　　1.加大疫情防控执法力度。制定疫情防控措施，开展专项督导检查，组织开展防疫物资质量和市场秩序专项整治。

　　2.全面推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。组织开展全区行政执法案卷评查、“三项制度”专项检查、执法监督检查，全面分析2019年度行政复议应诉案件。

　　3.提高行政执法网络化、智能化水平。确定区市场监管局作为“广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”第二批试点单位之一。

　　4.建立包容审慎监管机制。在全市建立首个区级包容审慎监管机制，印发《关于建立包容审慎监管机制支持市场主体健康发展的实施意见（试行）》，对符合情形的轻微违法行为依法从轻、减轻、不予行政处罚、不采取行政强制措施、减免加处罚款或滞纳金。推动监管公平统一、公开透明。

　　（六）深入推进政务公开。

　　1.加快数字政府建设。完成全区基础设施集约化改造，各镇（街）、各部门、村（社区）实现一张网全覆盖。

　　2.深化集成服务改革。推动政务服务集约化，上线花都人才绿卡、花都企康等“零跑腿”服务；建立“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打通数字城管、拆违、城市社区网格、来穗管理、市“12345”政府热线等5套系统，实现多网融合。

　　3.完善政府信息公开工作机制。规范政务公开工作流程，办结依申请公开案件499宗；深化“五公开”（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开），完成26个试点领域及10个镇（街）基层政务公开标准目录编制，并在区政府门户网站集中发布；推进基层政务公开平台规范化建设，完成各镇（街）、区属政务服务大厅、不动产登记中心、图书馆、国家档案馆等15个政务公开专区设置相关服务机制。

　　（七）加强行政权力制约与监督。

　　1.加大重点领域权力制约。修订《花都区财政投资评审监督管理办法》，加强财政投资评审监督管理；完善区属行政事业单位国有资产使用、处置流程和审批程序，加强区国有企业物业经营管理。

　　2.继续强化专门监督。贯彻落实国务院、省、市关于加强审计工作的决策部署，推动审计全覆盖。2020年，对65个区一级预算单位上一年度预算执行及其他财政收支情况开展全覆盖审计。

　　3.完善法律监督体系。研究办理人大代表议案、建议和政协委员提案。2020年，办理人大代表议案、建议193件、政协委员提案170件；向区人大常委会报告2019年法治政府建设工作情况，接受区人大及其常委会的监督；督促行政机关执行复议机关生效复议决定、司法机关生效裁判文书和司法建议书等。

　　（八）完善纠纷多元预防调处化解综合机制

　　1.积极化解涉疫纠纷。2020年，开展涉疫纠纷排查2800余次，调解涉疫纠纷109宗，调解成功74宗。

　　2.充分发挥行政复议纠错功能。2020年，审结86宗行政复议案件，作出撤改决定14宗，直接纠错率16.2%，综合纠错率31.3%；完善行政复议庭审工作机制，推进复议文书公开工作，落实机关负责人出庭应诉制度。

　　3.畅通和规范群众权益保障渠道。畅通网上信访渠道，开通涉疫信访“绿色通道”，确保“件件有落实、事事有回音”。2020年，信访总量3604宗，同比上升11.9%。

　　（九）完善体系壮大队伍，保障依法行政稳步推进。

　　1.加强和规范公共法律服务体系建设。提高线上法律服务精准度，在区公共法律服务中心增设涉疫法律服务，推动行政复议、司法鉴定、公证服务进驻公共法律服务平台。

　　2.打造高素质法治工作队伍。加强队伍建设，全区在编行政执法人员1918人，其中法制审核人员141人；加强法治人才招录、培养、激励和约束机制，实施“优才计划”。

　　二、2021年工作计划

　　2020年，我区法治政府建设成效显著，但在法治化营商环境、行政执法“三项制度”、政务公开等方面还有待深入推进。

　　下一步，区政府将坚持问题导向，查缺补漏，精准发力。一是加强党对法治政府建设的领导，重大决策、重大事项定期向党委汇报。二是提高法治思维和依法行政能力，实现办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是完善科学民主依法决策机制，落实《重大行政决策程序暂行条例》。四是加强公正文明执法，完善包容审慎监管机制，推进行政执法“三项制度”落地落实。五是深入推进政府信息公开，加强政策解读。六是深化营商环境改革，助力经济高质量发展。