2022年，花都区坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的总体部署，统筹推进依法全面履行政府职能，致力于在法治轨道上提升社会治理现代化水平，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信的现代化服务型政府。

　　一、2022年法治政府建设主要举措和成效

　　花都区入选2022年中国百强区榜单，花都（国际）汽车产业基地荣获“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”称号，法治广州建设考评连续三年获优秀等次，法治政府建设连续两年获广州市督查激励。区卫生健康局被推选为“全国行政执法先进集体”；区农业农村局综合执法大队被农业农村部命名为第四批“全国农业综合行政执法示范窗口”；秀全街花港社区被推选为“全国民主法治示范社区”，三华村、马岭村、竹洞村被确认为2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位，5宗法律援助案件在司法部法律援助中心案件抽检中获评优秀（全省仅6宗获评优秀）。

　　（一）深入学习贯彻新思想，致力实现法治政府建设全面突破

　　强化思想引领。将习近平法治思想纳入全区各党委（工）委（党组）理论学习中心组专题学习、领导干部任职培训班重点内容，组织学习贯彻中央和省、市法治建设“一规划两纲要”，带动全区上下以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。整体谋划推动。区委、区政府主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，实行年度述法“全覆盖”，开展“谁执法谁普法”履职报告评议；将法治建设情况纳入区管领导班子年度考核评价项目。组织区政府常务会议学法，开展干部培训班70余期，学习民法典、反垄断法、反有组织犯罪法等新颁布实施的法律法规。创新法治实践。全市首推“党建+公益+律师”法律服务新模式，“10号工作室·党群连心桥”接待群众3400余人次，办结群众问题2400余个。

　　（二）健全依法行政体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　高效精准施策。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木教训，规范重大项目、城市规划建设等重点领域决策机制，制定完善城市建设重大项目公众参与机制等55项城市工作制度；印发《花都区开展信用领域突出问题专项治理工作方案》，开展“征信修复”专项治理工作，及时打击清理“征信修复”虚假宣传。加强行政规范性文件管理。优化规范性文件合法性审核机制，出具12份合法性审核意见；开展与统计法、行政处罚法、市生态环境保护条例不相符的规范性文件清理工作；专项开展涉及建筑垃圾管理、违法设定罚款内容的规范性文件清理工作。

　　（三）完善行政决策制度体系，不断提高行政决策公信力执行力

　　有效规范行政决策程序。印发《广州市花都区关于进一步规范重大行政决策程序的工作指引》，制定重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查四项程序的工作指引，形成区“1+4”重大行政决策配套文件体系。抓实法治人才队伍建设。实现区镇两级政府、区政府部门法律顾问全覆盖，全区19个部门设置岗位公职律师61名；建立政府法律人才数据库，各单位法学本科学历人才357人，法硕及以上学历52人。

　　（四）深化政府机构职能改革，实现现代化服务型政府转型

　　深化“放管服”改革。扎实推行“证照分离”“多证合一”“一网通办”“一窗通取”和“照、章、税、保、金、银”多环节联办，开办企业最快0.5天。探索“带方案”出让新模式，企业实现“拿地即开工”，平均压缩供后审批时间约40天。“一件事一次办”推出91个服务，“跨域通办”推出2266个事项。聚力营商环境优化。印发《关于加快已签约招商项目动竣工建设的工作方案》，实行净地出让、七通一平、建设手续并联审批等一系列举措，为招商企业提供全流程服务；出台促进科技企业孵化载体高质量发展管理办法、“专精特新”中小企业培育三年行动方案等规范性文件。

　　（五）健全基层行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　扎实推进“三项制度”落地见效。加强行政执法协调和规范化建设，贯彻执法全过程记录制度，压实重大执法决定法制审核，加快广州市级执法办案平台的推广应用。完善包容审慎监管机制。形成深入推进包容审慎监管十条工作举措，推行减免责清单制度、综合查一次制度，各部门从轻、减轻、不予处罚及减免加处罚款或滞纳金案件2100余宗。深化镇街综合执法体制改革。高位统筹，推动区纪委监委、区委组织部、区委编办、区人大等部门在人才培养、编制下放、纪律监督、法律监督等方面形成工作合力。率先在全市出台镇街综合行政执法系列制度规范，首推“导师制+定单式培训+双向交流”，全方位提升基层执法工作标准化、规范化、法治化水平。强化督查，创新开展“每周一报” “每月一巡”，落实常态巡查检查“全覆盖”，确保镇街综合行政执法放得下、接得住、管得好、有监督。截至目前，镇街综合行政执法各领域已合计立案4623宗，结案3621宗。

　　（六）强化行政权力制约监督机制，促进行政权力规范透明运行

　　充分发挥监督合力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计、统计监督；共办理各级人大代表议案建议233件、各级政协提案181件；充分发挥政府督查作用，发出督办事项102件；对58个区一级预算单位开展预算执行及其他财政收支情况的全覆盖审计。推进政务公开规范化。强化政务公开平台建设，持续加强重大政策发布解读，落实信息公开条例，规范办理依申请公开事项，共办理政府信息公开申请案件410件。

　　（七）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，持续促进社会公平正义

　　深化行政复议体制改革。建立并完善“简案快审、繁案精审”分类处理工作机制，开通线上收案渠道，实现行政复议收案“无接触”“零跑动”，2022年以来线上收到申请占比44.32%；行政应诉案件专人负责、专人对接；区政府负责人出庭应诉率达100%，区各部门、各镇街负责人出庭应诉率达91.11%。完善基层矛盾纠纷多元化解机制。建立“警调联调+司法确认”机制，形成“诉讼引调—纠纷调处—司法确认”全链条机制，实现全区驻镇街婚调工作室全覆盖；1—11月，调解矛盾纠纷1996宗，调解成功率98%。健全公共法律服务体系。开通农村困难群众申请法律援助“绿色通道”，设立3个法律顾问服务示范点和7个村（社区）“党员示范岗”，共接待群众来访来电7942人次，办理法律援助案件2140宗，村（社区）法律顾问提供服务7563件/次。

　　（八）压实基层普法宣传，营造法治政府建设良好氛围

　　制定《花都区2022年普法依法治理工作要点》和《花都区“八五”普法规划（2021—2025年）》。普法视频《“法律援助法”来啦！》和《广州花都：首个“谁执法谁普法”宣讲活动室揭牌》被学习强国平台采用。完成全区188个行政村每村一户学法用法示范户的认定，258个村（社区）法律明白人培养100%覆盖。创新打造法治乡村、法治文化建设12个重点项目，全媒体开展第二个“民法典宣传月”活动。打造区级青少年宪法（法治）教育馆和全市首个“谁执法谁普法”宣讲活动室。

　　二、存在的不足

　　2022年，我区法治政府建设统筹兼顾、精准施策，但仍存在不足。一是基层干部依法行政意识和能力有待加强；二是行政决策参与度有待提高；三是行政执法权下放镇街后体制机制亟待完善。

　　三、下一步推进法治政府建设工作安排

　　深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强党对法治政府建设的集中统一领导，推动法治政府建设各项任务落实落细。一是持续提升行政执法效能，以《关于加强镇街综合行政执法规范化建设的十条举措》为抓手，全方位加强镇街综合行政执法规范化建设。二是促进现代化服务型政府转型升级，加强市场主体保护、提升政务服务、强化法治保障、优化营商环境。三是紧抓基层治理法治化规范化建设，发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。