2021年，在区委区政府的正确领导下，新华街坚决贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的决策部署，坚持依法行政理念，不断加强依法行政能力，积极推进法治政府建设工作，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治思维和法治方式推动改革发展、化解矛盾、维护稳定，为促进辖区的和谐稳定营造了良好的法治环境。现将我街2021年法治政府建设工作情况汇报如下： 

　　一、主要工作情况

　　    （一）加强组织领导，推进法治政府建设工作有序开展。

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想与深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神、深入开展党史学习教育有机结合起来，专题召开党工委理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平法治思想，以党工委中心组学习为龙头，持续深入推进领导干部学法用法，充分利用“新华学堂”“学习强国”等平台组织全街干部职工、村（居）干部学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规知识，完成“广州市公务员培训网络大学堂”2021年学法考试，推动基层干部普法参学率达到100%，形成领导干部人人讲法、人人敬法、人人用法的良好风气。2021年以来，共组织新华街各职能部门观看线上庭审活动2次。

　　二是加强党对法治政府建设工作的领导。根据最新街领导分工，完善由街党工委书记担任组长，街党工委副书记、街道办主任，街纪工委书记担任副组长的新华街法治建设工作领导小组。各村、社区也相应把法治建设列入年度工作目标，形成了党委统一领导、政府组织实施，纪检监督、全社会广泛参与的工作格局，逐级分解任务、层层压实责任，定期召开专题会议，将法治政府建设工作纳入目标考核。

　　三是落实法治建设第一责任人职责。我街高度重视法治建设，依托“法治花都”创建，将法治街道创建工作与依法治街工作相结合，把法治建设纳入街道经济、社会发展总体规划，将重点工作任务分解落实到各社区、街属各部门，做到年度有计划，有总结，有工作例会，有检查考核。同时，将依法治街工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。2021年组织开展3次领导干部学法活动，邀请律师对新华街村居干部职工开展法律培训，形成了领导干部带头学法、用法，广大职工尊法、守法的良好风气。

　　（二）建立和完善科学、民主、依法的决策机制。

　　一是建立决策前调研机制。凡涉及全街工作、重要任务的方案规定，都要求深入开展调研，广泛征求意见后，再提交街领导班子集体研究决策。始终把社会稳定风险评估工作作为做决策、上项目的前置门槛，不评估不上会、不决策不审批，从源头上预防矛盾的发生。

　　二是落实重大决策审查制度。充分发挥街法律服务所、聘请律师和法律顾问的参谋助手作用，重大行政决策过程都由法律服务所或聘请律师参与研究把关，有效兼顾了工作实际和依法行政的要求。

　　三是健全完善决策责任追究制度。实行决策权和决策责任相统一，确保行政决策的科学性、合法性、民主性，最大程度地保护群众合法利益。

　　四是强化督查保障。建立健全法治创建工作台账，并实行动态更新，查漏补缺，切实规范管理规章制度和相关资料。落实经费保障，街道财政专门拨付了创建专项经费，并将其列入年初的经费预算。

　　（三）健全法治制度体系，提升依法行政水平。

　　一是加强综合行政执法组织领导。自行政执法改革工作以来，全街对此项工作高度重视，将其列入重要议事日程，基本形成党委领导、人大监督、政府负责、部门齐抓共管的新格局，按照行政编制要求明确45名执法人员编制，成立以街道办事处主任负责的综合行政执法委员会、案件会审小组等，聘用律师依法办理行政执法委托手续，明确双方应承担的法律责任及进行定期研究综合行政执法相关法律工作，解决综合行政执法工作中的重点，难点问题，从组织上保证了依法综合行政工作的顺利实施。为推进综合行政执法规范化建设，全街组织各职能科室人员，参照上级执法改革要求，制定了《新华街综合行政执法组织架构及职责分工图》，对综合行政执法的执法主体、目标、任务、内容、责任作了具体规定，并把其中的执法内容及责任分解落实到各职能科室，严格要求全体执法人员按照分工尽职尽责，努力完成各自负责的任务目标。同时，按照省司法厅要求和区司法局的统一标准，制定了《新华街综合行政执法工作制度》和《协助办案机制方案》，完善了城市管理和综合执法、规划和资源、住房和建设、生态环境、林业、水务、农业农村、卫生健康等8个方面共497项执法程序；根据区司法局《关于办理行政执法证的有关事宜通知》精神，对全街符合文件要求的队员申领了广东省行政执法证，完善综合行政执法改革后执法程序，统一规范行政执法文书印制，对照省司法厅《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版本）》，结合改革后新的行政执法任务，对行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法文书进行了完善修改保障综合执法具体工作的落实，促进执法改革规范化。通过驻队律师专业指导交流、参加各职能局组织的专业培训等方式，提升执法队员的法律法规、执法实践、执法程序，经过工作和实践，综合行政执法逐步规范和完善，工作效率逐步提高。

　　二是深入推进政务公开。坚持落实政府信息公开制度，完善编制街主动公开目录，拓宽政府信息公开渠道，强化街道政务公开专区建设，加强政府信息规范管理，制定《广州市花都区新华街2021年政务公开工作要点分工方案》、《新华街主动公开基本目录》，在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息，自觉接受群众监督，2021年以来主动及时公示行政处罚信息950宗。

　　三是认真贯彻落实出庭应诉制度。进一步提升我街行政机关负责人出庭应诉的自觉意识、应诉能力和应诉水平，有力推动行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化.2021年，广州市花都区人民政府新华街道办事处应诉案件共计80件，已出庭应诉案件57件，街领导班子出庭达32次，出庭率达56%。

　　四是扎实有效开展社区矫正工作。强化管理教育力度，目前在册社区矫正对象141人，重点管理55人，普通管理86人，其中有3名社区矫正重点人员（2名邪教类人员，1名精神障碍患者），无脱管漏管现象发生。

　　（四）推进法治社会建设，提升依法治理效能。

　　一是提高社会治安防控水平。2021年新华街来穗人员和出租屋中心共组织出租屋人屋信息登记和消防隐患排查行动共19次，出动清查人员1365人次.全面开展各类安全隐患大排查大整治工作7次，切实做好全街安全防范工作，坚决杜绝和遏制各类安全事故的发生，确保社会面安全稳定。今年重点开展出租屋消防安全和电动自行车违规充放整治工作，全面排查出租屋289993套次，开具隐患告知书6500份；另外，检查生产经营单位安全生产主体责任落实情况10669家次，开出安全生产执法文书5260份，作出行政处罚67宗，处罚金额51.545万元。

　　二是强化社会矛盾化解工作。积极妥善处理辖区征地拆迁补偿、农村集体股份分红纠纷等历史遗留问题，深入开展社会矛盾大排查及“两个关键少数”排查稳控工作，全面做好重点群体、重点问题、重点人员、重点时期信访矛盾化解工作，成立43个人民调解委员会，选优配齐人民调解员166名，有效调解今年4月份星光汇美食节商户纠纷，新世纪酒店劳资纠纷、广州市溢家通贸易有限公司和钟英豪间的征地拆迁纠纷、杨福猛等2人与牡丹花园c座中梯12户业主间加装电梯邻里纠纷。今年全街排查各类矛盾纠纷970宗，已办结938宗，办结率96.7%，涉及当事人数约2175，涉及金额共约8391万元。新华街人民调解委员会主持并出具调解协议书119份，涉及金额约6026万元，未发生重特大群体性事件，无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件，无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。

　　三是优化公共法律服务。切实加大基层执法、调解的法律支援和服务力度，强化公共法律平台建设，及时成立由司法所工作人员、专职调解员、各社区法律工作者及人民调解志愿者组成的“便民法律服务团”。因地制宜在辖区内村（社区）建设上墙公示栏，依托线下维稳中心法律顾问窗口接待咨询、微信等服务平台，为群众提供便捷、高效的公共法律服务。2021年，新华街公共法律服务实体平台面向群众提供咨询服务约15000条，接待群众约820人，接听来电咨询约630个，受理纠纷调解申请约310宗，提供法律援助咨询服务30件。村居法律顾问到公共法律工作室值班766人次；新华街司法所协助广州北站征拆做好证据保存12宗，接待法律咨询（包括政策、公证继承等）76宗，调解家庭内部矛盾纠纷19宗。

　　（五）加强宣传教育，提升社会法治意识。

　　一是依法防控新冠疫情。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法审慎决策，依法有序抓好重点人员信息落地核查、健康监测及管控措施，全面开展疫苗接种，第一、二、三轮核酸检测工作，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。通过一些典型案件以案释法、做好普法，让市民知法守法，依法行动、依法行事，增强群众携手抗击疫情的法律意识。在疫情应急处置工作中，采取必要的措施来防控疫情，对患者或疑似患者依法采取集中隔离，设立封控管控防范区域等切断传染病传播途径的紧急措施，限制或者停止人群聚集活动；封闭可能造成传染病扩散的场所等；依法临时征用隔离酒店、交通工具以及相关设施、设备，并依法给予补偿等。

　　二是广泛开展宣传教育。利用官方微信公众号“新华早晨”及时推送最新政策规定，解答群众网上提问，结合“315”消费者权益日、人民调解宣传月、安全生产月、“626”禁毒宣传月、“119”消防宣传月、“国家安全日”及《网络安全法》等节点进行普法宣传活动，宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《安全生产法》、《刑法》等法律、法规，共面向1.5万名群众开展普法宣传活动116场次，发放宣传资料5.4万份，悬挂宣传标语566幅，接受群众咨询6000余人次。

　　三是深入开展反诈宣传。把反电信诈骗列入“为民办实事”重点项目，积极推广“广州反诈服务号”和“穗安反诈小程序”，提升广大群众识骗防骗意识，投入经费5万多元，基本实现辖区各小区内楼道口、村居宣传栏等均有反诈知识宣传海报横幅，共举办各类反诈宣传20余场次，派发宣传单张1.4万份。

　　四是发挥队伍力量。大力推进法律服务进社区活动，完成遴选结对和合同签订，推动街道41个驻村（社区）法律顾问提供法律服务，累计服务708人次，接受法律咨询477次,举办法治宣传186场次,参与人民调解42次。抓好中小学生法治教育。发挥好兼职法治副校长的职能作用，选配司法干警及街道骨干担任辖区内21所中小学法治副校长，每季度深入校园进行国旗下宣讲，重点围绕《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》、“我为群众办实事”、“防范电信网络诈骗”等主题开展普法宣传活动，定期送法进校园。

　　二、存在问题

　　2021年以来，虽然我街在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但对照市区的最新要求和新华人民群众的期盼，仍存在一定差距：一是工作中的法治意识有待增强；二是学习培训方式不够创新；三是营造法治化营商环境工作有待加强；四是普法宣传教育的方式不够多样。五是综合行政执法力量薄弱，执法装备保障不力，联合执法效能不高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化法治理论武装。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保中央的决策部署及省、市、区的工作要求落实到位。

　　（二）严格规范公正执法。加强与司法、公安、市场监管等部门的协作，完善执法协调机制。加大行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训力度，强化高素质专业化行政执法队伍建设，确保法律法规正确实施。

　　（三）持续优化营商环境。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，依法全面履行政府职责，推进政府治理现代化。纵深推进“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制。

　　（四）加强法治教育工作。优化法律宣传教育手段，利用街道政务微信平台和专题专场宣传等载体、平台，加大安全生产、惠企政策法规的宣传，进一步营造浓厚普法学法氛围。

　　（五）完善管理体制。在明确区和相关街镇管理职责的基础上，进一步推进城市管理重心下移，真正建立起“管理下沉”的城市管理体制，明确划分区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位一体格局，进一步完善综合行政执法模式，全面整合现有执法资源，赋予综合行政执法足够的管理和执法职能，使其真正承担起综合行政执法作用。充分保证综合行政执法的人员编制、经费、办公场所和必要的设备，架筑合理的人才结构、配置交通工具、执勤装备和办案所需公办用品等。