2022年，花东镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，紧紧围绕法治广州建设工作目标，扎实有效推进依法行政、法治政府建设工作，积极培育法治文明新风，促进政府各项工作全面步入法治轨道。根据《中共广州市花都区委全面依法治区委员会关于印发<中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点>的通知》（花法治委〔2022〕3号）要求，现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化组织领导。充分发挥镇党委在推进本辖区法治建设中的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。在镇党委的领导部署下，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同督促、同考核。有序实施法治政府建设的各项任务，及时听取工作汇报，科学民主依法解决行政决策问题。2022年召开党委会议、班子联席会议研究讨论重大问题50场次。

　　（二）提升法治意识。将学习宣传、贯彻实施习近平法治思想内容列入党委理论学习中心组和党委议事日程，先后传达学习了“一规划两纲要”、《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《习近平法治思想学习纲要》等政策文件；召开党委会议，组织党政班子领导深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。多次组织镇干部职工线上旁听庭审，利用驻村法律顾问在村（社区）开展宪法和民法典宣讲活动。5月25日，邀请政府法律顾问，为50个村（社区）的领导干部普及解决农村集体经济组织成员权益争议常见问题的法律知识，有效提升广大干部群众的法治意识。

　　（三）坚持依法防控。疫情防控期间，依法宣传疫情防控各项法律法规知识，严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展情况和核酸检测、疫苗接种等相关信息，及时充分回应社会关切。筑牢村（社区）疫情防控网，加强重点人员、重点场所和关键领域的排查。充分发挥“三人小组”的力量，按照“四个一”健康管理措施，分级分类对重点人员进行纳管；对辖内物流企业、商超、酒店、网吧、出租屋等重点场所加强巡查，严格落实扫码测温、佩戴口罩等疫情防控措施。

　　（四）规范依法行政。制定行政执法决定信息公开制度、处理信访工作制度、村（社区）“四议两公开”制度和党委、政府议事制度等，规范政府依法行政行为，强化对权力的制约和监督。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，以述法促履职。2022年2月，组织镇班子领导23人进行述法，述法报告在政府大院宣传栏进行公开。落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼案件根据诉讼事项，由相关职能部门分管领导出庭应诉，实现机关负责人在行政应诉案件中既出庭又出声。2022年，我镇新收一审行政诉讼案件19宗，开庭审理13宗，其中机关负责人出庭应诉12宗，行政机关负责人出庭应诉率达92%。

　　（五）深化政务公开。完善疫情防控、查控“两违”、土地征拆、综治维稳、水环境治理、社会民生领域等公共企事业的信息公开。2022年，通过区政府门户网站、“花都+”等媒体平台主动公开各类信息259条，依时办结依申请公开案6件，没有发生行政复议或行政诉讼纠错的情况。积极推进决策审议过程公众参与，如在落实征地、整改和规划建设等直接涉及公众利益的工作过程中，多次利用召开动员会、协调会、面对面与群众交流、张贴公示和开展问卷调查等形式，充分听取群众意见建议，有效保障人民群众的知情权和监督权。

　　（六）规范公正文明执法。在全面实行综合行政执法的前提下，建立健全综合行政执法委员会工作平台，组建成立综合行政执法委员会，由镇党委书记担任综合行政执法委员会主任，明确了委员会主要职责、人员队伍、工作机制等。2022年，全镇综合行政执法共立案614宗，结案583宗，涉及综合行政执法职权下放的城管、生态、住建、规自、林业、卫健、水务、农业农村等八大领域及采取委托执法方式下放的消防领域均有立案、结案。在严格落实行政执法“三项制度”、规范公正文明执法的同时，做到执法既有力度又有温度。组建花东镇“静夜守护”工作联合整治小组，坚持以人民为中心的工作理念，深入开展建筑工地夜间违法施工专项整治，破解噪声扰民难题，“让市民睡个安稳觉”，工作实效得到广大群众的认可，“南方+”媒体平台对此予以专文报道。

　　（七）依法化解矛盾纠纷。一是构建“大调解”格局，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效互动。镇综合治理办公室联同公安、驻村（社区）组、村（社区）干部坚持每月进行常态化排查，做到及时发现矛盾、化解矛盾，全年共排查17条基层矛盾纠纷线索。二是畅通群众诉求渠道，开展领导接访、约访工作，通过公开接访、轮值接访、带案下访、上门走访等多种方式，主动走访、联系群众。今年以来，安排领导接访、约访群众共12批34人次，有效地化解矛盾、消除隐患。三是努力做好行政处理工作。针对农村集体经济组织成员权益纠纷案件多发的情况，积极向村（社区）干部普及相关法律法规知识的同时，依法依规作出行政处理决定59件，配合法院实施强制执行6次，有效维护法律的权威。

　　（八）强化法治宣传。一是常态化利用电子显示屏、法治宣传橱窗、村（社区）法律顾问微信群等平台载体宣传宪法、民法典、反电信诈骗、乡村振兴等法律知识，派发相关宣传资料7000余份。二是积极开展法治文化、法治乡村项目建设。持续开展“越‘典’越亮，法润群众美好生活”系列宣传活动；开展“法律明白人”培养工作，50个村（社区）共产生200名“法律明白人”，另有100名“法律明白人”进入审核阶段，实现了辖区村民小组全覆盖。三是继续加强青少年的法治教育，截至2022年10月，28所中小学已完成法治副校长聘用全覆盖，开展法治宣传教育讲座50余场次，有效引导青少年健康成长，预防和减少青少年违法犯罪的发生。四是成立婚姻家庭纠纷调解工作室、妇女维权工作站等工作平台，建立司法、民政、妇女联合会、花东社工站等单位的多方合作机制，及时为遭受家庭暴力的受害妇女提供法律咨询、心理疏导等服务，协助妇女利用法律维护自身权益。

　　二、存在问题

　　在取得上述成绩的同时，我镇法治建设依然存在一些问题：一是个别干部职工的法治思维和法治意识有待提高，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有待提升。二是部分企业主自律意识、法律法规意识比较淡薄，仍存在无牌无证非法生产、环境污染、违建等问题。三是仍需进一步加强重点领域的综合行政执法工作，执法力量有待充实，队伍素质有待提升。四是仍需进一步提高法治建设工作质量和效果，思路仍有待进一步拓宽，工作方式方法仍有待进一步创新。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是深入推进领导干部学法，不断提高依法执政能力。切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是紧抓群众普法教育不放松。针对农村集体经济组织成员权益争议多发的情况，紧抓农村法制宣传教育短板，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、懂法、守法，提高利用法律武器保护自身合法权益的意识。

　　（二）继续深入落实综合行政执法改革。一是健全线索移交反馈机制。全面厘清管理与执法的职能边界，树立包容审慎的行政执法理念。管理部门移交的不规范、未履行管理责任的线索不予接收；对明确有行政相对人、有可联系的地址、有确定的违法事实，且属于本单位管辖范围的，镇执法部门要予以立案，做好跟踪检查，确保整改到位，并及时上报反馈处理情况。二是建立高效沟通配合机制。积极对接改革后新增加的林业、农业农村、水行政、卫生健康、住房和建设、规划和自然资源、生态环境等7个上级执法部门，建立常态化沟通联络机构。三是建立健全培训指导制度。积极与上级部门对接，及时反馈培训需求，对新下放的每个执法事项，争取至少组织一次综合执法队伍全体培训。

　　（三）进一步完善法治政府建设，强化对权力的制约和监督。一是加大对重点领域权力的制约和监督。进一步健全依法决策机制、行政执法“三项制度”，配合完善政务服务平台、全面推进政务公开，从而强化对行政权力的制约和监督。二是完善法律监督体系。积极接受人大、政协、司法监督和政府层级监督，继续实施机关负责人出庭应诉制度和党政主要负责人年终述法制度，自觉让行政权力在阳光下运行。三是完善政府内部监督，紧盯农村集体“三资”监管、公共资源交易、党建经费使用等重点领域，推进政府廉洁廉政建设。

                                                                                                       中共广州市花都区花东镇委员会

                                                                                                         广州市花都区花东镇人民政府

                                                                                                                   2023年1月10日