2022年以来，狮岭镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，紧扣“时尚智造基地，城乡融合美镇”战略思路，扎实推进依法治镇工作，为推动狮岭实现高质量发展、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩提供有力法治保障，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）厚植法治基础，全面加强党对法治政府建设的领导。

　　1.强化组织领导。狮岭镇高度重视法治政府建设和法治示范镇创建工作，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇班子为成员的狮岭镇全面依法治镇领导小组，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责。及时制定《2022年狮岭镇全面依法治镇工作要点》，对重大问题、重点环节、重要任务进行协调处置，明确任务分工，形成相关部门配合抓的工作局面。

　　2.强化理论学习。加强党对法治建设工作的“总开关”，抓好意识形态和理论学习培训工作。制定《狮岭镇政府2022年学法计划》，一方面，加强领导班子理论学习。将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，组织习近平法治思想专题学习，按要求每季度召开意识形态工作联席会议，意识形态工作形成制度化，长效机制。采取集中学习、个人自学、撰写心得体会和摘抄笔记等多种形式开展理论学习。截至12月31日，今年全镇中心组成员累计参加集中学习研讨  5次、个人自学 7次、摘抄笔记 12篇，坚持问题导向、注重实效，取得了良好的效果。另一方面，积极开展镇党员干部“大学习、大培训”。截至12月31日，镇结合上级培训要求，坚持分类指导、按需施教的原则，截至目前已开展各类专题培训学习30场，培训主体覆盖镇、村、经济社三级的党员干部超过3000余人次，切实发挥了引导党员干部凝心增指的作用。

　　3.强化党内法规制度建设。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。加强规范性文件制定的科学性、计划性、合法合规性，健全党内规范性文件前置审核和备案审查机制，强化对党内规范性文件备案审查工作力度。推动党内法规全面深入实施。组织全镇干部职工、村社干部学习《广东省重大行政决策程序规定》，对标对表《程序规定》要求，结合狮岭镇工作实际，把握法定程序和必经程序，做到办事依法依程序，不断强化规范意识、程序意识。

　　4.强化落实法治建设第一责任人职责。抓住“关键少数”，加强对同级班子成员及下级“一把手”落实全面从严治党主体责任的监督，认真落实党内谈话制度，常态化开展提醒谈话、任前廉政谈话，深入细致做好函询、党风廉政审查等工作，确保落实不偏向、不变通、不走样。同时，认真做好新形势下领导班子意识形态工作责任制落实情况监督检查，聚焦巩固拓展党史学习教育成果，督促意识形态工作落实落细落具体，压紧压实法治建设第一责任人责任。

　　（二）完善基层法治机制，纵向推进法治政府建设。

　　1.稳步推进法治镇街培育项目。积极推进法治镇街培育项目，擦亮狮岭法治特色招牌。一是擦亮多元调解品牌。打造多元调解中心，推动纠纷调解提质增效。整合资源打造镇级统筹多元大调解平台，深化“警调衔接”工作机制，充分发挥全市首个镇街人民调解中心的阵地优势，调动镇专职调解员、辅警、法律服务工作者、律师等专业调解力量，破解基层治理难题，为法治示范镇创建蓄势赋能。该创建经验被市委办公厅《每日快报》采纳。二是培育法治建设新品牌。充分挖掘法治政府建设工作亮点，培育法治建设创新项目（“综合行政执法+综合网格”基层治理新模式探索），以示范创建为契机，培育孵化、不断创新、提炼出更多法治政府建设的“狮岭样本”。三是全力推进村级法治示范品牌。积极组织2022年省“民主法治示范村（社区）”创建活动，开展狮岭镇马岭村创建工作，目前马岭村法治文化阵地（法治文化公园、法治宣传栏、法治图书室及其他法治文化阵地）已建成并投入使用。

　　2.依法推进常态化疫情防控工作。将依法防控疫情与法治政府建设相结合，进一步推动常态化疫情防控和应急处置工作规范化、制度化、法治化。多次召开党政联席会议、疫情防控专题工作会议，及时研讨、分析疫情，部署疫情防控各项工作，成立狮岭镇防控新型冠状病毒感染疫情领导小组，组构“3+1”疫情防控应急处置工作机制，设立工作专班，在区指导下持续完善镇方案、计划，坚持抓好常态化核酸检测，经受疫情高风险区、低风险区的管理实操检验。

　　3.完善科学民主依法决策机制。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木教训，坚持在法治轨道上推进整改工作。认真组织实施重大行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，重大决策要经镇党委会、党政联席会集体讨论决定，共召开党委会48次，共647个议题；党政联席会37次，共304个议题。从严落实“四议两公开”制度，对村社集体开支，各单位的银行账户都预留了镇级财务监管印鉴，要接受镇财资办的监管，从镇农村财务和集体资产监管的第一条防线就起到日常监管作用，从源头上做好财务规范化管理工作。

　　4.严格完善规范性文件审查工作。以制度为引，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《广州市依法行政条例》要求，狮岭镇着力抓实重大行政决策及规范性文件合法审查工作，形成司法所人员、镇法律顾问列席镇党委会议、镇党政联席会议和镇财经领导小组会议，对镇各项重大决策提出法律意见。对各部门作出重大行政决策前，要将方案交司法所、法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。截至12月31日，完成镇文件合法性审查156件，组织一村一法律顾问审查村级重大事项、合同、村规民约等共计412件次；累计年均审核合同1000余份。

　　5.深化行政执法体制改革。一是因地施策，探索执法改革新路径。结合镇机构改革，狮岭镇按照“优化、协同、高效”的原则统筹谋划、积极探索、科学设计基层综合执法改革路径，积极探索“综合行政执法+综合网格”基层治理新模式，着力打通基层治理“最后一公里”，落实行政执法“三项制度”，统筹配置执法资源，严格规范公正文明执法。加快推进基层治理体系和治理能力建设。二是深挖案源，力促执法案件数、质提升。全面推进镇执法案件数量提升，截至12月31日，已立案1178宗，其中农业农村类14宗（均为农房未按规划许可建设），城管类立案575宗（别墅、厂房违建、市容整治等），规资类2宗，住建类2宗，林业5宗，水务3宗，环保37宗、卫健374宗，消防类58宗，安全生产类105宗，结案743宗。三是督考为方，压实执法监督职能。制定《关于狮岭镇试行综合行政执法检查监督工作规范要点》、《狮岭镇行政执法公示办法》，积极推进执法全过程记录制度，出台《狮岭镇行政执法全过程记录办法》，狠抓“三项制度”落实情况，做到执法全过程留痕和可回溯管理。狮岭司法所会同镇行政综合执法部门每季度一次进行实地检查监督（其中包括镇街综合执法案件办理情况、执法规范情况、执法制度落实情况等）。四是优化协商机制，提高综合行政执法水平。定期召开综合行政执法委员会及综合执法工作例会，每月由镇主要领导组织召开综合行政执法委员会会议，听取狮岭镇综合行政执法队工作情况汇报，研究解决我镇综合行政执法工作中的困难和问题定期通报执法工作进展，督促执法分队推进执法案件，协调各部门移交执法线索，并对需会审案件进行审议，及时推进案件办理工作。今年以来，综合行政执法队联合有关部门召开重点工作联席会议66次，召开综合行政执法委员会会议3次，加强了与其他部门工作沟通与工作衔接，及时掌握人员思想动态，做好心理疏导，统一队伍思想，为做好综合行政执法工作打好了思想基础。

　　6.加强对行政权力的制约和监督。突出党内监督主导地位，一是疏通“三资”管理机制，提升监督质效。督促完善《狮岭镇农村财务会计管理办法》、《基层组织运转经费管理制度》、《农村集体经济组织公章管理规定》等制度，通过制度的落实发挥狮岭镇农村财务规范性管理的作用。发现问题限期整改，随时跟踪整改结果。督促农村财资中心加强线上监管平台的管理，实现对农村集体“三资”的实时监督和风险防控。二是开展重点领域违纪违法整改工作，完善《狮岭镇关于开展重点领域违纪违法整改工作方案》，并按方案要求督促全镇开展自查自纠，指导执法部门排查廉政风险点，提出风险防控建议，制定风险防控措施。规范各部门权力运行，提升政府具体行政行为的透明度及群众知晓率，消除监督盲点和灰色带。三是严肃执纪问责为警诫。镇纪委通过日常监督检查、排查发现、接受群众来访、上级转办等方式，将纪律和规矩挺在前面，对存在的违纪违法问题运用“四种形态”开展执纪问责，既严肃党的纪律，又教育挽救一批人。今年以来，共收到区纪委转办信访件14宗32件，本级接收9宗9件，协助党委政府处理信访件33宗33件，合计56宗74件。镇纪委做出谈话提醒41人，督促党委开展提醒谈话44人次，批评教育3人，诫勉3人，责令书面检查1人，发出监察建议书2份。立案41人41宗，办结案件41宗。受理问题线索78件，办结78件。

　　（三）建强法治宣传阵地，推动普法下沉全覆盖。

　　1.丰富法治宣传路径，拓宽法治宣传“面积”。镇严格落实意识形态和法治阵地管理，推进法治宣传阵地化。充分运用新时代文明实践所（站）阵地等各类阵地，提升公民法治素养，寓教于乐；农家书屋、法律图书角等公共场所摆放法律法规等宣传资料，供群众学习。在村（社区）公共活动场所设置法治宣传栏、张贴法治宣传海报，把法治元素融入村（社区）文化广场，鼓励和引导村（居）民创作法治宣传文艺节目、法治故事、农民画、剪纸等法治文艺作品。让群众在休闲娱乐的同时汲取法律知识。同时，加入花都融媒矩阵，开设《今日狮岭》微信公众号，对我镇疫情防控、法治建设、禁毒防邪、安全生产等各项重点工作进行正面宣传报道，为全镇的发展稳定大局提供强有力的舆论支持。积极运用“学习强国”学习平台，推进学习型队伍建设。全镇学员积极开展线上学习，人均积分在镇街排名靠前。

　　2.探索普法新模式，延伸普法“半径”。打造“狮岭一家人”普法新品牌，压实“谁执法谁普法”主体责任制度，大力推进狮岭大普法与精准普法的相向而行。一方面，推行精准普法的新模式。打破过去自上而下、单向、粗放式的惯性工作模式，引导普法志愿者参与分类普法、精准普法。在普法工作中主动联动各普法成员单位、组织狮岭来穗人员服务站和狮岭镇平安促进会，同时积极协调统筹社会组织，志愿组织等各种社会力量，特别发挥狮岭镇平安促进会（社联会）、狮岭镇皮具行业和地方商会（如狮岭皮具协会、温州商会、湖南商会等），全力创建“狮岭一家人”普法新品牌。借力狮岭镇现有的志愿者队伍，积极引导其参与普法。目前，狮岭镇现有49支普法志愿者队伍，5000多名志愿者。另一方面，制定有针对性的“普法菜单”，根据不同群体、不同时段的不同法律需求，确定不同的普法内容。2022年以来，共组织开展301场志愿活动，发动4956名志愿者为狮岭来穗人员提供法律咨询、心理辅导、职业技能提升、疫情防控、消防安全生产等一系列贴心服务，推动群众“共享合和”治理新格局。

　　3.锚定青少年帮教，下沉法制教育“圆心”。完善法治副校长队伍建设，召开2022年狮岭镇法治副校长工作会议。进一步做好未成年人的教育帮教工作。按照上级要求，制定《狮岭镇未成年人帮教工作月度计划表》，从2022年5月26日开始至今，每周二组织律师志愿者到教育基地开展未成年人帮教活动，现已开展共3期、受教育17人。

　　（四）聚焦基层治理，提升镇域社会治理法治化水平。

　　1.打造多元调解中心，推动纠纷调解提质增效。一是加强阵地建设。依托狮岭镇人民调解中心，整合法律援助站资源，充分调动专职调解员、辅警、法律服务工作者、律师等专业调解力量，对疑难案件及时召集分析研讨，反复研读相关法律政策，全面深化矛盾纠纷排查化解。二是强化警调联动。构建司法所、派出所“所所联动”机制，挑选3名辅警调解员担任专职调解员，选派专职调解员常驻值班，探索打造“组团式调解”新模式，让调解服务更快捷、更权威、更暖心。三是筑保护屏障。打造集专利申请、维权援助、调解于一体的一站式综合服务平台，与司法、法院、检察院、公安、海关等部门建立衔接机制，创新“一庭一会一站一中心”维权联动机制，实现知识产权纠纷实质性、高效率化解。截至12月31日，各级调委会共进行矛盾纠纷排查389次，调解纠纷450宗（其中镇调委会调解420宗、村（居）调委会调解30宗），调解成功416宗，调解成功率98.3%。

　　2.构建点线面治理模式，下好安全治理一盘棋。构建镇级治理链，依托镇、村、网格三级监管链条，分层次落实监管责任，形成点线面闭环管理（镇消防安全委员会负责镇级“大网格”，村、社区、镇来穗中心、镇应急管理办负责“中网格”，综合网格员负责“小网格”）。安全生产方面，截至12月31日，全镇今年共巡查生产经营场所3978家5369家次，发现隐患问题11587项，已完成整改10347项，开出巡查记录5291份，现场复查记录4463份，限期整改告知函5123份；共出动安全生产执法检查人员1614人次，检查企业682家次，发现隐患106处，行政处罚105宗，经济罚款42.93万元。消防方面，2022年共出动检查人数8298人（次），检查“三小”场所19206间（次）、“三合一”场所9147间（次）、出租屋8545栋（次）、村民自建房2921间（次）、住宅小区157个（次）、工厂企业1683间（次）、村级工业园34间（次），开展电气检测319次，发现隐患14692处，整改隐患10676处，清理违规住人2563人，清理电动自行车2301辆，已建成集中充电装置建设289处（室内105处，室外183处）。其中出租屋电动自行车充电桩建设91处；工厂企业（园区）电动自行车充电桩建设90处；住宅小区电动自行车充电桩建设83处；中小学校电动自行车充电桩建设2处；其他场所电动自行车充电桩建设23处。

　　3.规范社区矫正工作，严把入出防线。狮岭镇现有社区矫正对象189人，安置帮教对象252人。针对辖区内特殊人群，狮岭镇做到多种措施并进，规范日常管理工作。为彰显社区矫正刑罚执行的严肃性、规范性、权威性，严格把握社区矫正对象入解矫关，设置第一道和最后一道防线。一方面，上好入矫对象“第一课”。对新接的社区矫正对象，按要求准备入矫材料，并举行入矫宣告仪式。另一方面，重塑解矫对象“新起点”。按照解矫流程操作，社区矫正对象在期满解矫当日，举行期满解矫仪式，由驻区司法警察对其进行解矫教育。

　　（五）深化体系建设，提升公共法律服务水平。

　　深化公共法律服务体系建设、扎实开展村（居）法律顾问及法律援助工作，依托公共法律服务平台，全面提升司法行政工作满意度。一是三站合一，助公共法律服务走“深”。狮岭镇全面整合法律服务、法律援助、公证服务、行政复议等资源，依托镇公共法律服务工作站，深度融合公证服务工作站、法律援助工作站、行政复议联络站，采取一站式服务模式，实现纠纷“一口受理、一口流转、一口反馈”，充分发挥法律咨询接待的作用，使镇一级的公共法律服务平台充分发挥实效。二是多面覆盖，促法律顾问工作走“实”。按照上级要求，狮岭镇为23条村（社区）配对23名法律顾问，实现全镇村（居）法律顾问全覆盖。为确保法律顾问工作深入推进，狮岭镇每月制定工作计划，从工作制度中上进行规范，每月给法律顾问发工作建议和意见，改进工作中不足，不断提高群众满意度。三是细抓帮扶，推法律援助工作走“心”。为最大限度满足弱势群体对法律援助的需求，狮岭镇不断改进工作作风，在司法所设立法律援助接待室，做好群众来访接待工作，业务受理不走形式。在村居设立法律援助联系点，明确法律援助联络员，对于符合法律援助条件且手续齐全的申请人，让每一位申请法律援助的居民、来穗人员得到满意的答复和称心的服务。

　　二、存在的问题

　　今年以来，狮岭镇经不懈努力，法治政府工作取得了一定成效，创建法治示范镇亦稳步前行，但与上级的要求和群众的期盼，仍存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：一是依法决策的意识和水平有待进一步提高；二是精准普法有待于进一步强化；三是执法队伍力量有待进一步建强。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我镇将以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级部署要求，紧紧围绕全面依法治镇工作要点，稳步推进法治政府工作。 

　　（一）强化依法行政，全面提升依法行政能力。

　　将《广东省重大行政决策程序规定》纳入干部职工大力推进法治宣传教育工作，进一步提高镇村干部法治思维和依法行政水平。加强镇村干部学习用法培训。梳理镇现有制度、政策，尊重客观规律，及时调整有关制度，出台备案规范性文件，高度政治责任感推进依法行政落实，促进科学民主决策和依法决策，从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变，提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。

　　（二）坚持精准普法，推进普法宣传全覆盖。

　　一是从责任端抓起，“谁执法谁普法”责任制进一步落实。建立健全普法工作联席会议制度，推进以“清单化”落实普法责任，健全清单动态管理。二是从创建入手，进一步创新普法载体。把农村、社区作为法制宣传教育工作的主要阵地，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度，将法治宣传真正送进“最后一公里”。三是从需求入手，普法针对性不断增强。引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。 

　　（三）优化执法队伍，力促执法办案提质增效。

　　一是转换执法思维方式，通过召开会议，执法人员、组长、网格长谈心谈话等方式，让执法人员摆脱城管执法的固有思维，认识到综合行政执法的重要任务使命和更高的工作要求。掌握执法人员思想动态，做好心理疏导，统一队伍思想，为做好综合行政执法工作打好思想基础；二是培养执法队伍。积极鼓励镇年轻干部考取执法资格证，提高各类执法证人群的覆盖率；有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训，开展多层次的交叉执法，推动实现“一员多能”；三是加大人才引进力度。在基层干部招录中向有资格证书的人员进行倾斜，注意吸收专业人才为法治政府建设提供人才保障。着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的综合行政执法队伍。

　　中共广州市花都区狮岭镇委员会  

　　广州市花都区狮岭镇人民政府  

　　2022年1月9日