2022年，赤坭镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治国，按照法治政府建设有关部署，坚持以人民调解工作为重点，将普法宣传工作贯穿年度始终，高标准抓好疫情防控、“法治花都”与“平安花都”建设等工作，着力推进公共法律服务体系建设和乡村振兴战略实施，不断提升法制建设工作水平。具体情况如下：

　　一、工作情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导。一是保证领导干部发挥“关键少数作用”。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》等文件精神，将镇党委书记、镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容中去，把党委书记、镇长履行推进法治建设情况纳入政绩考核指标体系，作为年终考核、考察任用的重要依据，加强落实“一把手”全面从严治党主体责任。二是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为赤坭镇法治建设的根本遵循，将法治工作纳入辖区经济社会发展规划，党委会议专门传达学习中央、省、市法治建设“一规划两纲要”等文件精神，将《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》列入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，召开集体学习研讨会深入学习贯彻总体国家安全观、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等文件精神，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，深入研究谋划赤坭镇法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。三是加强党对法治工作的全面领导。作为乡村振兴主阵地之一，赤坭镇夯实组织领导建设，将法治政府建设覆盖组织领导方方面面，成立岭南盆景小镇产业三级党组织，组建“一个平台+三级组织”，构建“镇党委-村（社区）-网格党支部-网格党小组-党员责任区”模式，全面提升依法行政决策能力。

　　（二）强化制度建设，完善法治政府机制。一是完善依法行政工作制度。不断总结队伍管理、财务管理等方面的经验教训，制定完善《中共广州市花都区赤坭镇委员会“三重一大”决策制度实施办法》《广州市花都区赤坭镇镇长办公会议制度》《赤坭镇机关事业单位财经管理制度》，加强规章规范性文件的审核把关，不断提升科学决策水平，确保党内法规各项要求在赤坭法制系统落实落地。2019年以来先后印发15项制度文件，扩大各项事项管理的透明度，促使各项工作开展有章可循，规范操作。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进政府决策科学化、民主化、法制化。二是认真执行政务公开制度。编制赤坭镇政务公开标准目录汇编，设立政务公开专区，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在信息公示平台上公布。2022年共收到政府信息公开申请16单，已全部按要求，答复率100%。三是积极主动接受人大监督。每年向镇人大代表报告镇人民政府各项工作工作完成情况。2022年，赤坭镇共承办人大建议政协提案88件（含主办17件、会办71件），其中，区人大建议41件，市人大建议21件，区政协提案17件，市政协提案9件。主办的17件区人大建议中，16件满意，1件基本满意，办复率100%。

　　（三）强化执法监督，巩固法治政府成果。一是加大执法监督力度。突出党内监督主导地位，发挥纪委监督对行政权力的制约监督作用，严格落实《政府督查工作条例》，优化完善政府督查工作细则，全年共计对镇内工作人员立案12宗，下发监察建议书19份，进一步强化监督实效。二是深入推进综合行政执法改革。召开综合执法执法委员会会议，依法落实镇街行政执法权力下放，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。制定行政执法“三项制度”，设立赤坭镇综合行政执法委员会，下设执法工作交接专项办公室，内设八大领域，配备镇执法编制人员和镇职能部门人员，以进一步保障工作的连续性和有序性。三是依法依规开展行政执法工作。重点开展对执法主体、法律依据、处罚程序的“三查”，督促执法队严格按照法定程序履行职责。2022年共处理行政执法处罚案420宗，其中一般程序案件159宗，行政处罚金额752838.5元，简易程序案件263宗，行政处罚金额15000元；出具执法文书共468份,办理行政案件420宗，行政处罚金额767838.5元；2022年“两违”整治完成率已完成年度考核任务19万平方米的109.59%，完成年度目标任务28万平方米的74.36%。

　　（四）强化普法宣传，增强法治政府意识。2022年是“八五”普法第二年，赤坭镇将今年普法工作作为依法治镇建设和创建“平安赤坭”考核的一项重点内容，定期展开讨论和研究部署，制定普法依法治理工作计划和要点，做到年初有部署、年内有检查、年度有总结。以大型宣传活动、重大节假日为契机，兼顾常态化扫黑除恶和禁毒宣传内容开展普法活动，突出以疫情防控宣传为重点，开展各类法治宣传、法治讲座、法律咨询共138场次，现场举办活动接待法律咨询200余人次，更新各类法治宣传栏30余次，发放各类主题普法宣传传单、普法教育小卡片、普法宣传册子、普法标语环保袋、普法小礼品等各类法治宣传资料20000余份，普法人数达20000余人次，赢得了基层干部群众的高度评价，增强了广大群众法律意识。

　　（五）强化社会管理，化解社会矛盾纠纷。针对农村土地承包合同纠纷、拖欠农民工工资纠纷和人身损害赔偿纠纷较多等特点，紧紧围绕重点工作和任务引发的矛盾纠纷，坚持深入村（社区）排查摸底，热心服务，发挥警调联调机制，打好人民调解工作主动仗。2022年，赤坭镇调委会共排查矛盾109宗，调处成功104宗，下属各村居调委会调解纠纷29宗，成功调解29宗，调解成功率达到95.4%，有效化解了矛盾纠纷，维护了赤坭的和谐与稳定。积极开展“法律明白人”培养工作，将赤坭镇及辖区内各村（社区）法律明白人登记造册，并及时上报区司法局。认真贯彻落实社区矫正和安置帮教工作，累计接收各类矫正对象26人，解矫22人，在册社矫对象26个，重新犯罪0人，年内接收安置帮教人员38人，解除帮教35人，安置率与帮教率均达100%。

　　二、主要特点及做法

　　（一）加强队伍建设，不断提高司法行政队伍履职能力。一是强队伍。重点成立普法宣传志愿者及法治副校长队伍、人民调解员队伍、社区矫正与安置帮教队伍和村（社区）法律顾问队伍，并指定专人负责，定期组织开展业务学习，明确职责、熟悉工作规定，不断提高实际工作能力。二是严制度。按照依法行政要求，结合基层工作任务和性质特点，建立健全工作规范和标准，规范各项业务工作具体内容、工作流程、服务标准等事项，依法规范开展各项工作任务，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。三是抓管理。健全完善政治业务学习、岗位目标责任、档案管理和公车、设施装备管理等制度,把各项工作落到实处、责任到人，形成管理规范有序、运行灵活高效的管理制度体系。

　　（二）注重政务服务水平，持续打造“阳光政府”。根据《广州市花都区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发花都区云政务服务大厅管理办法（试行）的通知》要求，积极推进建设“赤坭镇云政务服务大厅”，推动实现基层政务服务数字化和智能化。设立政务公开专区，政务服务大厅预约机、智能终端机、市民服务之窗等便民设施投入使用，为群众提供便捷的服务，根据2022年“好差评”满意度数据显示，“好差评”政务服务质量总数为8701条，均为五星好评。不断深化12345热线法治化建设，2022年，赤坭镇12345便民服务热线共受理工单2437宗，工单按时完成率100%；全年工单2437宗，当中涉疫工单540宗，均当天办结。

　　（三）突出重点，狠抓人民调解工作落实。一是注重调解宣传，加强业务培训。结合人民调解和普法宣传工作，有针对性地深入村（社区）宣传人民调解，各村居组织专门力量配合宣传，通过人民调解宣传月活动、以会代训的形式对赤坭镇人民调解员进行培训，通过以案说法学习法律常识，扩大人民调解工作影响力。二是引导法律顾问参与人民调解。各村（社区）的法律顾问是相配对的村（社区）人民调解委员会副主任，充分发挥律师队伍的专业优势，着力助推基层社会治理法治化和乡村振兴战略实施。今年以来，积极组织32名驻村（社区）律师深入开展了村（社区）开展相关主题普法活动，均收到了良好效果。三是加强沟通联系，充分发挥调解作用。建立赤坭镇各村（社区）调解委员会微信联系群，加强与村（社区）一级人民调解委员会的沟通与交流，以便及时传达省、市、区的文件和了解赤坭镇辖区内的矛盾纠纷情况。

　　（四）围绕中心任务，落实重点工作到位。根据年度领导干部驻村计划，坚持“直接性、全覆盖、常态化、制度化”四个原则，采取“定点接访、走访慰问、入户接访、调查研究”等方式，密切联系群众，指导村委抓好中心工作，为联系村办实事、办好事，化解基层矛盾。一年来，深入走访村户600余人次，协调解决矛盾纠纷20余起，为村委提出建设性工作建议30余条，协调解决村民反映的实际困难10余起，赢得了村委会及群众的一致好评。

　　三、存在的问题

　　我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但离上级工作要求仍存在一定的差距。一是法治政府建设工作还不平衡。在工作当中，部分领导干部对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识还不够，在运用法治思维、法治方式和法律手段推动工作的能力上有待进一步增强。二是法治宣传力度有待进一步加大。普法参与度还不够高，存在时紧时松现象。三是群众用法意识还不够强。少数群众有诉求不找司法调解部门，仍热衷于上访。

　　四、下一步工作计划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，狠抓法治政府规范化建设，全面提高司法行政工作水平和能力，积极构建“平安赤坭，法治赤坭”。

　　（一）强化司法队伍建设，促进素质能力提升。一是强化思想政治建设。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面准确学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色；二是立足司法行政工作实际，坚持以人民为中心的发展思想，明确职责任务，进一步增强广大职工干部政治意识、大局意识和责任意识，扎实深入推进新时代法治政府行政各项工作；三是强化党风廉政建设和正风反腐工作。认真贯彻落实党的二十大关于党风廉政建设有关精神，扎实推进和改进作风、改善管理，提高行政效能和服务水平。

　　（二）创新普法载体，营造全民守法氛围。一是创新法治宣传教育载体。坚持法治宣传与基层群众文化生活相结合，巩固原有阵地，开辟新阵地，积极发挥普法微信平台、村（社区）法治宣传栏等传播载体和阵地的作用，努力形成全时空、全方位的法治宣传格局。二是加强法治文化建设。促进法治文化与新时代经济发展、文化建设、群众和谐生活相融合，强化法治文化阵地建设，推动法治文化活动开展，切实增强法治文化的渗透力和传播力。三是加强请示报告，主动与区委区政府及有关职能部门密切配合，积极有效推动“谁执法谁普法”工作，努力形成齐抓共管的普法格局，继续深入抓好普法宣传活动的开展，在注重实效上下功夫，为创建“法治赤坭，平安赤坭”奠定坚实基础。

　　（三）加强社区矫正对象管控，确保监管安全。一是全面规范社区矫正监管。准确把握工作程序，增强社区矫正工作的科学性、有效性，确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不虚管，最大限度避免重新违法犯罪；二是完善联动机制。完善公、检、法、司、民政、财政等职能部门联动机制，加强协调配合，努力实现无缝对接。进一步调动村(居)委会、村社干部的积极性，努力形成三位一体的工作局面，真正把社区矫正对象管住、管到位；三是强化安置帮教工作措施。充分利用“广州智慧矫正”小程序，加强社区矫正对象监控管理和平台定位。积极开展对刑满释放人员的排查走访，特别是在节假日和重大活动期间的排查走访，摸清安置帮教人员有无“三无”、“三假”和人户分离，确保监管安全，扩大社会力量帮教的影响，不断提高帮教质量和水平。

　　（四）围绕服务质量改善，搭建便民服务平台。着眼“均等普惠”建设公共法律服务体系，满足广大群众日益增长法治服务需求的有效路径，一是积极开展人民调解规范化建设活动，加强人民调解组织和调解员队伍规范化建设，完善人民调解工作机制。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，推动建立多元化的矛盾纠纷化解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，实施“人民调解防护网”工程，常态化排查化解矛盾，推动基层农村维稳工作广覆盖、深拓展。二是加强法律服务所建设，深化法律援助工作。继续开展扩大法律援助范围的相关工作，稳步提高法律援助案件办理数量，积极开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施，加大民事和刑事法律援助案件的援助力度，切实维护农村群体的合法权益。三是充分发挥镇司法所的“桥梁”作用，加强与村（社区）领导和配对律师的沟通协调，落实各项法律顾问工作制度，充分发挥律师队伍的专业优势，提供好法律服务保障，助力公共法律服务体系建设和乡村振兴战略实施。

专此报告。

中共广州市花都区赤坭镇委员会

广州市花都区赤坭镇人民政府

2023年1月4日