2022以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，炭步镇认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中共广州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，严格履行法治政府建设职责，政府职能加快转变，行政决策科学高效，执法监管规范有力，依法行政水平进一步提升。

       一、2022年度主要工作

　  （一）强化统筹推进。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导贯彻到全面依法治区全过程和各方面。加强党委法治建设议事协调机构建设，完善党委法治建设议事协调机制。落实推进本地区法治建设的领导责任，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，结合我镇机构改革，理顺普法执法单位责任清单，坚持做到“谁执法谁普法”，着力构建齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的依法行政工  作局面。

     （二）健全体制机制。一是完善和落实重大行政决策程序。严格落实重大决策前调研机制，凡涉及全镇重点工作、重要任务的方案和规定等，都要求深入开展调研，广泛征求意见后，再按照议事规则提交镇有关会议进行集体研究决策；落实重大决策审查制度，充分发挥镇司法所、聘请律师的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由司法所或聘请律师参与研究把关；健全完善决策责任追究制度，确保决策权责统一。二是建立综合执法内部管理制度。认真落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加强和规范事中事后监管，执法行为更加高效透明。三是健全法律顾问制度。各村（社区）公共法律服务工作室每月定时安排村（社区）法律顾问律师值班，提供免费法律咨询和法律援助指引，让老百姓足不出村即可享受“法律门诊”，咨询法律问题。认真落实法律顾问制度，在重大行政决策、行政合同、行政复议和行政诉讼等相关法律事务方面出具相关意见和建议，充  分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。四是完善行政规范性文件管理机制。按照花都区出台的规范性文件管理规定，坚持严格审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合法性和科学性进行严格审查把关，全面梳理和归类文件。

     （三）坚持依法行政。一是推动行政执法规范化。多措并举推动综合行政执法工作规范化是加强重点领域执法。打击环保、安全生产等重点领域违法行为，压缩“散乱污”企业的生存空间，达到以执法促规范的效果。截至2022年12月31日，我镇综合行政执法立案共422宗，结案338宗。安全生产领域立案51宗，结案38宗；二是加强执法人员培训。坚持“正规化、专业化、职业化”方向，定期组织行政执法人员现场观摩，动员村（社区）法律顾问为基层调解员进行专业法律知识培训，提升依法调解的能力和水平，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的行政执法队伍。组织执法人员参加各级培训累计60余人次，围绕下沉的497项行政事项全面开展工作。三是加强行政执法监督。落实重大行政执法决定法制审核制度、做好行政执法案卷评查等工作。坚持每周召开工作例会讲评案件，定期召开会议对相关案件进行会审。四是认真落实行政应诉相关规定。截至12月31日，我镇新收一审行政诉讼案件30件，其中开庭的21宗。我镇严格按照行政应诉相关规定进行答辩、提交证据，落实行政机关负责人出庭应诉制度，其中负责人出庭应诉12次，均严格进行备案。五是深化人民调解工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，抓住重大节日、重大活动及敏感时期等重点节点，排查缠访闹访、涉恐重点、涉军群体、三非外籍、扬言报复社会员、高危流动的人员，加强矛盾纠纷的排查调处和分析研判，针对性开展社会面清查整治专项行动。探索开展 “警调联动”工作机制，设立“警调联动”工作室，构建了“警调联动”协作新框架，实现“两所”资源共享和优势互补，共联动调处矛盾纠纷36起，调处成功36起，调解成功率达100%。

     （四）加强普法宣传。一是重点开展疫情防控法治宣传。重点做好防疫期间矛盾纠纷排查化解工作，贯彻落实扫黑除恶专项斗争相关要求，举办“人民调解月”宣传活动，深入村（社区）、农户了解社情民意，大力做好人民调解工作；在人民调解过程中为群众解疑释惑，潜移默化间精准普及法律知识，增强群众法律意识；发挥村（社区）法律顾问的优势，加强与商会、村（社区）的联系沟通，及时提供法律意见和帮助，为村（社区）和企业提供优质的法律服务，积  极帮助村（社区）防疫和指导企业依法复工复产。二是突出普法重点。扎实开展“法律六进”工作，抓好重点对象的普法。今年以来，共组织镇领导、公职人员和村社干部上法治课1场/次；开展的各类法治宣传教育活动60场/次，活动派发宣传资料15000余份，接待法律咨询321余人/次；更新各村（居）和司法所法治宣传海报28幅；法治副校长到学校上法治课25场/次；各村居法律顾问给群众提供法律服务392件/次，开展普法讲座84场次。三是深化公职人员学法用法。组织全镇机关工作人员参加“2022年花都区国家工作人员线上旁听庭审活动”，加强法律知识学习和培训，强化执法人员的法律意识、规矩意识和法治意识。组织全镇涉密岗位在岗人员共57人参加保密培训，均通过保密考试，持有保密证书。

     （五）优化政务服务。一是提高政务服务质量。完成炭步大厅“花都政务智慧站”建设，落实各村（社区）窗口政务服务监督管理，为企业和群众提供“帮办代办”“跨省通办”“省内通办”等服务。深化12345热线法治化建设，今年以来我镇受理广州市12345热线工单2254宗，同比上升84.15%，其中市场咨询类业务办理时间为各镇街最短，对于疫情防控领域的工单，涉疫工单当天清零，按时完成率为100%。二是深化政务服务一网通办。统筹推进政务服务渠道全面融合，整合政务服务实体大厅、穗好办APP、微信公众号和政府服务热线等政务服务渠道资源，推动线上线下政务服务高效互动。三是加强公共法律服务平台建设。按照上级的要求建立炭步镇公共法律服务站1个、村居公共法律服务室28个，形成“区、镇、村（居）”三级公共法律服务网络，给广大群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等优质、高效、便捷的法律服务，充分发挥村居法律顾问的在公共法律服务中的作用，各村居法律顾问每周定时到各公共法律服务站（室）现场坐班，提供面对面的法律服务。今年以来，各公共法律服务站提供法律服务420件次，为炭步镇的法治建设和基层治理做出了积极的贡献。

       二、存在问题

       虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成绩，但还存在一定问题，主要表现在：一是行政执法还不够规范、不够充分，行政执法监督力度、广度、深度还有待进一步加大，配套工作制度有待完善；二是部分行政人员法律意识不够强，队伍建设有待进一步加强；三是部分群众对于政策的理解、举措的推行存在接受难、接受慢的问题，依法行政工作开展难度大；四是法治宣传教育还有薄弱环节，手段比较单一传统，“谁执法谁普法”工作机制有待进一步完善，各部门普法责任清单有待细化。

       三、2023年工作安排

     （一）加强法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市、区的部署要求，全面推进我镇法治政府建设工作。

     （二）加强法律法规学习。落实党委中心组定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强宪法意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法行政的能力和水平。

     （三）加强法治宣传力度。继续加大法治建设制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，要开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座。充分利用标语、宣传资料、展板、广播等媒介及各种集体宣传活动，宣传法律法规，使广大人民群众看得懂、听得进、记得住，进一步增强普法工作的感染力和影响力，营造浓厚的法治氛围，提高社会知晓率。

     （四）推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。落实执法过程全纪录制度，推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强对执法队伍的监督管理，解决执法不公、执法不严等问题。

     （五）推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强工作服务设施建设。 

                                                                                                                                                                                    中共广州市花都区炭步镇委员会

                                                                                                                                                                                      广州市花都区炭步镇人民政府

                                                                                                                                                                                                  2023年1月19日