2023年，狮岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，锚定建设全国综合实力百强镇发展目标，结合省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，持续巩固筑牢法治培育镇建设成果，积极推进省委“百县千镇万村高质量发展工程”，成功获评广州市第二批法治镇，为奋力争创“时尚智造基地，城乡融合美镇”提供有力法治保障，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、主要工作及成效

    （一）全面深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国工作部署

      1.全面加强党对法治政府建设的领导。2023年，狮岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，把贯彻宪法法律落实到各级党委决策实施全过程，抓好意识形态和理论学习培训工作。制定2023年狮岭镇党委理论学习中心组学习计划，完善学习制度、考勤制度和归档制度，确保中心组学习的规范化和系统化。一方面，加强领导班子理论学习。2023年，党委理论学习中心组围绕党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神、推动高质量发展的重要论述、党的二十届二中全会精神、省委十三届三次全会精神、意识形态工作重要论述、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等重点学习内容，采取集中学习、个人自学、撰写心得体会和摘抄笔记等多种形式开展理论学习。全年累计参加集中学习研讨8次、个人自学5次、摘抄笔记13篇、撰写心得体会2篇、撰写调研报告1篇。总体上做到坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、注重实效，取得了良好的效果。另一方面，用心谋划党员干部法治教育。围绕发挥镇党校铸魂强根、凝心聚力的作用，结合以强化法治护航高质量发展主线，将法治理念与党员干部教育培训深度融合，规范党校体系建设，建立健全镇党校联席会议定期推进机制，年初集体拟定“大学习、大实训、大考核”的“一方案一计划”，全局谋划开展党员干部培训，突出政治忠诚教育、党性教育和法治理念教育，特别策划了《党风廉政建设教育》和《学习贯彻习近平法治思想，坚持全面依法治国专题》课程，把法治教育作为新形势下干部教育重要选题；突出法治思维培养运用，坚持党员领导干部带头学，开展狮岭镇党政领导班子成员“我来上党课”系列宣讲教育活动，有多位领导干部的讲课计划涉及基层调解、从严治党、意识形态阵地等规则治理课题，将法治思想教育落在实处。共开展了8场专题宣讲，5名镇领导上台授课，举办各类培训班23期，覆盖镇村社党员干部及两新组织党员、红色宣讲团成员约5266人。

      2.坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，设立 “11+11”党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度。加强对同级班子成员及下级“一把手”落实全面从严治党主体责任的监督，认真落实党内谈话制度，常态化开展提醒谈话、任前廉政谈话，深入细致做好函询、党风廉政审查等工作，确保落实不偏向、不变通、不走样。

      3.健全党内法规制度建设。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。加强规范性文件制定的科学性、计划性、合法合规性，健全党内规范性文件前置审核和备案审查机制，强化对党内规范性文件备案审查工作力度。推动党内法规全面深入实施。组织全镇干部职工、村社干部学习《广东省重大行政决策程序规定》，对标对表《程序规定》要求，结合狮岭镇工作实际，把握法定程序和必经程序，做到办事依法依程序，不断强化规范意识、程序意识。

    （二）为高质量发展提供高水平法治保障

     1.持续优化法治化营商环境。进一步发挥优化营商环境法治主体作用，持续深化暖企服务，做好产业重点项目服务工作，主动做好纳税服务工作，加强企业税收核准，推动皮革皮具产业数据应统尽统，对皮革城内企业规范纳税开票行为做到应统尽统，为高质量发展和优化营商环境提供良好的法治环境。

     2.深化“放管服”改革建设。优化公共服务平台，一方面，积极推进综合窗口改革，由“单一审批”向“综合服务”转变。扎实做好政务服务工作，积极完善“好差评”服务机制，优化群众办理流程，以提高办事效率和便民服务为宗旨、效能政府建设为重点不断创新办事机制，全面铺开“广州市政务服务统一线上预约”工作模式，从单一的行政审批型向综合便民服务型转变。目前，镇政务服务大厅综合窗口可承接147项具体业务，内容涵盖计生、社保医保、就业失业、残联等业务，给办事群众带来极大便利，并深受好评。另一方面，在便民服务中心内创新打造企业服务专区，这是花都区第一家建成的镇级服务专区，承办包括企业登记、建设工程审批和经营管理办证等共计1144条事项，让“哪里办”成为“本地办”，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，进一步营造良好的营商环境。

     3.强化对市场主体合法权益保护。优化升级花都(皮革皮具) 知识产权快速维权中心作用，打造集知识产权创造申请、维权援助、运用指导等功能于一体的一站式综合服务平台。2023年，花都快维中心充分发挥职能作用，大力集聚创新发展要素，积极构建知识产权运营服务体系，全面提升知识产权创造、运用和服务水平，持续强化知识产权保护。一方面，严把审查关，确保专利质量。把控代理机构、预审人员等环节质量，提高专利质量，做好实质性审查检索工作，把淘宝、京东等主要电商平台纳入审前检索工作，保证专利申请产品的新颖性。加强信息化建设，充分利用省促进经济高质量发展专项资金中“下放市县知识产权专项资金”保护类项目预算资金，采购SDH专线互联网接入服务，保障快维中心顺利开展相关业务持续进行。另一方面，强化维权联动机制，继续实践“一庭一会一站一中心”维权服务模式，整合了各部门的资源优势，打通企业快速维权通道，形成维权服务“全覆盖”、“立体网”，确保企业的知识产权维权需求均能得到有效解决，进一步巩固知识产权快速协同保护体系，2023年共联合处理专利纠纷案件400余件。

    （三）纵深推进法治政府建设

     1.全面推进严格规范公正文明执法。继续做好综合行政执法改革“后半篇文章”，一是深挖案源，严格执法，全面推进镇执法案件数量提升，狮岭镇2023年度行政处罚总数为2706宗，行政处罚案件量居全区首位；二是积极拓宽执法领域，补齐执法短板，进一步优化执法领域结构，消防领域立案数和生态环境领域立案数均居全区第一，除农业农村领域外其他八大执法领域均实现了零的突破，领域覆盖面广度居全区第一；三是加强执法宣传，镇综合行政执法队对我镇29个村、社区开展燃气、消防法律法规和安全宣传87次，出租屋屋主、餐饮档主、燃气便民服务部工作人员参加培训2970余人次，预防和杜绝重特大安全事故的发生，强化公众法律意识。

      2.严格落实三项制度。狠抓“三项制度”落实，在落实行政执法公示制度方面，狮岭镇在广东省行政执法信息公示平台上传行政处罚案件3354宗，保障了行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权；在落实行政执法全过程记录制度方面，综合行政执法队共配备执法记录仪31台，在执法过程中，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；在落实重大执法决定法制审核制度方面，狮岭镇成立了综合行政执法委员会，由镇党委书记担任综合行政执法委员会主任，强化委员会牵头抓总的地位和作用。自市推行广东省一体化行政执法平台市级执法办案平台以来，镇积极响应，已在广州市行政执法办案平台上开展行政检查1783宗，行政处罚3560宗，基本实现了执法全过程网上办案，形成了审批网络化，做到了全过程留痕办案。

      3.加强重大形成决策合法性审查。狮岭镇着力抓实重大行政决策及规范性文件合法审查工作，形成司法所人员、镇法律顾问列席镇党委会议、镇党政联席会议和镇财经领导小组会议，对镇各项重大决策提出法律意见。各部门作出重大行政决策前，要将方案交司法所、法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。2023年共完成镇文件合法性审查209件，组织一村一法律顾问审查村级重大事项、合同、村规民约等共计440件次；累计年均审核合同1000余份。

     4.持续规范行政应诉。落实《广州市建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制若干措施》，加大“四不”问题整改力度。2023年共收到一审行政应诉案件15件，其中行政强制类6件、行政确认类5件、政府信息公开类1件、不履行行政职责类3件。一审开庭案件共11件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

     5.完善行政权力制约监督。突出党内监督主导地位，加强行政和执法工作监督。一是把廉政教育工作抓在日常，提高廉政风险防控能力。全镇各部门开展岗位廉政风险排查，制定廉政风险防控措施，提升全镇党员干部勤政廉政意识。在村（社区）张贴村（社区）干部廉洁用权正负面清单标牌，正面清单共明确了4大方面20小点，负面清单共明确了6大方面30小点，警示各村（社区）干部对照正负面清单廉洁用权、依法用权。抓实日常廉政教育工作，党政班子主要负责人亲自抓、亲自讲廉政党课，各班子成员、各部门负责人、各党组织书记层层抓落实。二是“三步骤”抓好信访举报工作，提升群众“感知度”。鼓励实名举报-快速查办信访件-有效反馈信访人，围绕这三步骤提高信访举报的质量，避免无理举报、诬告陷害等虚假信访，关注群众真实诉求，快速查办，有效化解基层矛盾，提升群众对政府依法行政的感知度和满意度。2023年，镇共收到区纪委转办信访件25宗55件，本级接收13宗17件，合计38宗72件。三是严肃执纪问责为警诫。通过日常监督检查、排查发现、接受群众来访、上级转办等方式，将纪律和规矩挺在前面，对存在的违纪违法问题运用“四种形态”开展执纪问责，既严肃党的纪律，又教育挽救一批人。今年做出提醒谈话15人、谈话提醒81人次，作出诫勉7人，责令书面检查9人。立案33宗33人，办结案件29宗29人。受理问题线索68件，办结66件。

    （四）高效推进法治社会建设

     1.推动“大法治+大宣传”工作。坚持精准普法，推进普法宣传全覆盖。建立健全普法工作联席会议制度，召开狮岭镇法治副校长工作会议完善队伍建设，推进以“清单化”落实普法责任，健全清单动态管理。扎实做好“法律明白人”培养工作，举办狮岭镇“法律明白人”法律法规学习培训、开展“法律明白人”法治宣传活动、组织参与区“法律明白人”示范培训等。 2023年开展法治宣传教育活动共136场次 ，开展狮岭镇外来务工法律咨询、“3·15”消费者权益保护日、国家安全法教育讲座、《中华人民共和国民法典》七进、未成年人保护法、6.26禁毒日等法治宣传活动，举办《中华人民共和国民法典》进机关、乡村干部和农村“两委”干部学法、“法律明白人”法律法规学习培训等宣传讲座。组织全镇中小学校开展“法治进校园”（安全教育、校园欺凌、交通安全、民法典宣讲等）活动，发挥法律顾问法治宣传职能，在各村（居）举办民法典、法律明白人、禁毒、人居环境整治、森林防火、扫黑除恶等法治专题讲座。受教育人数约79000人，派发宣传资料3万余份，法律工作者现场解答法律问题1150余件。

      2.规范社区矫正工作，严把入出防线。针对辖区内特殊人群，狮岭镇做到多种措施并进，规范日常管理工作。为彰显社区矫正刑罚执行的严肃性、规范性、权威性，严格把握社区矫正对象入解矫关，设置第一道和最后一道防线。一方面，上好入矫对象“第一课”。对新接的社区矫正对象，按要求准备入矫材料，并举行入矫宣告仪式。另一方面，重塑解矫对象“新起点”。按照解矫流程操作，社区矫正对象在期满解矫当日，举行期满解矫仪式，由驻区司法警察对其进行解矫教育。2023年，共接收社区矫正对象273名，期满解除矫正198名，目前在册198名。

      3.全面提升公共法律服务水平。深化公共法律服务体系建设、扎实开展村（居）法律顾问及法律援助工作，落实一村（社区）一法律顾问工作，依托公共法律服务平台，全面提升司法行政工作满意度。一是积极服务乡村振兴，为农村各项工作提供优质高效的法律服务，为农村实行民主管理、民主决策、依法治村提供法律保障，目前村（社区）法律顾问律师覆盖率达100%。积极开展“乡村振兴 法治同行”宣传活动，宣讲关于农村土地承包经营权法律事务问题、开展“乡村振兴”法治大课堂，开展矛盾纠纷化解等活动，打通公共法律服务普惠百姓的“最后一公里”，2023年开展活动共计42场次。二是切实解决民生所盼，镇法律顾问以“10号工作室”服务群众为契机，认真倾听民意，积极参与活动，切实解决好群众关心的热点、难点问题，为群众提供普法宣传，法律咨询，化解矛盾纠纷等法律服务工作。三是全面提高服务质量，举办人民调解员培训班，进行法律政策、职业道德和调解技巧培训，重点加强对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、损害赔偿、征地拆迁等领域矛盾纠纷调解方法的培训，提高人民调解员工作能力水平。

      4.优化矛盾纠纷多元化解机制。巩固镇级统筹的多元大调解平台建设成果，探索“一院三所”联动矛盾纠纷多元化解模式，破除矛盾纠纷和调解案件日益增多的瓶颈。一是优化诉前联调。对经甄别符合非诉调解类型的案件直接进入联调程序，依托ODR系统形成“诉讼引调-纠纷调处-司法确认”的全链条机制，有效节约司法资源、减少群众诉累同时保障调解协议法律效力。二是深化警调联调。辖区3个派出所各抽调1名辅警进驻司法所，发挥警力优势，彰显调解权威性、严肃性、公正性，共同做好非治安案件类的民事纠纷调解工作。三是强化所所联调。发挥基层法律服务所扎根基层、人熟地熟情况熟的优势，强化与司法所、派出所等的沟通协调，优势互补，联动解纷，维护社会和谐稳定。2023年，全镇各级调委会共开展矛盾纠纷排查1191次，调解纠纷426宗，成功调处420宗，调解率达98.6%。

       二、存在的问题

       2023年，狮岭镇在法治政府建设工作上稳步前行，也取得了一定成效，但距离上级要求和群众期盼仍存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：一是对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习不系统，在入脑入心、融会贯通方面仍有差距，学习方式比较单一；二是在法治宣传和社会氛围营造上不够深入，部分宣传教育工作结合群众实际需求不多，实际效果不明显；三是执法队伍建设仍需进一步加强，综合执法队伍中“老年化”现象较为严重，专业化执法水平有待提升。

       三、下一步工作计划

       法治政府建设是一项艰巨而长远的工作，狮岭镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治思想建设，全面贯彻落实习近平法治思想，健全机制、创新管理、规范执法、强化宣传，不断提高全镇干部运用法治思维和法治方式推进狮岭镇法治建设能力水平。

     （一）在完善领导干部学法制度上持续发力。强化法治教育培训，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，坚持开展法治理论学习，消除“本领恐慌”和“知识短板”。引导干部职工大力推进法治宣传教育工作，培育强化法治意识和依法行政的能力，提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

     （二）在拓宽法治宣传教育载体上持续发力。结合我镇实际情况,积极开展专项普法活动。围绕我镇发展定位和中心工作宣传法律、法规和政策，结合利用国家宪法日等重要法制宣传日开展法治宣传教育。统筹运用全镇传统媒体类、新媒体类、窗口行业类等各类宣传载体，积极拓宽法治宣传渠道，采取多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，做到全覆盖、无盲区营造浓厚的社会氛围，为全镇高质量发展提供法治保障。

     （三）在优化执法队伍建设上持续发力。配强配齐综合行政执法人员，加强综合行政执法人员的法律知识和业务知识培训，进一步提升执法人员法治思维和依法行政能力，制定完善综合执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率，为狮岭镇高质量发展打造一支执法铁军。