2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的有力指导下，炭步镇贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设，全面落实《广州市依法行政条例》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中共广州市花都区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，严格履行法治政府建设职责，政府职能加快转变，行政决策科学高效，执法监管规范有力，依法行政水平进一步提升。现将炭步镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度主要工作

　　（一）强化统筹推进。深入践行习近平法治思想，把贯彻宪法法律落实到党委决策实施全过程，坚持依法决策、依法施策。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，召开全镇法治政府工作会议，全面部署工作任务。推进党政主要负责人述法应述尽述，实现党政主要负责人述法全覆盖，综合运用“述、评、督、考、责”机制，提升述法效果。

　　（二）健全体制机制。一是完善和落实重大行政决策程序。严格落实重大决策前调研机制，凡涉及全镇重点工作、重要任务的方案和规定等，都要求深入开展调研，广泛征求意见后，再按照议事规则提交镇有关会议进行集体研究决策；落实重大决策审查制度，充分发挥镇司法所、聘请律师的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由司法所或聘请律师参与研究把关；健全完善决策责任追究制度，确保决策权责统一。二是建立综合执法内部管理制度。认真落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加强和规范事中事后监管，执法信息按要求公开上网，执法行为更加高效透明。三是健全法律顾问制度。组织村（社区）法律顾问通过进村坐班、公共法律服务站（室）值班、电话咨询、微信咨询等方式，给广大群众和村居委提供法律咨询、人民调解、法治宣传、合同审查等优质、高效的法律服务。认真落实法律顾问制度，在重大行政决策、行政合同、行政复议和行政诉讼等相关法律事务方面出具相关意见和建议，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。截至12月31日，镇公共法律服务站接待群众法律咨询182宗（次），调解纠纷41宗，办理法律援助预受理案件2宗；各村居法律顾问提供法律服务502件次,其中，法律咨询354件次、法治宣传130场次、参与人民调解10件次、出具法律专业意见1件次、其他法律服务7件次。四是完善行政规范性文件管理机制。按照花都区出台的规范性文件管理规定，坚持严格审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合法性和科学性进行严格审查把关，全面梳理和归类文件。配合上级部门完善政策文件库的设立，对炭步镇历史政策文件进行全面梳理。

　　（三）坚持依法行政。一是推动行政执法规范化。多措并举推动综合行政执法工作规范化，加强重点领域执法，严厉打击环保、安全生产等重点领域违法行为，压缩“散乱污”企业的生存空间，达到以执法促规范的效果。截至2023年12月31日，炭步镇综合行政执法立案1177宗，结案1137宗；其中：普通程序立案147宗，结案126宗，简易程序立案1030宗，结案1011宗。二是加强执法人员培训。坚持“正规化、专业化、职业化”方向，定期组织执法人员执法培训，动员村（社区）法律顾问为基层调解员进行专业法律知识培训，提升依法调解的能力和水平，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的行政执法队伍。三是加强行政执法监督。落实重大行政执法决定法制审核制度、做好行政执法案卷评查等工作。坚持每周召开工作例会讲评案件，定期召开会议对相关案件进行会审，今年以来，我镇共召开16次综合行政执法案审会，总结分析执法办案存在的问题。四是认真落实行政应诉相关规定。截至12月31日，我镇新收一审行政诉讼案件14件，其中已开庭10宗。我镇严格按照行政应诉相关规定进行答辩、提交证据，全部落实行政机关负责人出庭应诉制度，败诉率0%。五是深化人民调解工作。建立排查和预警机制，加强扫黑除恶矛盾纠纷排查化解，整合力量围绕重点类型矛盾开展针对性化解，开展坚决遏制个人极端案事件及“民转刑”重大案件专项矛盾纠纷和防范个人极端行为“春季清源”专项行动。截至12月31日，共组织开展矛盾纠纷排查1310次，调处各类矛盾纠纷72宗，调解成功70宗；其中镇调委会调处41宗，涉及金额531.72万元，均达成书面协议；各村居调委会共计调解31宗；专项行动排查各村居、出租屋、70次，排查走访“四类人员”家庭矛盾纠纷、不稳定因素及重点人员30余人。炭步镇司法所所长、炭步镇人民调解委员会副主任刘凯被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。

　　（四）加强普法宣传。一是重点开展法治宣传。制定《炭步镇关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》、《2023 年炭步镇普法工作要点》两个方案，深化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，举办宪法、法律援助法、习近平法治思想、反诈骗、国家安全法、民法典、人民调解、反有组织犯罪法、环境、卫生等法治宣传教育活动，精准普及法律知识，增强群众法律意识。二是突出普法重点。扎实开展“法律六进”工作，抓好重点对象的普法，给镇全体“法律明白人”颁发证书，增强我镇法治队伍力量。扎实开展民法典宣传，组织法律顾问利用村民大会、党员大会等时机举办民法典法治宣传讲座，让民法典走到群众身边、走进群众心里。截至12月31日，开展各类法治宣传活动35场次，派发宣传资料和小礼品35000余份，受众人数90000余人次。三是深化公职人员学法用法。组织全镇机关工作人员共469人参加线上旁听庭审活动，组织开展2023年学法考试，组织全镇机关工作人员召开专项法治宣传会议，强化执法人员的法律意识、规矩意识和法治意识。

　　（五）优化政务服务。一是提高政务服务质量。增设就业服务窗，接受群众和舆论的监督，做好政务服务“好差评”工作，做到“一事一评”和“及时办结”。深化窗口法治化建设，截至12月31日，我镇为群众办理各项业务服务44514宗，咨询服务22097宗，政务服务“质量”好差评综合评分满分10分，同级区域中并列首位。二是深化政务服务一网通办。加强“数字政府”建设，提升“互联网+政务服务”水平，推动政务服务事项“网上办、掌上办、随时办、随地办”。三是抓紧抓实政务公开。完善主动公开目录，按节点及时公开，2023年累计公开各项资料近80篇。依法依规做好政务信息依申请公开，全年累计处理6宗。

　　二、存在问题

　　虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成绩，但还存在一定问题，主要表现在：一是行政执法还不够规范、不够充分，行政执法监督力度、广度、深度还有待进一步加大，配套工作制度有待完善；二是部分行政人员法律意识不够强，队伍建设有待进一步加强；三是部分群众对于政策的理解、举措的推行存在接受难、接受慢的问题，依法行政工作开展难度大；四是法治宣传教育还有薄弱环节，手段比较单一传统，“谁执法谁普法”工作机制有待进一步完善，各部门普法责任清单有待细化。

　　三、2024年工作安排

　　（一）加强法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市、区的部署要求，全面推进我镇法治政府建设工作。

　　（二）加强法律法规学习。落实党委中心组定期集体学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强宪法意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法行政的能力和水平。

　　（三）加强重大行政决策合法性审查。严格执行法定程序，加强合法性审查，有效开展公众参与、社会稳定风险评估、决策后评估等工作。健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。推进我镇决策事项合法性审查全覆盖。

　　专此报告。