政 府 工 作 报 告——2016年4月14日在花东镇十六届人大第七次会议上

　　刘 锦 东

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、“十二五”时期我镇经济社会发展回顾

　　2015年是“十二五”规划收官之年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我镇积极应对后金融危机时期复杂多变的国内外形势，上下一心、履职尽责，主动适应新常态，在推动经济发展、加强基础建设、保障和改善民生、优化工作作风等方面均取得跨越式提升，连续五年（2011—2015）被区评为行风评议“优秀单位”，连续三年（2013—2015年）被区委区政府评为“街镇综合考评”一等奖，两年（2013、2015年）获得“镇域经济发展考核”第二名。

　　五年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）千方百计稳增长，经济发展提质增效。

　　综合实力显著增强。五年来，地区生产总值从41.97亿元增加到70.76亿元，年均增长7.3%；工业总产值从78.32亿元增加到106.33亿元，年均增长8.2%；固定资产投资从3.92亿元增加到7.04亿元，增长80.4%；农业发展保持平稳，总产值从7.63亿元增加到9.89亿元，年均增长2.4%；税收从6.76亿元增加到9.28亿元，年均增长6.5%；财政收入从2.42亿元增加到2.99亿元，年均增长4.4%；主要经济指标基本完成“十二五”目标任务。

　　发展质量稳步提升。加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代化产业体系。产业结构进一步优化，三次产业的比例由2010年的10:50:40调整为2015年的8：50:42，第三产业提高2个百分点。产业结构由以房地产业为主，向先进制造业与现代服务业并重转变，房地产业（含建材、建筑产业）税收比重逐年下降，占比由2010的44%下降至2015年的12.6%，房地产业逐步从支柱产业转变为一般产业，“一房独大”局面改变。临空产业集聚发展，依托广州空港综合保税区、高新技术产业基地等平台，飞机维修、现代物流、跨境电商等产业发展迅速，机场板块企业税收比重大幅提高，占比从2010年的23%提高到2015年的41%，临空产业逐步上升为我镇主要支柱产业。创新引领发展作用更加明显，国家高新技术企业达11家，省级技术中心4家，专利申请量和授权量分别达1703件、1149件，创历史新高。质量强镇工作深入开展，创中国驰名商标1个、省级名牌产品累计5个。

　　产业项目加快推进。围绕大项目带动战略，着力推动产业集群发展，一批大项目相继动工或建成投产。五年来，列入区主要建设项目共17个，计划投资约11.64亿元，实际完成投资14.18亿元，投资完成率达122%。空港经济区被列为市重大战略发展平台。白云机场综合保税区（一期）正式封关运营，广州新科宇航飞机维修基地G1机库建成运营、G2机库开工建设，广州飞机维修公司二期投产运营，白云物流公司被认定为市首批跨境电子商务试点企业。白云广告、拓璞公司、倩采公司、新辉联公司、优伟公司、圆骏公司、铂尔曼酒店等龙头企业不断增资扩产。广州花都（国际）工程机械配件交易基地、万大广场建成运营。九龙湖旅游度假集聚区扩建加快推进，铂尔曼酒店、公主酒店、合景喜来登酒店挂牌五星级酒店，富力酒店、碧桂园酒店挂牌四星级酒店。碧桂园空港国际、富力金港城、清水蓝湾、北优花园等一批房地产项目建成发售。永骏公司动漫产业总部成功入驻。

　　发展后劲持续增强。积极整合辖区资源，抓住广州大力发展空港经济的良好契机，积极招商选资，增强经济发展后劲。五年来，新批落户项目累计949个，注册资金23.7亿元。进一步节约集约利用土地，共解决16宗1790.8亩历史留用地落地指标。完成储备土地4363亩、出让土地526亩。五年来，经区招商统筹评估、引进项目29个（包括阿里巴巴菜鸟网、中远跨境电商基地等一批优质大项目），计划总投资约81.9亿元，预计年产值（营业收入）约189.3亿元，年税收约9.79亿元。其中已落地项目共12个，计划总投资约30.9亿元，预计年产值（营业收入）约27.3亿元，年税收约8700万元。

　　（二）城乡统筹促协调，人居环境不断优化。

　　城镇建设有效提升。连接镇内外的交通网络日益完善，途经我镇的广乐、肇花高速公路建成通车，白云机场第三跑道投入使用，机场第二高速、花都大道扩建、机场北进场路等准备动工建设，投资60万元的花景大道北、投资约1100万元的永星路一期修复工程顺利竣工，投资1.3亿元的花北大道东段工程完成总工程量的40%。城镇综合承载力进一步提高，累计投入4.7亿元建成花东污水处理系统（含污水处理厂1个、污水提升泵站2个、污水管网约52.4公里），投入1000万元完成机场东环路污水管道重建工程，投入3000万元完成花东消防站建设。

　　美丽乡村建设深入实施。完成新一轮27条村村庄规划修编，成功创建4条市级美丽乡村。着力推进港头、水口营村创3A景区项目建设，基本完成施工图编制。港头村入选第三批中国传统村落，花海公园已基本建成，水口营村商衍鎏、商承祚史迹陈列馆正式对外开放，高溪村被评为省历史文化名村。投入7660万元完成村道硬底化109公里，完成巷道26公里，投入1831万元安装农村路灯2655盏、巷灯20151盏，争取上级资金4017万元完成37条村的二次改水工程，投入3500万元完成12项农田水利建设和防洪减灾工程，投入1330万元建成89宗农村“五小”水利工程和小农水工程，投入960万元完成22条村村委会危旧办公用房改造，投入3737万元完成“三年提升，绿满花都”等108个绿化项目，投入1979万元完成13066亩高标准基本农田建设，新建40个农村小广场、小公园。完善农村生活垃圾收运处理体系，投入1300万元建成垃圾中转站、压缩站104个并完善环卫设备，成功创建省卫生村5个、市卫生村7个、区卫生村（社）70个，顺利通过“省卫生镇”复审。分类推进农村综合改革，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证，基本完成集体林权制度改革。成立农村集体资产交易监管平台，总交易428宗，资产增值率6.3%。

　　（三）发展成果惠民生，社会事业取得新进步。

　　民生保障更加有力。2015年农村常住居民人均可支配收入15214元，年均增长11.2%。五年来共投入民政资金11855万元，年均增加368万元，增长17%，财政民生投入占全镇预算支出比例从2010年的72%提升至2015年的86%。各类低保金、救助金足额发放，全镇优抚面达100%。4个星光老年之家通过市考评组的升级考评。社区服务不断完善，工疗站、居家养老服务部、日间托老中心等服务机构建成使用。社保体系覆盖城乡，保障水平逐年提高，城乡居民养老保险和医疗保险参保率、缴费率均超额完成区下达的任务。五年来，城镇累计新增就业6823人，镇劳保中心被评为“广州市就业工作先进集体”。加大保障性安居工程投入力度，全面完成456户农村危破房改造和华侨农场56户归难侨危房改造工作。五年来，全面完成政府性债务清理工作，共向6条村归还历史债务3853.7万元。

　　社会治理成效显著。“平安花东”建设扎实有效，五年来共投入6500万元用于开展综治宣传、社会治安防范、控案奖励、基层基础建设等综治工作，综治维稳、平安工作的整体水平不断提升，案件类警情、各类安全事故逐年下降，群众对社会治安满意度不断提升。持续强化劳资纠纷、交通安全、出租屋等专项治理，安全生产形势持续稳定，被评为“广州市消防工作先进单位”、“广州市街镇安全生产行政执法工作成绩突出单位”。严查严控“两违”，有序规范农村建房。加强环境保护，做好流溪河水源地保护工作，坚决淘汰落后产能、污染企业18家。加强食品安全工作，成立食品药品监管所，食品综合检测室正式投入使用。狠抓农产品质量安全，建立7个农产品测检站点，未发生农产品安全事故。加大整规（打假）、打传工作力度，全镇市场监管体系更加完善。

　　社会事业全面发展。文体事业繁荣发展，镇文化站被评为省特级文化站，投入70万元完善花东体育公园体育设施，我镇获得“2015年度全国跳绳突出贡献单位”奖。侨务事业有声有色，东南亚风情街启动建设。侨文化中心建成使用，被国侨办授予“侨之家”荣誉，我镇被评为“广东省东南亚侨文化艺术之乡”，华侨农场被评为全国“和谐侨场创建活动”示范单位，镇侨联被授予“广东省侨界贡献奖”，洛柴岗社区被评为“全国社区侨务工作明星社区”。精神文明建设再创佳绩，我镇荣获“广东省文明镇”称号，6条村被评为“广州市文明示范村”，37条村（居）被评为“区文明村（社区）”。教育事业稳步推进，高标准实施教育“两项工程”，切实推进义务教育规范化学校建设，顺利通过省教育强镇复评。扶贫开发工作成效显著，投入189万元出色完成井冈村、潭朗村扶贫任务，获省、市政府通报表扬。医疗体系建设稳步推进，基层医疗卫生机构综合改革全面完成，镇中心卫生院和97%以上的农村卫生站完成扩建，农村分级诊疗及村卫生站“一元钱看病”工作全面铺开。此外，计生、总工会、团委、妇联、保密、档案、应急、信访、武装等工作均取得较好成绩。

　　（四）服务效能大提升，政府自身建设全面加强。

　　认真贯彻镇人大各项决议，定期向镇人大报告、通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。“十二五”期间，共办理区、镇人大代表议案、建议171件，区政协提案33件，办复率100%。认真落实“两代表一委员”进村（居）制度，妥善解决和答复群众反映的问题、建议。深入开展“六五”普法宣传教育，群众的法律素质和法治意识逐步提高，实现全镇各村（居）法律顾问全覆盖。依法顺利完成新一轮村（居）换届工作。镇政务服务中心建成使用，45条行政村建起“便民服务直通车”，行政效能进一步提高。严格落实中央八项规定，完成公务用车改革、规范办公用房等工作。

　　各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同奋斗和各方支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表和同志，并通过你们向全镇人民，向支持和关心花东发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，工业基础比较薄弱。企业规模小，用地创税率、科技含量较低，经济带动作用不明显。二是产业结构不够合理。对房地产业的依赖惯性仍存在，空港经济未能形成主要支柱产业；高端航空配套产业不突出，企业创新动力和能力有待加强。面临调结构阵痛，受土地、资源、环境政策等的限制，部分纳税大户停产或搬迁，新上项目困难重重，投资增速放缓，对保持中高速增长势头形成巨大压力。三是“三农”问题较多。全镇45条行政村中还有19条是经济薄弱村，增加村、社集体和村民收入工作任重道远。四是城镇规划、社会管理还存在薄弱环节，道路交通、医疗教育、体育文化等公共配套设施不够完善，惠民保障力度仍需加大。五是工作执行力和行政效能有待进一步提高，政务服务便民、便企力度与群众期待和企业需求仍有较大差距。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，拿出有针对性的措施予以解决，努力在“十三五”期间抢占新一轮发展制高点，使我镇成为全区经济社会发展重要的增长极。

　　二、“十三五”时期我镇的主要发展目标和任务

　　从今年开始的“十三五”时期，是我镇全面建成小康社会新征程的重要阶段，做好今后五年的工作，任务艰巨，责任重大。

　　前进路上面临很多挑战：国际市场特别是传统的欧美市场需求不足，经济已经进入经济发展新常态，经济增长进入转型升级的阵痛期，珠三角区域发展政策红利呈现边际递减效应，人力资源成本上升，生态环保压力增大，企业发展面临诸多困境，我镇面临的区域竞争压力加剧。但也面临重大发展机遇：广州市全面推进国家中心城市、国际物流中心、国际航空战略枢纽建设，为我镇发展空港经济提供了有利时机。只要我们准确把握这些发展大势，发挥优势，趋利避害，主动作为，就一定能继往开来，实现经济社会长期可持续健康发展。

　　今后五年,镇政府的总体工作要求是：按照党中央和国家全面建成小康社会的战略目标和“四个全面”战略布局，认真落实广州市加快建设国家中心城市和三大战略枢纽、构建“三中心一体系”的决策部署，紧密围绕区委区政府和镇党委中心工作，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，充分利用白云机场交通枢纽，主动适应和引领经济发展新常态，坚持创新驱动、双轮驱动，坚持空港经济优先、生态环境优先，着力构建高端高质高新现代化产业体系，着力营造干净整洁平安有序城镇环境，持续改善社会民生，全面加强依法治镇，加快建成“空港经济重镇、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花东”。

　　对应总体工作要求，今后五年,我镇经济社会发展的主要目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设山清水秀田园花香城镇，推进城乡统筹发展，勇创东部空港经济创新产业带、发展排头兵。

　　——经济实力实现新跨越。保持经济中高速增长，到2020年，地方生产总值达到90亿元，年均增长6%；财政收入4.4亿元，年均增长8%；工业总产值130亿元，年均增长5.5%；固定资产投资10亿元，年均增长10%；三次产业结构调整为6:46:48；以重大项目为抓手，以创新驱动为主引擎，加快构建现代化产业体系，厚植实体经济发展新优势，全面提升空港经济水平，临空产业上升为重要支柱产业。

　　——城乡建设迈上新台阶。有序完善空间形态，持续加强城乡建设，内外交通网络更加畅通，白云机场区位优势得到充分发挥。全面落实美丽乡村建设，中心镇建设取得明显进展，城乡资源和公共服务配置更加合理，城镇品质不断提升。

　　——生态文明实现新进展。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。能源利用效率不断提高，万元生产总值能耗降低率完成区下达的目标，主要污染物排放总量持续减少。水环境明显改善，消除劣Ⅴ类，饮用水水源全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水源水质安全基本得到保障。

　　——社会事业取得新突破。城乡居民收入稳步增长，保持与经济发展同步增长，全面完成脱贫攻坚任务。大众就业充分。教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，2020年总体实现基本医疗卫生服务均等化。公共安全体系不断完善，社会整体稳定发展。

　　——文明法治迈出新步伐。加快建设法治政府、推进法治社会建设取得新进展，科学民主决策制度更加健全，政府职能转变取得显著进展，全镇法治意识不断增强，社会公平正义得到有效保障。

　　我们相信，只要全镇人民团结一致，奋发有为，共同营造“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展氛围，就一定能圆满完成好区委、区政府和镇党委下达的任务，顺利实现“十三五”规划目标。

　　三、2016年工作安排

　　今年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，2016年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业总产值增长7%，税收增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，着力抓好以下四个方面的工作：

　　（一）保持经济稳定增长，提高发展质效。着力扩增量稳增长，加快动力转换产业更新，抓好抓实项目建设、招商引资关键环节，为全镇发展蓄好后劲打好基础。

　　加快临空产业集聚发展。紧抓广州市建设国际航空枢纽、申建航空港经济综合实验区、花都区打造东部空港经济创新产业带的战略机遇，加强与市、区空港委对接，配合做好5.8平方公里空港经济起步区土地收储、噪音区安置等相关工作，配合推进白云机场综合保税区二期围网建设，促进我镇临空产业与市空港经济区协同发展。重点发展飞机维修制造、现代物流、跨境电商、商务总部、融资租赁、航材等临空产业，加快2.5总部企业集聚发展。依托广州飞机维修及制造产业基地，大力发展飞机及零部件维修制造、航材制造、航空食品供应等产业，支持GAMECO、新科宇航等发展壮大。加快规划建设空港物流园，以白云物流、菜鸟、中远项目为带动，发展现代物流业。加强对传统物流企业的清理监管，要求其做好经营模式的转换、升级，引导对我镇税收无贡献的125家物流企业尽快设立独立法人企业经营，依法纳税。以碧桂园项目、铂尔曼酒店、睿杰名店等为龙头，加快酒店商务业的发展。配合做好机场第二高速的征拆，配合推进花都大道、物流大道、机场北进场路等重要通道和骨架节点路网的建设，健全临空产业园区道路体系。

　　抓实产业结构优化升级。把经济发展作为第一要务，以产业结构调整为关键，坚持聚焦园区、聚焦产业，着力兴产业、强实体、提品质、增实效，既抓存量，又抓增量。不断壮大市场主体，补齐经济发展短板。深入实施工业转型升级计划，顺应“互联网+”趋势，推进我镇传统机械、无纺布、日用制品、小家电、音响、空调等传统制造产业向2.5产业、“互联网+”转型升级。突出发展现代服务业，依托九龙湖旅游度假区，整合港头、水口营等古村落资源，大力发展度假旅游、健康疗养等生态休闲产业，努力打造花都东部重要的生态涵养地和旅游目的地。依托白云机场丰富的客流以及现有的酒店、品牌店、精品店，强化商务集聚功能，大力吸引珠三角及境内外消费群体，着力推进商贸业发展。以中远、菜鸟项目为带动，逐步淘汰功能单一的传统物流产业，发展对区域贡献度高的现代物流及相关电商企业，着力把我镇打造成为竞争力大、辐射力强的现代物流中心。

　　培育经济发展新动能。坚定不移地把投资和项目建设作为拉动镇域经济增长的重要抓手，主动跟踪，不断增强项目推进力度，为我镇经济增长提供有力支撑。完善工业园区基础建设，打造大的招商发展平台。创新招商方式，推进产业链招商、市场化招商、开放载体招商。实施精准招商，重点引进效益好的临空产业项目。建立与企业常态交流沟通机制，继续开展“暖企”行动，全力帮扶企业解决困难问题，引导企业开足马力生产，助推已引进的项目尽快建成投产、已投产项目增产提效。扶持企业研发创新、转型发展，积极向上争资立项。破解企业用地瓶颈，深化用地保障，对战略性新兴产业、现代服务业、民生事业等重点项目建设，在用地指标上予以优先储备。鼓励支持大众创业、万众创新，全面落实财税、金融、用工等创新创业扶持政策，做大做强骨干企业，加快培育小微企业，壮大个体商户队伍，努力形成大企业顶天立地、小微企业铺天盖地、个体商户枝繁叶茂的生动局面。

　　（二）坚持同步发展，推动城乡一体化。坚持区域协同、城乡一体，高水平规划建设，提高新型城镇化质量，同步优化城乡功能，在协调发展中拓展发展新空间。

　　加快城镇扩容提质。进一步优化城镇规划，根据市、区“十三五”规划及《广州市流溪河流域保护条例》，重新做好镇内经济社会发展规划编制工作，拓展城镇空间。构建综合交通体系，完善城镇路网结构，做好花景大道规划及前期工作，加快花北大道、永星路修复二期、联安路和桑梓路扩建工程建设。完善城镇污水收集处理系统，推动城乡生活污水、工业园区污水处理设施全覆盖并稳定运行。力争完成三凤九一污水支管、老山水污水改造、北兴出水压力管污水管道、北兴清污分流、莘田排洪渠截污、北兴泵站工程建设等城镇污水工程、完成大东等12条村的农村污水工程建设。继续推进北三环二期高速公路项目安置区、中远、菜鸟、骆驼、恒路、亮艺、经济薄弱村扶贫项目等重点项目征地工作。坚持节约集约用地，提前做好土地收储工作，着力推进办理49宗储备地块用地手续。统筹农村留用地使用，继续做好历史留用地办证工作，切实解决我镇用地供需矛盾。完善学校基础设施建设，加快镇中心幼儿园、黄冈小学建设，打响耀华学校品牌。

　　建设休闲旅游绿港。严格生态环境监管，大力实施水污染、大气污染防治行动计划。全面开展水环境综合整治，尤其加强流溪河水源地保护，继续淘汰关闭流溪河流域污染企业。全面推行农村生活垃圾分类收集，提高生活垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。尊重保护城乡肌理，维育我镇山、水、林、田、花城乡生态格局。整合蠄蟝石、九湾潭水库、鸡枕山等生态资源，打造四季常青的山水景观带。着力提升流溪河休闲观光带的绿化景观，支持九龙湖创5A景区。整合美丽乡村、古村落生态优势，结合荔枝、龙眼、杨桃、莲藕、番薯、蔬菜等特色农业资源，点面结合打造我镇美丽田园风光，大力发展都市型现代农业。完善“三年提升，绿满花都”工作，加强各绿化项目的后续管护。启动三年园林绿化景观提升工程（2016-2018），大力推进花都大道、机场周边路、山前大道等主要道路及广场公园的绿化美化工程，营造花园城镇环境。

　　深入推进美丽乡村建设。加快美丽乡村建设，完成高溪、吉星、联安、水口营等4条村的美丽乡村项目工程。完成港头村、水口营村3A景区创建工作，打造广州最具文化生态特色的旅游乡村。继续推进美丽乡村农田基本水利设施、农村环卫、村委会危旧房改造工作，落实美丽乡村建设“五个一”工程。以港头村、水口营村、高溪村等为重点，科学规划建设一批人文气息浓厚、生态环境优美的特色村落。

　　认真做好“三农”各项工作。继续推进城乡防灾减灾工程，投入8100万元加快大沙河（二期）、九湾潭排洪河整治项目建设。组建由20人专职森林防火队伍，全面落实森林防火应急预案，严防森林火灾，特别是清明节山火。投入748万元实施3条村2510亩高标准基本农田建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保护农民土地权益。完善农村集体资产交易平台相关制度、流程，加强农村集体“三资”管理，确保农村集体资产交易公开、公平、公正。实施精准脱贫攻坚行动，完成区外对口帮扶任务，全力做好镇内扶贫工作。加快推进44亩工业用地建厂房扶持贫困村项目建设，争取早日产生效益扶持经济薄弱村。加快村集体留用地的统筹落地，统一招商，推动村、社集体经济发展，提高农民收入。积极引导村民发展现代农业，实现农业规模化、产业化经营，促进农民脱贫致富。

　　（三）持续保障和改善民生，增强群众获得感。坚持共享发展理念，持续加大民生投入，办好社会事业和民生实事，让人民群众更加幸福。

　　切实办好民生实事。1.重新启动花北大道建设。2.实施永星路改造（南、北段）二期工程项目。3.实施S118线花都大道（保良村）至X266线（石角村）乡道升级改造工程。4.加快工业用地建厂房扶贫项目（44亩）建设。5.加快对历史留用地（集中安置约1000亩）的招商、征地、办证工作。6.实施农村路灯新一期工程。7.开展高溪村第三批市级美丽乡村建设（包括水口营村绿道建设）。8.实施2016年九子、阳升、农光等村2510亩高标准农田建设。9.开展2016年1500亩泥石场复绿工程。10.启动花东镇公益性骨灰楼的规划建设。

　　健全社会保障体系。充分发挥社会保障的兜底作用，进一步完善救助机制，加强低保审查管理，实现动态管理下应保尽保，努力提高残疾人、农村五保等弱势群体救助水平。强化城乡居保、医保扩面征缴，提高保障水平。推广三凤村培训就业基地的好做法，加大对口培训就业支持力度，设立专项经费给予保障，抓好农村富余劳动力转移就业，落实以创业带动就业扶贫政策。

　　创建干净整洁平安有序城镇环境。全面梳理辖区占道乱摆卖等“六乱”黑点、难点，对容易反弹的花东、北兴、富力金港城市场等重点地区实行联合执法、专人管理、集中整治，确保出成效。集中清理城乡卫生死角，深入推进垃圾分类工作，确保城乡干净整洁。高标准完成机场周边及主干道两侧环境综合整治工作，加快建立常态化管控机制。加大“五类车”及乱停车现象整治，优化道路交通秩序。扎实开展出租屋专项整治行动，继续推行出租屋电子门禁系统，加强外来人员和外国人动态服务管理。铁腕整治违法用地、违法建设，持续加大查、禁、拆违力度，坚决杜绝新增“两违”，坚决拆除存量违法建筑，严厉打击擅自改变土地用途等严重违法违规行为，重点查处破坏土地资源的违法违规案件，依法依纪追究相关人员责任。

　　加大社会治理力度。健全大调解机制，依法处理信访事项，加强矛盾纠纷、不稳定因素的排查化解，努力构建资源整合、网络共享的立体化防控体系。加大“两抢两盗”、诈骗、盗窃电力设施等多发性犯罪的打击力度，不断提升群众安全感。坚持不懈抓好安全生产，以危化品、建筑施工、交通、消防等为重点，坚持日常监管和专项整治相结合，坚决防范重特大安全事故发生，完成创建全国安全社区工作。继续深入开展整规打假打传工作，维护市场经济秩序。加大重大动物疫病防控工作力度，整合检验检测资源，完善蔬菜检测站建设，突出食品药品、农产品安全监管，保障群众消费安全。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，健全社区矫正和人民调解机制，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　促进社会事业发展。加强社会主义精神文明建设，提高群众思想道德和社会诚信水平。广泛开展文明村镇建设，力争1条村达市文明示范村标准，6条村达区文明村标准。大力发展文化事业，加大投入建设城乡公共文化服务设施，广泛开展各类文化活动，丰富群众业余生活。推动群众体育全面发展，形成全民健身良好氛围。大力支持侨场文化发展，继续打响侨文化品牌，完成东南亚风情创业（园）街建设。全面实施两孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。推动社会福利、慈善事业健康发展，支持总工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。继续做好统计、应急、武装、档案、保密等工作。

　　（四）加强自身建设，树立政府新形象。自觉践行“三严三实”要求，严守党纪国法，转变政府职能，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。

　　坚持依法行政，全面规范政务行为。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制。严格规范公正文明执法。加强政务公开，强化政府财政管理，提高财政资金使用效率。认真办理人大议案和提案，自觉接受人大监督和社会舆论监督。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　强化作风建设，切实提高工作效能。深刻认识和准确把握作风建设“新常态”，巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动工作作风持续转变。大力发扬“踏石留印、抓铁有痕”精神，对上级的工作部署、党委的决策事项和人大的决定决议，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效。对政府各部门的工作实行绩效考核、效能督查、效果核查、责任倒查，切实解决干部“庸懒散、浮拖推、不作为、乱作为”等问题。坚持问题导向，经常深入一线开展调查研究，问需于民，问计于民，不断提高政府服务群众的能力和水平。建立“容错机制”和“激励机制”，全面提升执行力，以实干促实效。

　　严格落实责任，努力打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强反腐倡廉警示教育，经常开展约谈提醒，切实筑牢干部拒腐防变的思想防线。坚持秉公用权，严查权力寻租。加强对政府投资、采购、专项资金使用等审计监督，坚持权力在阳光下运行，确保干部清白干净、政府清正廉洁。

　　各位代表！发展全凭实干，奋斗成就梦想。面对“十三五”的宏伟蓝图，我们责任在心、重任在肩。让我们牢记全镇人民的信任和重托，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，奋发进取、积极作为，共同开创花东的美好未来！