一、2015年工作回顾

　　2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，我街认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进，围绕花都中轴线核心区建设，积极谋划文化旅游业、现代商贸业、高新科技业和金融服务业发展，努力打造“两区三中心”（产城一体化示范区、现代花园城区和行政中心、商贸中心、文旅中心），花城街经济社会发展取得了一定成效。

　　（一）经济运行稳健有序

　　2015年以来，受到经济大环境和中轴线征拆工作的影响，我街辖区部分厂企迁出，部分经济指标的有所下降。经过全街上下的共同努力，我街经济社会发展情况总体向好，产业转型升级工作初见成效，经济发展形势略有好转。一是主要经济指标变化处于合理区间。目前，全街共有企业1865家，个体工商户4655个，其中规上工业企业20家，三产限上企业41家。2015年实现地方生产总值42.09亿元，同比增长7.78%；完成税收收入8.07亿元，同比增长66.05%，提前完成税收任务；规上工业总产值34.03亿元，同比下降7.06%，第三产业总产值41.45亿元，同比下降20.2%；固定资产投资5.19亿元，同比增长28.15%；限上社会消费品零售总额20.24亿元。招商引资持续推进，新增内资企业526户，同比增长26.75%，注册资本31.05亿元，同比上升9.04%。二是加强重点企业服务。不断强化企业跟踪服务能力，主动走访霏鸿机电、大阳摩托、圣地集团等大型企业，对大运摩托、南菱汽车城等5家被列为市、区“培强扶弱”对象的企业党支部实行“每月一访”、“一企一策”，有效协调解决了一批企业生产经营问题。完善花城街商会沟通交流平台，为企业发展提供优质软环境。三是创业创新基础不断夯实。摸清辖区招商资源，深挖楼宇经济、汽车后市场和城市休闲观光产业的发展潜力。抓好科技企业孵化器建设，广州图灵科技企业孵化器园区一期项目已全面入驻；同时，积极发展培育科技企业，指导企业申报科技计划项目，引导企业改进电机效能，高新技术企业技术不断创新，增强企业科技创新原动力。

　　（二）重点项目推进顺利

　　一是中轴线征拆有序推进。中轴线征拆工作是我街工作的重中之重。在区中轴线指挥部的统一部署下，我街不断加大中轴线征拆力度，尤其是2015年6月3日我街成为中轴线征拆攻坚的主力军后，我街组织骨干力量奋力攻坚，2次大规模集中力量打开征拆工作新局面，新增签约村民32户，新增拆除房屋141栋，约4万平方米，新增拆除厂房9家，共约3.9万平方米,为攻坚工作打开了良好局面。累计完成村民房屋征收签约1803户，签约率91.2%；交付青苗面积3565.88亩，占总量的96.08%；石岗村、罗仙村征地合同全部签订。拆除房屋2017栋，共计73.79万平方米；拆除企业59间，拆除面积18.16万平方米。万达文旅城展示中心已投入使用，酒吧街已基本建成，7栋商务公寓楼已接近封顶，酒店群正在立项审批，二期居住地块已动工建设，万达茂地块征拆工作正全力推进。二是广清城际轻轨（花城段）征拆各项工作基本完成。红线内54户村民和5家企业的签约工作全部完成，房屋及厂房基本清拆完毕，施工方已开工建设，安置房摇珠分配即有序开展，征拆各项工作步入收尾及后续服务阶段。三是重点产业项目进展顺利。法国欧尚花都超市项目自去年全面开工来，相关建设工程正抓紧施工，今年计划投资2.5亿元，目前主楼已进行封顶建设，预计2016年完成项目建设。骏壹万邦广场目前已全面招商，成功引入永旺大型连锁超市及麦希影院。哥弟科技园项目的154亩用地指标已基本落实。圣地狮岭（国际）皮具城项目正抓紧向市规划局申请控规调整。

　　（三）城乡建设管理扎实开展

　　我街以中轴线发展为契机，统筹全局，坚持以新型城镇化为引领，推动美丽花城建设，进一步缩小城乡建设管理差距。一是从严从重开展“两违”查控。始终以高压态势，严查严控违法用地、违法建设行为，今年以来，共开展专项拆违行动67次，查控清拆“两违”建（构）筑物137宗15436平方米，整治违法用地43宗,面积49194平方米，有效遏制农村违法用地和违法建设的发生。同时，建立了村社干部问责机制，落实属地责任，做到守土有责。二是扎实推进农村基础建设。长岗村健身路径、东边村小公园等一批“美丽乡村”建设工程顺利完工，高标准农田项目建设和三东、大华村生活污水管网改造全部完成，农村安全饮水工程、大华村兴华涌水务工程、杨二河整治工程等一批项目顺利推进，罗仙、长岗等村“水浸村”整治工作初建成效。开展城中村规范用电整治，对三东、大华、公益等村“三线”乱拉现象进行整改，推进农村路灯建设，完成三东、罗仙太阳能路灯改造42盏。三是大力改善城乡环境。建立农村环境卫生管理体系,完成村级市场和主街道商铺区域，以及卫生死角的专项整治，清理关闭生猪养殖场25户，关停长江石灰厂等4家产能落后、严重污染环境企业，完成主要道路两侧环境及“两高”综合整治任务。四是抓好市容市貌整治。广泛开展“清积水、灭蚊虫”、“清死角、除四害”等爱国卫生专项大行动10余次，累计出动2千余人，清理卫生死角、闲置积水2001宗，并在6个社区试点实施生活垃圾“定时定点”分类投放收运工作。依法查处“六乱”行为2万多宗，清理户外广告招牌5千平方米，重点抓好辖区内中小学和市场周边乱摆卖治理。创文复牌工作成绩在全区督导检查中位列前茅。

　　（四）社会服务管理落实有力

　　一是民生事业蓬勃发展。我街不断加大辖区内8所公立中小学校的教育教学经费投入，顺利交付秀中新校区及周边道路用地，加紧推进三东、石岗、罗洞3间小学改造升级，加快完成中职教育园区征地工作。不断完善社区卫生服务站建设，抓紧完成人民医院新院区地块签约。举办的“花开的声音”歌唱比赛、三人篮球赛、青少年暑期运动会等大型活动，广受群众欢迎。成立了韵恒曲艺社，兴建了紫薇西社区健身路径、杨二村篮球场等一批体育设施，丰富群众业余文化生活。加强基层武装组织建设，向部队输送24名优质兵员。人大、政协、妇女儿童、民族宗教、食品药品监管、应急管理、司法行政、扶贫、侨务、统计、工会等工作取得新成绩。二是创新社会信息化管理服务。总结梅花、百合2个社区网格化管理服务试点经验，在全街4个社区全面铺开网格化服务。政务服务中心规范化、信息化建设有序推进，整合5大行政职能，87项行政服务流程上网可查，按照省、市、区要求采取有力措施推进网上办事大厅平台建设和运行。三是大力推动平安创建。2015年，我街三级平台共受理信访及矛盾纠纷474宗，成功调处467宗，调解率达98.5%。其中，信访类案件238宗，成功调处238 宗，化解率100%；劳监类案件89宗，成功调处89宗，化解率100%；司法行政类案件68宗，成功调处67宗，化解率98.5%；13个村居工作站受理案件97宗，成功调处91宗，化解率93.8%，有效地消除了社会不稳定因素。全街接报案件类警情有所下降，接报案件警情3277宗同比下降8.6%，盗窃警情1392宗同比下降2.9%，两抢警情191宗同比下降13。8%，诈骗警情282宗同比上升13.3%，黄赌毒警情479宗同比下降16.66%。着力打造梅花居委和公益村2个“平安细胞示范点”，公益村公益社试点探索推行虚拟围闭式小区管理取得明显成效，做好大华、杨一两个村级视频监控体系建设，交通安全、出租屋清查等专项整治行动取得成效。全面启动全国安全社区建设，积极开展重点行业领域安全生产专项检查，三东村火灾隐患重点地区整治以优异的成绩成功摘帽。深化“两建”监管体系建设，开展食药品安全、整规打假、打传打私等各类专项执法行动139次，有效净化市场环境。四是民主法治不断加强。深入开展“六五”普法工作，健全公共法律服务，推行“一村一法律顾问”制度，为基层依法治理提供坚实保障。不断完善监督平台，党务、政务公开有序推进，农村“三资”交易平台规范运作，街道“阳光”政务工作有力执行。

　　（五）党的建设更实更好

　　我街以“抓基层、强队伍、建机制、转作风”为主线，不断创新工作思路，实现抓好党建促发展的目标。一是抓基层强基础，全面提升基层党组织战斗力。积极开展培强扶弱工作，通过机关支部与企业支部结对帮扶，激活企业党建，发挥企业党组织在经济下行的大气候中的中流砥柱作用。打通“服务群众最后一公里”，全面开展领导干部普遍直接联系群众活动，为群众解难题办实事超过600件。二是抓选拔强培训，打造高素质干部队伍。坚持择优选拔，通过竞争机制，进一步调动各级党员干部的积极性，促进年轻干部尽快成长，把高素质人才补充到队伍中。制定了全年培训计划，通过每月教授讲课、送党课进村居、送干部到高校等多种方式，进一步提升党员干部的党性修养和业务素质。三是抓教育强制度，促进干部队伍作风转变。抓好“三严三实”专题教育，把专题教育从街道领导班子延伸到广大基层党员干部。进一步完善和落实“三公”经费开支审批制度，主动接受群众监督。大力整治“庸、懒、散”，不定期组织明察暗访，以动真碰硬的姿态正风肃纪。建立健全多项工作制度，完善部门办事流程，将各级干部的权力关进制度的笼子，防止不作为、乱作为现象的发生，形成遵纪守法、按章办事的良好氛围。

　　回顾2015年，花城街经济社会发展取得了一定成效，但我们也认识到我街的经济社会发展仍存在问题和不足，主要表现在：一是经济总量不大，经济发展缺乏有力支撑，税源单一，创新驱动不足；二是重大项目建设进度仍不理想，商业项目建设未成效益，特别是中轴线征地拆迁工作，时间紧迫，阻力依旧，任务艰巨；三是城乡基础设施建设总体薄弱，环境整治压力较大，城乡发展水平不平衡，城镇化发展速度缓慢等。四是社会服务管理工作与区要求及群众期望还存在较大差距，待解决的历史遗留问题还比较多；五是干部队伍作风建设、整体素质还不能很好地适应工作需要和群众服务需求。对此，我们要高度重视，找原因、想办法，直面问题，敢于担当，采取有效措施加以解决。

　　二、花城街在区“十三五”规划中的主要任务

　　1月份区委全会明确，“十三五”时期，我区的发展定位是建设“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”，努力把花都打造成为“一带一路”中国南部枢纽和广州先进制造业基地，成为广州建设国际航空中心、物流中心、贸易中心的先行区，成为创新、开放、绿色、和谐的广州航空都会区。全会提出“一轴四带多组团”的空间发展布局，大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，加快构建四梁八柱产业支撑体系。

　　结合我街实际，我街重点要在“城市会客厅”、现代服务业两大方面作出应有贡献。一方面，我街作为“一轴”的核心区域之一，要以扩容提质为要求，优化布局医疗、教育等公共服务基础设施，提升生活、生产和公共服务水平，加强绿化美化等环境建设，打造“城市会客厅”。另一方面，万达项目落户和中轴线开发建设的重大机遇，我街在以文旅城为龙头的文化体育旅游业，以企业总部、高端酒店、金融等为代表的商贸商务业等现代服务业发展上大有作为。

　　三、2016年工作计划

　　2016年是“十三五”规划开局之年，我街工作的总体思路是：遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，承借空铁联运优势，以花都文旅城为核心，围绕打造“城市会客厅”、构建高端现代服务业体系、建设幸福美丽花城的目标，抓好征拆和稳定两大中心，突出重点项目征拆、强化安全稳定、优化城市管理、夯实民生事业、加强队伍建设五大主题，打开我街经济社会发展新局面。

　　（一）采取有力措施，务必完成各项征拆任务

　　结合街道现阶段工作实际以及“十三五”发展需要，征拆和稳定是我街现阶段的中心任务。在2016年，我街要将主要的工作精力放在做好重点项目征拆交地上。一方面，要一鼓作气，强势突破，确保完成中轴线征拆任务。采取综合强有力措施，每月有显著突破，力争在半年内基本完成、年内全面完成中轴线征拆任务。另一方面，按上级要求，新白广城轨（新塘-白云机场-广州北站）、花都大道、雅宝变电站、长岗变电站、茶园北路扩建等重点项目建设必须加快建设，我街要全力以赴，做好以上项目的交地工作。另外，还要继续抓好广清城际（花城段）和秀全中学新校区及其配套道路设施的征拆收尾工作，平稳推进项目后续各项保障服务。

　　（二）多方协作形成合力，构筑安全稳定新城区

　　当前，我街多个重点项目征拆同步推进，处于矛盾纠纷多发期，维护社会的安全稳定变得尤为重要。一是进一步完善信访维稳工作机制。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制、维稳形势研判和重大不稳定排查化解机制，尤其是妥善处理好重大项目征地拆迁可能引发的各种矛盾纠纷，防止引发影响恶劣的群体性事件。着力开展严打专项整治，扩大视频覆盖面，推行围院式管理，打造“地上有巡逻警力、天上有电子监控、空中有信息系统互联”的立体化治安防控体系。提高反恐意识，加强苗头性排查，密切和区相关职能部门沟通联系，掌握有关情况。二是强化流动人员管理，按照“以屋管人、以证管人”的思路，推进出租屋规范化管理，继续推广出租屋门禁系统安装工作，探索围院式等管理模式，建立流动人员参与社会治理机制。三是切实加强安全生产监管。始终强化“党政同责、一岗双责”主调，强化企业主体安全责任，着重加强道路交通、消防、油气管道、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全隐患排查治理，列明重点隐患清单，做到心中有数。选好安全促进项目，全面推进全国安全社区创建。总结经验，全面铺开城中村安全隐患整治，重点抓好三东村整治工作。四是提高基层治理水平。各村、居要认真梳理发展中存在的问题和矛盾，发挥主观能动性，按照“一村（居）一策”的治理思路，以体制改革、机制完善、队伍建设等为抓手，将矛盾化解在基层，强化基层党建和基层治理能力，统筹集体留用地开发，提出农村集体长远发展的新思路，确保农民收入稳步提升。

　　（三）深化综合整治，提升城市品质化管理水平

　　花都中轴线文旅城片区为我街的发展带来了新机遇，亦对我街城乡环境发展提出了更新更高的要求。一是打造干净整洁平安有序的城乡环境。加强对三东市场、公益市场等容易反弹的“六乱”黑点、顽点地区进行集中整治，加快构建辖区市容“全天候”常态化管控机制。二是进一步健全辖区垃圾收运体系，探索完善符合本地实际的农村环卫保洁机制，细化垃圾分类管理措施，加快城乡环卫一体化进程。三是加大“两违”查控力度，尤其要对中轴线及周边区域的“两违”行为开展集中整治，有效整合街查违办、城管中队、国土所职能和资源，建立动态巡查、执法联动机制，做到及时发现、及时制止、及时查处。

　　（四）切实办好民生实事，不断增强民众幸福感

　　民生事业工作的重心将放在解决群众关注的热点难点问题上，一是积极争取上级支持，逐步解决水浸村问题，重点做好抗美河、长岗排洪河、三东八支圳、东边应急排洪工程。二是加快推进农村生活污水管网改造，开展窝铺河农村污水治理工作，把三东、大华污水改造收尾工作做实做好，争取年内实施完成东边污水治理工程，早日铺开罗仙、长岗污水处理工程。三是科学统筹留用地开发利用，确保农民可持续增收。四是实现网格化服务管理全覆盖。结合社区网格化服务管理与智慧社区经验，把网格化服务管理向农村延伸。同时，整合综治、信访、司法、出租屋、计生、安监、消防等各部门资源，加快探索“一格多元”网格化服务管理体系，优化基层服务体验。

　　（五）加强干部队伍建设，提升基层组织凝聚力和战斗力

　　面对当前经济社会发展的新形势、新任务、新挑战，必须要加强基层党组织建设，一是加强干部队伍教育培训，开展多层次、多形式、多内容的教育培训活动，全面提升干部队伍的综合素质，坚持重实干、重实绩的用人导向，选拔合适人才。二是强化对村社干部的权力制约和廉政建设，大力推进软弱涣散基层党组织整顿工作，着力解决农民征地补偿款、落实留用地、农村土地“三乱”治理等突出问题，培养出一批农村建设带头人。三是深化廉政建设，防止“四风”问题反弹，突出抓好工程建设招投标、政府采购等领域的廉政风险防控，坚决防止和纠正选拔任用干部的不正之风，从源头上减少腐败。