各位代表：

　　现在，我代表赤坭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2014年主要工作回顾

　　2014年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及省、市、区党委全会精神，坚持新型城镇化发展方向，围绕 “促进城乡一体协调发展、打造先进制造产业基地、建设美丽生态宜居乡镇”目标，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，务求实效，坚持“调结构、强基础、促转型、稳增长、惠民生”主线，以重点项目建设为抓手，大力推进现代农业、机械制造和休闲旅游等产业发展，努力在提高镇村建设管理水平、强化生态文明建设和改善民生上下功夫，全镇保持了和谐稳定，经济社会稳步发展，较好地完成镇第十六届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。2014年，全镇预计地区生产总值22.63亿元，同比增长8%；规上工业总产值12.09亿元，同比增长2.08%；实现税收入库15873万元，同比增长11.21%；完成固定资产投资3.011亿元，完成全年任务数的100.4%；完成进出口总额4199万美元，同比增长6.94%。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）强化服务，产业升级步伐加快。建立领导干部直接联系和服务重点企业制度，全面开展“暖企”行动，积极解决企业生活生产中的实际问题，全力协助和信实业有限公司等6家企业申报广州市帮扶重点企业和技改项目，帮助广东农之道、通泽机械申请科技资金补助，新增10家企业开展清洁生产实地评估工作，支持和协助企业走优质、高效、低耗的发展道路，提升我镇工业发展速度和质量。优化资源配置，提高土地效益，重点协助安培驾校落户、中昆仑燃气项目管道铺设和气站建设、双一乳胶厂变更注册地、建邦建材有限公司新产品研发和试产，努力实现镇域经济多元化发展。全力配合汽车城做好赤坭园区的征地搬迁、“七通一平”工作，完善基础设施，园区一期1066亩用地已经完成招商工作，13家汽车零部件企业落户园区，东风日产乘用车发动机扩建项目、鞍钢、德晟和中小企业孵化园内7家企业试投产，先进制造产业发展形势喜人。圆满完成了广州市第五资源热力电厂、东坡线、广州市法纪教育基地的征地工作。

　　（二）固本强基，农村经济稳步发展。认真贯彻落实区委、区政府关于促进农民增收的若干措施，积极推进花都生态农业示范园建设，围绕“巴江渔歌、九曲画廊”愿景，完成了河西片区1＋5景观规划，古树大道改造、田心碉楼修复整合、名优苗木展示中心（一期工程）等项目正在按计划有序推进。落实项目建设，通过争取上级资金支持和镇自筹资金相结合的办法，投入资金14892.7万元，推进农田、水利、农村饮水设施项目54宗；投入资金919.7万元，推进农村污水项目5宗；完成高标准基本农田改造7216亩，投入资金165万元，扶持农业产业化项目7宗；积极协助我镇13家大中型养殖场申请农业贷款500多万元。立足镇内丰富的苗木资源和良好的生态环境，大力发展生态休闲产业，赤坭现代生态示范园项目已经落户我镇西边村，完成了核心区土地租赁、青苗补偿、三通一平、临时设施建设等工作；御盛国际马术度假区正在推进旅游基本服务设施建设，着力打造国家4A 级旅游景区。落实各项惠农扶持政策，发放惠农补贴资金102万元。2014年，全镇实现农业总产值13.28亿元，同比增长2.2%，农民人均收入13876元，同比增长10%。

　　（三）民生优先，群众福祉大幅改善。认真做好城乡低保低收审核，完善低保动态管理，为全镇低保户1174人、五保户182人发放供养款707.04万元，做到应保尽保。继续实施城乡低保户、五保户门诊医疗报销制度，为困难群众解决门诊救助费10万元。认真落实上级要求，做好优抚工作，发放抚恤定补金、优待金164万元。落实老龄人政策，办理老年人优待证1500个，为70周岁以上长者发放老年保健金340万元。认真做好残疾人康复、推荐就业和困难救助工作，为700名困难残疾人申请专项补助金190万元。扎实开展劳动就业、劳动监察、劳动保障、社会保险的各项服务和监督工作，组织农村劳动力培训1345人次，组织各类招聘会8场次，送岗位下乡846个，为40名自主创业人员发放资助金8万元。心系群众冷暖，解决群众实际问题，全面完成交通安全隐患整治、农村路灯维修和巷灯建设及236户农村泥砖房和危房改造工程。认真做好雷州和区内农村扶贫开发“双到”工作，扶贫项目、基础设施建设、帮扶对象脱贫致富工作扎实推进。

　　（四）强化管理，环境整治成效显著。结合我镇实际，完成了“三规合一”编修工作，进一步优化了城镇空间功能布局。加大综合整治力度，提高镇村管理水平，投入资金1756万元，完成镇生活垃圾压缩站和33间农村垃圾中转站建设，完善镇村环卫设施；全面开展镇村环境“脏、乱、差”卫生大整治行动，圆满完成登革热疫情防控工作，34个自然村通过广州市卫生村考核。结合我镇实际，研究制定《赤坭镇2013－2020年环境保护规划》。积极推进企业节能减排、淘汰黄标车、水环境整治、生猪养殖整治工作，生态环境进一步优化。全面实施“美丽乡村行动计划”，稳步推进村道硬底化、村面整治、村委会改造工程，投入资金860万元，推进农村小公园和村道绿化项目16宗。坚持动态巡查、严格执法，积极推进整治“六乱”和查控“两违”工作，拆除违法用地上的建筑物15宗46064平方米，有效遏制了“两违”现象蔓延的苗头。

　　（五）统筹兼顾，社会事业全面发展。加快推进义务教育学校规范化“两项工程”建设，镇内教学条件大幅改善。全面落实《全民健身纲要》和《公民道德建设实施纲要》，完善农村公共文化设施建设，深入开展群众性体育健身、公民道德宣传月和创建全国文明城市主题月活动，精神文明建设持续推进。按照“科学发展、和谐计生”工作思路，健全利益导向机制，抓好孕前教育管理和基层基础建设，全面完成上级下达的各项指标任务，人口和计划生育工作得到进一步巩固。落实安全生产责任目标，强化安全防范意识，扎实开展安全生产、消防安全、道路交通安全、食品安全检查及专项整治，有效遏制各类事故的发生，成功创建“全国安全社区”。深化“平安花都”创建活动，扎实开展社会稳定综合治理，有效化解矛盾纠纷，实现社会和谐稳定。全年辖区案件类警情484宗，同比下降9.36%；刑事警情215起，同比下降12.6%；“黄赌毒”警情259宗，同比下降30.7%。综治信访维稳中心受理各类案件53宗，同比下降32%，办结51宗，办结率96.2%。此外，工会、共青团、妇联、武装、关工委、体育、旅游、统战等工作齐头并进，成效显著。

　　（六）改进作风，政务环境不断优化。自觉接受镇人大和社会各界的监督，办理人大代表议案1件、建议意见24件，有效解决群众关心关注的一些热点难点问题，全面推进依法治镇进程。积极开展“改进作风促改革”活动，圆满完成村（居）换届选举，完善村务监督管理制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。落实镇党政领导干部挂钩联系、结对帮扶、包片下村、信访接待制度，深化机关干部职工目标管理考核机制，行政服务效率明显提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，狠抓“四风”整治，修订完善《赤坭镇财经审批程序》、《赤坭镇会议制度》等14项制度，规范了议事决策、招投标、财经审批等程序，严肃财经纪律，控制“三公”经费开支，努力建设“为民、务实、清廉”政府。

　　各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与赤坭发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：一是受工业用地规模等因素制约，招商引资和工商业发展受到局限，引进大项目、好项目偏少，部分项目建设缓慢，企业总收入、工业总产值增速呈下行趋势，经济发展形势仍然比较严峻；二是由于历史欠账太多，镇区市政基础薄弱、设施陈旧、面貌落后，城镇功能不够完善，聚集和带动作用不够强，城乡建设和管理与人民群众的期望还有差距，有待进一步提高；三是因土地纠纷、历史遗留问题引发群体性事件的因素仍然存在，农民持续增收难度加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力；四是由于各种因素制约，年初承诺的四件惠民实事中，名优苗木展示中心建设尚未完成。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　2015年主要工作

　　2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，敏锐把握形势新变化，把全面深化改革的部署要求，贯穿到政府工作各个方面、各个环节。

　　2015年政府工作的总要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区党委全会精神，坚持新型城镇化发展方向，紧扣“促进城乡一体协调发展、打造先进制造产业基地、建设美丽生态宜居乡镇”目标任务，主动适应经济发展新常态，大力推进先进制造业、特色农业、生态休闲旅游产业发展，完善农民持续增收长效机制，加强镇村建设管理，提升生态文明水平，维护社会和谐稳定，凝心聚力建设平安、富裕、活力、生态、美丽赤坭。2015年的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业总产值增长5%，农业总产值增长2%，财政总收入增长6.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成区下达的安全生产、社会治安等各项指标任务。

　　2015年，我镇将重点抓好以下9件为民实事：

　　1.推进农村农田水利设施建设，提升农业生产综合能力；

　　2.推进“九曲画廊”开发建设，提升生态休闲旅游水平；

　　3.推进农村村道基础设施建设，改善群众生产生活条件；

　　4.推进农村文化设施升级改造，丰富群众精神文化生活；

　　5.修复整合田心碉楼及周边古建筑，以点带面促进群众增收；

　　6.推进镇敬老院消防工程改造，打造安全舒适养老环境；

　　7.推进杨屋村城中村改造工程，完善城区公共配套设施；

　　8.推进古树大道改造二期工程，促进盆景苗木产业发展；

　　9.推进农村视频监控、出租屋门禁系统建设，不断改善辖区治安环境。

　　实现2015年目标任务，要凝心聚力做好以下四个方面的工作：

　　（一）聚力产业转型升级，激发经济发展动力。按照“总量壮大、结构优化、质量提升”的要求，加快产业转型升级步伐，努力提升经济运行质量。

　　1、着力推动传统产业提升。落实领导挂钩企业制度，定期走访重点企业，深入开展“暖企行动”，及时了解掌握企业发展动态和项目进展情况，有效解决企业发展和项目推进过程中存在的困难和问题。落实扶持企业发展各项政策措施，积极鼓励、引导、帮助镇内机械装备制造传统优势企业通过壮大规模、产品研发、技术改造、品牌运作、管理创新、电子商务应用等途径提升企业发展水平和整体竞争力。充分挖掘镇内优势资源，抓好特色农产品生产基地建设，加快推进农业集约化经营，打造农产品名特优品牌，促进农业增效、农民增收。

　　2、着力培育新兴产业发展。配合汽车城管委会完成赤坭工业园区征地拆迁工作，扎实推进园区基础设施建设，优化企业投资环境。加强与区经贸局、汽车城管委会合作，以园区为载体，以汽车零部件、工业机器人等先进制造产业为主导，引进一批经济效益好、科技含量高、带动作用强的优质项目。强化信息服务机制，及时向企业发布有关政策信息，为企业提供多元化的信息服务，努力帮助汽车零部件等新兴企业不断发展壮大。扎实推进广州市第五资源热力电厂相关工作，着力推进循环经济产业园区建设，实现工业经济多元化发展。关注小微企业发展，对创业意识强、科技含量相对较高、具有发展潜质的小微企业，给予鼓励扶持。

　　3、着力推进第三产业。充分发挥辖区良好的生态环境和丰富的自然资源优势，不断拓展“三产”发展平台，培育、发展生态休闲旅游产业体系，以蓝田和鲤塘村创建国家3A级景区、御盛国际马术度假区打造国家4A 级旅游景区为抓手，加快花都生态农业示范园、九曲画廊、赤坭现代生态示范园等生态休闲旅游项目开发，联动发展酒店旅业，升级改造农家乐，为赤坭经济发展注入新的活力。加快推进名优苗木展示中心建设，举办盆景艺术节、印象赤坭摄影展等活动，并通过电视、广播、网络、媒体进行一系列的宣传推介活动，努力提升生态赤坭的知名度，打响赤坭生态休闲旅游品牌。

　　（二）聚力民本民生改善，共创社会和谐局面。坚持富民惠民，加强民生保障建设，切实解决一批关系群众切身利益的突出问题。

　　1、千方百计富民增收。始终把富民增收作为民生幸福的重中之重，积极拓宽群众的增收渠道。通过项目推介、落实创业小额贴息政策，最大限度激发创业激情，拓宽群众经营收入的增长途径。通过加大对适龄劳动力劳动技能培训力度、建立就业信息平台、举办各类招聘会等举措，健全劳务服务体系，增加群众的工资收入。实施《关于进一步促进农民增收若干措施》，赋予农民更多财产权利，引导农村土地承包经营权有序流转，积极发展规模经营。大力做好生态农业招商工作，争取引进一批有影响力、附加值高的农业产业项目，通过“企业（基地）＋农户”的经营模式，带动周边村社经济发展。

　　2、持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需，落实好各项社会保障政策。重点推进企业养老保险和城乡居民养老保险工作，实现农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重视残疾人事业发展，加大重残救助和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。

　　3、大力推进公共服务体系建设。大力推进义务教育规范化“两项工程”建设，完善城乡教学设施，提升教育水平，促进全镇教育均衡、协调发展。贯彻落实国家人口与计生政策，做好 “单独两孩”生育政策实施工作，扎实推进免费孕前优生健康检查的幸福家庭建设工程，全面推进优生优育政策，不断提高辖区内出生人口素质。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值观教育，持续深化“文明示范村”、“文明企业”、“文明社区”创建活动。扎实做好史志档案、侨务、民族宗教、共青团、武装、妇联、关心下一代等工作。

　　4、大力推进民主法制建设。继续深化“平安花都”创建活动，继续深入开展社会治安综合治理，加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，切实提高治安防控的人防技防水平。严厉打击涉黑、“两抢一盗”等违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。健全村情民意收集制度，建立领导干部、党员挂钩联系群众制度，对群众反映的热点难点问题进行有效跟踪服务管理。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。认真做好全国安全社区的持续改进工作，加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。严格管控“两违”，严厉打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地的行为。加强农村宅基地管理，做好农房建设的用地审核把关工作。按照上级要求，扎实开展全镇出租屋的检查登记，加强出租屋整治，在全镇范围内推进大型出租屋的规范管理。加强整规打假队伍建设，巩固整规打假成果，对制假售假案件从重从快处理。强化打传工作，深入高校等单位开展打传宣传工作，继续加强建设及巩固无传销社区。

　　（三）聚力美丽赤坭建设，共建和谐美好家园。充分发挥赤坭自身优势，全力以赴保护好赤坭的绿色生态，实现赤坭的可持续发展，建成人人共建共享的生态文明美好家园。

　　1、坚持规划先行。整体统筹考虑全镇的经济、社会、生态功能布局，按照立足当前、着眼长远、适度超前的原则，在赤坭发展概念性规划、控制性详细规划和城市规划的指导下，持续推进村庄规划、九曲河生态旅游规划修编工作，认真细化各功能区域，优化各节点景观，确定各个项目建设计划，并要求各片区投资建设严格按规划设计建设和施工，着力打造生态环境良好、自然风景秀丽、独具特色韵味的乡村小镇。

　　2、强化生态环境建设。贯彻落实新《环境保护法》，深入实施赤坭镇环境保护规划，不断加强环境保护工作力度。以开展义务植树活动为载体，动员全民参与，不断加大造林绿化力度，共建绿色家园。加强古树、名树、古村落等景观保护管理，大力开展环境卫生整治，创建省、市卫生镇。大力加强治水减排工作，实施水循环工程和水环境治理工程，加强水土保持、森林防火、防汛抗旱和生态资源管护工作，不断提升生态环境品质。严格执行污染防治和污染物总量减排标准，鼓励发展节能环保产业和清洁生产，淘汰落后产能，逐步清理畜禽养殖禁养区、控制限养区、发展适养区，从源头上治理环境污染。

　　3、加强基础设施建设。积极争取上级政策、资金支持，加快推进农田、水利、电力、农村饮水、农村污水治理等基础设施建设，不断夯实农村发展基础。以创建省、市卫生镇和城中村整治为契机，积极推进城区道路、排水、排污等市政设施建设，逐步改善陈旧落后的城区面貌。认真做四好农村路灯日常维护和巷灯建设、泥砖房和危破房改造、保障房建设等工作，不断改善群众的生产生活条件。

　　4、大力建设美丽乡村。全面落实“美丽乡村行动计划”，大力推进鲤塘村、蓝田村、莲塘村三个市级“美丽乡村”建设各项工作，着力建设“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境良好、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村。

　　（四）聚力政府自身建设，不断提升行政效能。站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以昂扬的状态、扎实的作风推进赤坭新一轮的发展。

　　1、深化改革，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透上级出台的政策和工作部署，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。

　　2、切实改进作风，提高为民服务效能。深化群众路线教育实践活动成果，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

　　3、加强廉政建设，营造风清气正环境。贯彻执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，控制“三公”经费开支。对政府投资项目精打细算和严格监管，确保有限财力用在刀刃上。

　　4、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督，认真听取群众的意见和建议，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。

　　各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为建设生态赤坭、活力赤坭、创意赤坭、平安赤坭而努力奋斗！