一、2014年工作回顾

　　2014年是花城街道办成立的第一年，是全面启动街道建设、着力推进花都中轴线开发建设的重要一年。我们紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，凝聚力量，铆足干劲，主动作为，克难奋进，全力以赴强基础、稳增长、惠民生，各项工作开局良好，经济社会实现了平稳、健康、有序发展。全年完成税收5.22亿元，地方财政可支配收入5526万元，实现地区生产总值39.05亿元。

　　一年来的主要工作及成效：

　　（一）促拆建，消疑虑，中轴线征拆工作取得阶段性成效。

　　征拆交地有序进行。我街抽调干部专职负责该项目征拆工作。截至2015年3月10日，石岗村、罗仙村征地合同全部签订。房屋征收签约1770户，签约率90.2%；企业搬迁签约91家，签约率74.5%；青苗补偿签约3519.88亩，占总量的92%。房屋拆除1736栋共64.43万平方米，完成率约60.7%；企业厂房拆除49间共13.16万平方米，完成率约70.9%。迁坟完成93%。安置区工程石岗新村（一期）、罗仙新村顺利动工。

　　被征地农村后顾之忧有效解决。建成中轴线老人安置点，妥善安置失地老人152人。协助解决学生读书转学问题162人次，发放学生交通补贴69.96万元。发放临迁租房补贴3675.4万元，完成被征户社保购买4270人，完成8个祠堂迁建的设计方案及骨灰楼凤凰北路便道等一批便民工程。

　　（二）抓项目，促投资，经济运行总体平稳有序。

　　重大项目建设初见成效。万达文旅城首期土地出让顺利完成并动工建设，文旅城展示中心建成使用，万达城配套商业公寓及世界500强法国欧尚（花都超市）项目全面开工建设。圣地狮岭（国际）皮具城后期项目逐步推进。骏壹万邦广场完成内部装饰方案，正抓紧推进后期工程。

　　产业结构逐步优化。紧抓中轴线核心区建设契机，成功引进万穗时尚研发、狮峰集团、霏鸿机电科技等优秀企业落户。开展“暖企”服务，协调解决了大阳摩托、新锦龙塑胶助剂、圣地集团、骏威集团等企业生产经营问题。组建花城街商会，发展会员近80名，整合优势资源，支持企业增资扩产。全年完成固定资产投资4.05亿元，新增内资企业注册资本28.25亿元，外贸出口总额14194万美元。有序推进长岗石灰厂等4家产能落后、严重污染环境企业的关停工作。

　　（三）强基础，严治理，城乡综合环境逐步提升。

　　市容环境不断优化。深入开展灭蚊清洁等专项行动，在4个社区试点实施生活垃圾“定时定点”分类投放收运。加强市容环境综合整治，清理关闭生猪养殖场24户，完成主要道路两侧环境及“两高”综合整治任务，依法查处“六乱”行为729宗，取缔马路摊点等62处，清理占道建材等200多吨、户外广告招牌1650平方米。严格查控“两违”，查控清拆“两违”建（构）筑物579宗7.06万平方米。

　　公共配套设施建设加紧推进。秀全中学新校区、人民医院新院区动工建设，配合做好广清城际轻轨大华段征地工作，中轴线范围内路网征地工作进展顺利。配合落实田美河花城段综合整治及生态景观改造工程，积极推进燃气管道三年发展实施计划，完成大华村兴华涌水务工程和三东小学工程的前期摸查规划。

　　美丽乡村建设步伐加快。全年安排390万元用于农林水事务，积极推进农村安全饮用水工程、农村生活污水管网改造等工作，完成高标准农田项目建设，罗仙村等“水浸街”整治改造工程初见成效。大力开展村道硬化、亮化工程，核查维修路灯1600盏，亮灯率100%，完成巷灯安装5101盏、村道硬底化建设5.19公里，有效解决农村行路难问题。

　　（四）建平台，促管理，社会大局和谐安定。

　　社区服务逐步精细化。投入986万元发展城乡社区事务，梅花、百合两个社区网格化服务管理试点工作初见成效，建成区、街、社区三级网格化服务管理平台，采集信息23635条，调处案件381件，办结337件，办结率88.5%。4个社区获评“广州市城市幸福社区”称号。花城街家庭综合服务中心对外开放。推进“科普进社区”活动，实施小区楼长自治制度，组建社区专职志愿服务队伍，切实提升社区服务质量。

　　　综治形势稳定向好。前移矛盾化解关口，变接访为下访、家访，有效掌控各类主要风险点。建立重大信访案件领导包案处理、矛盾纠纷联合化解、特殊疑难信访问题分类解决等工作机制，制定全街突发公共事件总体应急预案及专项预案，及时将矛盾纠纷化解在基层。年内受理群众信访件256宗，应到期办结244宗，已办结212宗，办结率82%，中轴线征拆工作受理的信访类、司法类矛盾纠纷办结率分别达92%、100%，全年无发生群众进京、省、市上访事件。

　　平安创建扎实有效。重点推进三东村、大华村治安重点整治示范点工程,三东村、公益村视频监控系统推进重点工程，公益安置小区围院小区建设示范点工程，以点带面打造治安联防体系，增设改造视频监控摄像头85个，新装出租屋电子门禁系统941栋，治安面貌切实好转，刑事、治安警情同比下降19.6%、0.9%，“两抢”、“两盗”警情同比下降22.6%、23.6%，三东、大华两个治安重点整治示范村的刑事、治安警情同比均下降15.5%以上。组建安全生产监察、专职消防、整规打假、出租屋管理、城管执法、食品药品监管等队伍，联动开展交通安全等严打整治行动。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，加强重点行业领域、中轴线拆迁建设范围内的安全生产监察工作，开展安全事故隐患排查治理，确保全年无发生较大安全事故及中轴线拆建范围“零事故”。建成各村（居）微型消防站，提升村（居）扑救初期火灾能力及日常巡查宣传水平。

　　（五）办实事，惠民生，居民生活不断改善。

　　民生保障得到加强。全年社会保障与就业支出406万元，举办专场就业招聘会，新增就业岗位2665个；调处劳资纠纷案件149宗，追回涉案金额50.58万元；全面落实社会救助政策，城乡低保低收五保救助标准提高11%以上，惠及581人；改造农村泥砖房和危房8户。被征地农民养老保险、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险新增参保人员5324人。投入200万元改造升级老人活动站点，建设完善了中轴线老人安置点软硬件设施。

　　社会事业蓬勃发展。打造教育强街，继续促进教育公平，加大了辖区内8所公立中小学校的教育教学经费财政投入，加紧推进三东小学及石岗小学、罗洞小学改造升级等工程。深入推进医医疗卫生、计划生育改革发展。完善社区卫生服务，协调解决了中轴线老人安置点免费医疗救治问题。有效防控登革热及H7N9禽流感疫情。狠抓人口计生工作利益导向机制，制定实施计划生育奖励扶助、育龄对象落实四术手术费报销等政策，推进计生工作水平稳步提升，户籍人口政策计生率87.01%，完成区达目标任务。积极发展文化体育事业，成绩喜人，组团参赛荣获2014“市长杯”篮球联赛第二名、花都区第七届运动会团体金牌、花都区第三届合唱节金奖，精神文明建设成绩排名全区第三。道德讲堂、青年志愿服务等活动广受好评，梅花、桂花两个社区家长学校获评广州市示范家长学校。顺利完成征兵工作。组建了街道总工会，完善了妇联、团工委、残联等群团机构。双拥优抚、依法行政、慈善、扶贫、统计、侨务、应急、档案、保密、修志等工作也取得了较好成绩。

　　（六）抓效能，转作风，机关自身建设全面加强。

　　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。着力解决在贯彻执行中央八项规定精神、反对“四风”及联系服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，完成整改项目32项，组织作风明察暗访活动，制作作风曝光台8期，曝光“四风”突出问题14个，问题整改率100%。

　　强化干部队伍管理。完成11个村（社区）换届选举，组织开展了村（社区）干部全员培训。结合行政区划调整，完善机构设置，选优配强干部队伍，街道工作部门达到38个，公开选拔晋升科级干部32名。立足规范管理，建立街重大事项科学民主决策机制，汇编机关规章制度，干部队伍管理水平短期内有较大提升。

　　坚持便民利民和阳光政务。建成新综合办公大楼、政府门户网站、计生服务中心、政务服务中心、农村集体资产交易中心便民服务平台，拓宽了民意征集及政务公开渠道。办理区人大代表议案建议和政协委员提案13条、“两代表一委员”进社区收集意见建议46条，办复率分别为100%、92.3%。

　　　加强廉政建设。按要求完成整改机关办公用房、公务用车，实行公车统一调配、公务接待量化指标控制，强化廉政警示教育、源头制度约束、领导干部示范带动，立案查处违法违纪案件3宗3人，开展廉政谈话、诫勉谈话60人次。

　　过去一年，我们面对建街初始各项工作尚未磨合理顺、中轴线征拆任务艰巨、经济形势复杂多变的严峻考验，取得以上成绩实属来之不易。这是区委、区政府坚强领导的结果，是街党工委统揽全局、科学决策的结果，是全街广大干部群众团结奋进、鼎力支持的结果。

　　总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我街经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要表现为：一是中轴线征拆工作时间紧迫，阻力不少，任务艰巨；二是重大项目建设进度不理想，商业项目建设未成效益，暂时未能形成新的经济增长点，经济总量不大；三是“两违”查控等工作推进力度亟需加强，新农村建设惠民工程建设进度偏向缓慢，城乡环境亟需进一步改善；四是社会服务管理工作与区要求及群众期望还存在较大差距，待解决的历史遗留问题还比较多；五是干部队伍作风建设、整体素质还不能很好地适应工作需要和群众服务需求。对这些存在的问题，街道将首先从自身找原因、想办法，直面问题，敢于担当，采取有效措施加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我街改革发展的关键一年。我们面临的发展环境错综复杂, 一方面，经济步入结构优化、创新驱动的新常态，要求我们必须科学认识、主动适应新常态的要求，准确把握花城街发展的特征，全面提升经济社会发展的质量和效益。另一方面，市、区新型城镇化发展战略加快推进，花都主城区8平方公里CBD项目加快建设，为处在中轴线核心区的我街主动搞好资源对接，加快改善城乡发展环境提供了重要机遇；网格化服务管理模式在我街全面铺开，为进一步改善群众生活质量带来了难得契机；城乡基础设施建设、综合环境整治等工作首年推进取得阶段性成效，城乡一体化建设迎来了加快推进机遇。为此，我们必须切实增强机遇意识、责任意识和发展意识，主动作为，勇闯难关，努力实现全街经济社会发展水平总体提高。

　　2015年街道工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及区委十三届六次全会精神，紧紧围绕花都主城区8平方公里CBD区域建设，精心谋划发展文化旅游业、现代商贸业，以依法治街为保障，着力促进产业结构优化升级，激发经济发展活力，改善城乡综合环境，提升社会治理水平，努力打造现代花园城区、产城一体化示范区，建设整洁有序、平安和谐、宜居宜业的美丽花城。

　　为确保完成区下达的各项任务，今年我们要突出抓好以下五个方面工作：

　　（一）突出经济建设中心，打造产城一体化示范区。

　　　加速推进征地拆迁，保障重点项目用地。组建综合有力的队伍，发动各方面力量，加快推进中轴线项目剩余的签约和清拆工作任务，按期保质完成石岗、罗仙、长岗、三东等村的征地及青苗补偿工作。重点加快主城区CBD区域安置区、文化旅游城和公共配套设施项目（人民医院新院、职教园区、道路交通）涉及的村民签约工作，加快房屋拆除、场地清理和石岗新村（一期）、罗仙新村建设，以拆促签、以建促签，带动项目整体推进。加快迁坟工作，力争年内全面完成。加强征拆工作的服务保障，确保已签约户临迁补贴及时到位，加快推进两村集体留用地经营补贴发放，做好集体留用地项目前期规划和开发招商工作。继续做好被征地农民社保购买、征拆区域内排水防涝设施建设、卫生防疫等工作。

　　加强招商引资，完善产业体系。全面把握全街经济状况，做好经济发展规划，加强招商促进。依托我街区位优势及万达文旅城龙头项目落户契机，围绕我区“两圈两线”（空港和北站商圈、地铁和迎宾大道沿线）商业开发思路，充分挖掘发展潜力，整合优势资源，做好沿线商贸、旅游、物流等项目的招商引资和跟踪服务，推动引资、引技、引智有机结合，谋划文化旅游业、现代商贸业加速发展，逐步把我街打造成为花都的商贸中心、文旅中心。进一步发挥商会作用，团结非公经济人士齐心谋发展。

　　坚持项目带动，增强发展后劲。坚定不移地实施大项目带动战略，全力推进万达文旅城建设，着力推进法国欧尚花都超市、骏壹万邦广场、圣地（狮岭）国际皮具城（8-10期）等区重点项目加快建设，建立街领导挂点联系项目制度，深入开展“暖企”服务，力促项目早日竣工、早出效益，形成我街未来经济发展的重要支撑。

　　强化创新驱动，提升发展质量。加大科技创新扶持力度，积极引导和扶持企业开展发明创造、申请专利。积极引进产学研合作与协同创新模式，推进创新平台建设，进一步完善科技企业孵化器，强化企业技术创新能力。加大文化创意产业培育力度，鼓励原始创新，打造文化旅游新品牌。

　　（二）突出城乡环境综合提升，打造现代花园城区。

　　推进公共配套设施建设。组织更多力量，全力做好人民医院新院、中职园区交地工作。想方设法，务必在3月完成东边路、秀中北路交地任务，确保秀全中学新校区如期投入使用。积极推进三东小学扩建交地、用地报批、土地平整、排水、围墙建设等各项前期工作。加快推进广清城际、花都大道、茶园北路扩建工程及变电站、兴华涌水务工程等征地拆迁工作。

　　创建星级卫生街道。做好我街作为区垃圾分类试点街的各项工作，推广实施垃圾“定时定点”分类投放。扎实推进垃圾收运体系建设，推动垃圾压缩站、中转站工程开工。加强街巷、村道保洁，开展辖区群众性爱国卫生运动，做好卫生防疫工作，重点防控登革热、埃博拉、H7N9禽流感等重大疫情。强化市容环境综合整治，落实“六乱”管理长效措施，重点加强三东市场、公益市场及周边环境整治，打造整洁有序的城市环境。坚决淘汰落实产能、治理排污企业，进一步解决环境污染问题，努力实现我街可持续发展。4月前必须完成长岗石灰厂等4家石灰厂关闭任务。

　　从严从重整治“两违”。要在4月底前按照上级要求，坚决完成违法用地整治任务。加强专职队伍建设，重点加强对征拆项目周边农房违建的查控，加大巡查力度，始终保持查控和整改的高压态势，一旦发现有违法用地、违法建设情况，立即制止。坚决遏制新增“两违”行为，做到发现一起、查处一起、拆除一起，努力推动整治工作向纵深发展。严格落实责任追究制，对“两违”治理不力及治理过程中违法违纪的单位和人员，依法依规严肃追究责任。

　　　提升农村综合环境。积极发动村民和社会力量参与美丽乡村建设，继续做好路灯、巷灯、村道硬底化等基础设施建设及日常维护，大力开展村容村貌治理工作，积极谋划中轴线未征拆区域及周边的综合环境提升工作。积极开展东边、杨一、杨二等村的排水防涝工程，加紧推进东边、三东、大华、杨二农村生活污水截污工程，6月底前完成大华、公益农村饮用水改造。4月底前按要求完成东边、杨二林业生态复绿整治工作。用好扶贫开发等惠农政策，拓宽农民增收渠道，不断改善农民生活。

　　（三）突出社会综合治理，打造平安和谐花城。

　　创新推进村（居）网格化服务管理。创优社区网格化服务，在4个社区推行网格化管理的基础上，探索以经济社为单位建立网格，以村居书记为网格长，社长为网格员，下沉管理事务，加大设备投入，保障服务效果。巩固扩大幸福社区创建成效，充实服务管理内容，加快在城区新建楼盘增设社区，完成社区办公用房移交工作，发挥家庭综合服务中心作用，搭建社会组织网格、公共服务信息化、联席议事等平台，加强志愿服务队伍和志愿服务阵地建设，构建多元互动、共建共享的社区治理格局。完善社区公共设施建设，组织开展社区主题活动，形成各具特色的社区文化，提高社区凝聚力。健全干部队伍驻点直接联系服务群众制度，领导干部的挂钩联系点由村居延伸至具体户，联动“两代表一委员”、驻村法律顾问等力量，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　注重源头预防和化解矛盾纠纷。坚持街领导接待日、党政干部信访包案制度，落实首办责任制，及时妥善处理突出信访问题。强化社会面防控维稳，重点做好项目征拆和建设过程中的矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，强化突发事件的预防和处置能力，切实控减越级上访，防止较大规模集访和群体性事件。坚持依法维稳，推行阳光信访，运用法定途径优先原则处理信访问题，引导群众依法逐级表达诉求。建立调处化解矛盾综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

　　完善立体化社会治安防控体系。深化平安建设，强化多部门联动机制，依法严厉打击“两抢”、诈骗及黄赌毒等违法犯罪活动。加大技防设施投入，继续推进出租屋智能化门禁安装、治安视频监控系统建设，推行物业式、围院式管理模式，确保人员密集区域视频监控无死角。强化暗访、举报、查处等机制落实，大力查处整治违规违法经营场所，加强动态管控。全力打造创建平安示范点亮点工程，以点带面，整体推进全街综治工作发展。深入开展各项专项整治行动，进一步震慑无证照经营、“五类车”等各类违法犯罪行为，巩固已有整治成果，确保社会治安综合治理工作持续有效。

　　强化公共安全体系建设。坚持和完善应急管理机制，切实提高街道应对公共突发事件的能力。坚定“安全才能幸福、稳定就是生产力”的理念，启动创建“全国安全社区”，严格落实安全生产责任制，围绕生产、消防、食品药品、道路交通、建筑施工等领域，全面排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。以消防隐患、安全整治等为突破口，加强大华、公益城中村安全隐患整治，加强市政府挂牌督办消防重点整治村三东村的整治工作，努力营造有利于推进发展和群众安居乐业的良好社会环境。

　　（四）突出民生福祉改善，加快完善公共服务体系。

　　全方位做好民生保障工作。强化政府就业服务职能，启动创建“充分就业社区”，实现全年培训劳动力400人、输出劳动力1000人、新增再就业800人的目标，基本消除零就业家庭。积极推进和谐劳动关系建设，依法维护劳动者合法权益。完善社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。着力解决低收入家庭的住房困难。启动社区日间托老和社区居家养老新模式。做好残疾人服务保障工作，建立残疾人士工疗站。

　　统筹发展文体各项事业。完善基层卫生服务，开展“农民健康促进行动”，积极创建“健康城市示范社区”。严格执行计划生育政策，落实优生健康惠民措施，加大工作宣传，着力推进计生“惠一生”工程，提高出生人口素质。加强公共文化服务体系建设，促进街文化站对外开放，组建街道文艺队伍，挖掘和培育具有本地特色的民风民俗传统和群众文艺团体。整合辖区体育场地资源，注重选拔体育人才，探索建立街体育协会、体育俱乐部，促进体育事业规模化发展。搭建百姓舞台，组织形式多样的群众性文体活动，培育健康的生活方式。深化文明创建，积极组织文明交通、文明餐桌、道德讲堂等活动。广泛开展关爱失地老人、未成年人、困难职工和残疾人等方面的志愿服务，弘扬良好的社会道德风尚。维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。重视统计、侨务、档案、慈善等工作，促进社会事业全面进步。

　　（五）突出依法治街，全面加强街道自身建设。

　　提高干部队伍执行力。树立大局意识和责任意识，始终把发展作为第一要务，专心干事创业，狠抓工作落实，确保区委、区政府和党工委各项决策部署落到实处。紧紧把握发展契机，增强机关干部队伍做好工作的责任感，形成齐心协力、敢于担当的合力，创新思维，以真抓实干、敢抓能干、抢抓快干的工作状态，形成强大的工作推进力。实行严格、科学、系统的目标绩效管理，细化目标任务和岗位职责，完善抓落实的督查机制，形成有效的激励奖惩措施。

　　坚持从严治政。巩固群众路线教育实践活动成果，认真落实各项整改任务。严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，防止问题反弹。健全长效机制，深入开展民主评议，组织开展明察暗访活动，大力克服“庸懒散”，提高行政效能和服务水平，推动形成风清气正的良好政治生态。

　　强化依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。制定推进依法行政工作规划，全面落实依法行政工作责任制。坚持重大行政决策集体讨论决定，促进科学民主决策。注重听取各群团组织、商会的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。深化政务信息公开、办事公开，拓展政务服务中心功能，完善电子政务和门户网站建设，畅通群众与政府的沟通渠道。坚持严格规范公正文明执法。

　　强化廉洁从政。创新廉政教育方式，筑牢拒腐防变的思想防线。建立常态化监督制度，突出抓好对重大建设项目、征地包干项目、民生实事工程的跟踪监督，推动权力在阳光下规范运行。适时开展政策落实情况、财政资金使用效果审计，保证财政资金安全运行。完善村级财务制度，积极发挥村（社区）党风廉政监察站点作用，加强村集体经济监管工作。保持反腐高压态势不放松，加大案件查办力度，坚决遏制重点领域腐败易发势头，切实纠正不正之风，以反腐倡廉的实效取信于民。