政 府 工 作 报 告

　　（在2014年2月13日梯面镇第十六届人民代表大会第六次会议上）

　　何 斌

　　各位代表：

　　现在，我代表梯面镇人民政府向大会作2013年工作报告。

　　2013年，镇政府在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民奋力拼搏，务实创新，较好地完成了各项工作任务。

　　一、2013年工作回顾

　　（一）镇域经济稳步增长

　　2013年全镇实现地区生产总值3.37亿元，同比增长7.8%；工农业总产值6.68亿元，同比增长3.47%；国、地两税共完成5882万元；农民人均纯收入1.023万元，同比增长12.02%。经济运行情况总体平稳。

　　农业工作扎实推进。抓好粮食创“三高”工作，引进推广高产优质品种和先进栽培技术。做好全镇粮食种植面积核实和政策性粮食保险登记工作，及时足额兑付种粮直补金额38万元。投入400多万元，完成西坑、横坑等5个村的农田改造。积极推进生态旅游农业项目建设，投入近52万元在联丰、红山等5个村种植1000多亩油菜花。

　　工业经济稳步发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决发展中面临的问题。投入200多万元，在民安村建设2000多平方米的综合市场，为企业工人提供生活便利。指导宏伟皮革、欧派卫浴、和峻（广州）胶管等企业开展清洁生产和节能减排行动，帮助企业提高效益。促使精益运输空调设备有限公司第一车间正式投产，增强工业发展后劲。

　　旅游产业活跃壮大。发挥镇内景点的辐射作用，借助油菜花节等活动带动旅游业快速发展。顺利完成了王子山森林公园首期163.06亩招拍挂工作，推进新庄安置区、埔岭安置区的建设。配合旅游业发展需要，专门引进商家打造全省土特产销售中心。引导农民投身农家餐馆、旅舍经营和农产品销售，拓宽增收渠道。据统计，去年全镇客流量达100多万人次，实现旅游综合收入约2000万元。

　　（二）镇村环境有效提升

　　名镇、美丽乡村建设深入推进。去年利用各级资金近9000万元建设了23个名镇和美丽乡村项目，其中红山村中心公园升级改造工程等15个项目已完工，绿道建设工程等7个项目正在施工，预计4月底前可完工，联民村环湖路南段基础及配套设施建设工程正在进行预算评审。此外，红山村还顺利通过了市级美丽乡村考核，被定为全国“美丽乡村”创建试点村。

　　农村基础设施逐步完善。投资近400万元完成红山等4个村的饮水安全工程建设，解决了5000多人的饮水问题；投入729万元的城西涌二期整治工程已基本完工。全力建设垃圾分类示范镇，免费发放家庭分类垃圾桶2820户，建设垃圾收集点，购置垃圾转运车等；增加各村环卫工作经费，提高环卫工人待遇，调动工作积极性。

　　人居环境不断优化。铁拳整治镇村环境，清拆乱搭建31间，整治拆除违规广告牌294平方米，清理碎粉场3个，完成复绿面积15亩。全面完成主干道路两侧环境景观提升工程，整治“十乱”29宗，拆除“三违”518平方米，硬底化418平方米。推进“三年绿化提升”工作，新增道路绿化12.2千米，公园绿地5016平方米，种植乔木、灌木7798株。增加护林人员，加强巡查，严防山火和破坏生态行为。组织志愿者在油菜花节期间开展垃圾分类知识宣传及卫生清洁行动，取得良好成效。投入150多万元完善各项基础设施，对镇村环境卫生实行精细化管理，优化群众生活环境，成功创建“广东省卫生镇”、“广东省宜居示范城镇”，红山村亦被评为“广东省宜居示范村庄”。

　　（三）社会事业全面进步

　　文教卫事业不断加强。教育成绩显著，去年中考全镇有10人考上区内重点高中，更有1人取得700分的好成绩。大力开展群众性文化活动，举办道德讲堂4次，送戏下乡6场，开办客家山歌培训班20课时。完善各村体育场所，广泛开展体育活动，举办镇村篮球比赛、协助区体育节在西坑村圆满举办。完善医疗设施设备，提高医疗服务水平，定期到各村开展义诊，让群众在家门口享受免费服务。认真抓好计生工作，顺利通过了各级考核，我镇被推荐为市、区先进单位，横坑、联丰村被推荐为区先进单位。

　　惠民措施全面落实。去年向各类困难群体发放救济金及补贴等200多万元，发放助学金9万元资助23名困难学生继续学业。启动新一轮农村扶贫开发工作。积极筹措资金1827万元，解决原乡镇企业295名工作人员养老保险问题。举办各类免费技能培训班、招聘会，帮助40多名本地富余劳动力解决了就业。为6名自主创业和转移就业人员申请一次性资助，帮助3户个体工商户办理花都区小额担保贷款申请，涉及贷款金额24万元。认真落实十件惠民实事，土特产销售中心建设、红山村山顶公园建设等8项工程已完工，金梯大道沥青路铺设工程正在施工，百步梯遗址公园正在完善设计方案。建成农村集体资产管理交易平台并完成了5宗交易。率先在全区完成农村集体经济合同清理规范工作，规范了集体经济合同409份。投入125万元建成政务服务中心，大大改善了全镇的政务服务环境。

　　社会大局和谐稳定。严厉打击违法犯罪活动，治安案件同比下降12%，电力设施被盗案件下降33%，破获贩毒案4宗，刑事拘留12人，行政拘留23人。认真做好社会矛盾的排查调处工作，全年无出现越级上访。开展平安创建行动，巡查市场、出租屋等场所1256家次，整治无证照经营行为6宗，查处11间存在安全隐患的出租屋，处罚出租屋主11人次，无发现传销人员活动。积极开展交通整治行动，重点查处超载汽车、非法上路摩托，共行政拘留4人，治安处罚12人。开展食品安全专项整治行动，规范农家饭店和农家旅舍的经营。深入开展安全生产和消防安全隐患排查治理，组织企业进行应急演练，为8村1居配备了一批消防破拆工具，提高了应对突发事故的能力。

　　（四）政府自身建设和村级管理得到加强

　　作风建设有效改进。落实中央八项规定，打造节约型政府。查摆“四风”问题，切实整治“庸懒散奢”，发现存在问题及时曝光整改。去年共组织检查6次，发现存在问题41个，发出整改通知书7份。做好政务公开、信息公开，强化监督，确保权力在阳光下运行。

　　村级管理不断加强。抓好村务监督委员会建设工作，加强对村级工程资金的监管，率先在全区完成农村财务监管平台的推广和应用，有效提高了农村财务监管水平。大力推进“羊城村官上大学”工程，去年共有11名农村干部到区广播电视大学修读大专课程。多次组织村社干部到其他先进镇学习，农村干部的理论水平和管理能力得到有效提高。

　　各位代表、同志们，上述成绩的取得离不开全镇上下的努力，在此我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题：一是经济基础仍比较薄弱，缺乏带动经济发展的产业项目；二是村集体经济可持续发展后劲不足，农民增收渠道有待拓宽；三是干部执行力有待加强，责任意识和工作韧性有待提高。这些问题，我们必须采取有效措施加以解决。

　　二、2014年工作计划

　　2014年是党的十八届三中全会召开后的第一年。中央、省、市必将在经济发展、城乡建设、民生改善等方面出台更多刺激政策，我们要抢抓机遇，开拓创新，推动梯面步入新一轮的大发展。今年我镇工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，利用开展群众路线教育实践活动的契机，按照市、区的总体部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，紧紧围绕建设幸福富裕生态旅游名镇的目标，全力稳增长、促产业、抓扶贫、惠民生、优生态，努力推动梯面新型城市化发展取得实效。

　　2014年我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现国内生产总值同比增长9%；工农业总产值同比增长9%；税收收入同比增长10%；农民人均收入同比增长10%；基本公共服务均等化水平进一步提高。为实现上述目标，今年将努力抓好四方面工作：

　　（一）抓住主线，突出重点，经济发展稳中求进

　　扎实推进各项农业工作。以农业结构调整为主线，大力实施农业产业经营。按照市场需求，引进推广高产优质品种和新的栽培技术，提高产品单产和质量，确保今年粮食稳产稳收。突出培育具有地方特色的“名、特、优、新”产品，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。完成高标准基本农田建设；抓好农业工程项目和新农村项目建设，认真实施好已落实的项目，如埔岭、五联和横坑等薄弱村专项资金建设项目，红山、联丰等新农村专项资金建设项目等，不断完善农业基础设施，逐步改善农村面貌。

　　促进工业规模效益双提升。继续加大对重点企业的扶持力度，促进企业提高效益，做大做精做强。争取区委、区政府的支持，努力解决重点企业现有用地的建设问题，鼓励支持企业增资扩产，帮助企业扩大生产规模。充分利用现有的旧厂房招商引资，盘活现有资产，引进资源节约型、环境友好型、产出效益高的产业，不断增强我镇经济发展的后劲。

　　提升第三产业发展能力。全力配合推进王子山森林公园与芙蓉度假区旅游资源整合，王子山首期规划项目力争在国庆节前投入使用。积极筹备好第六届油菜花节，办出梯面特色。深入挖掘红山村旅游资源，尽快恢复深谷、浅谷景区，打造特色景点，加强对旅游服务质量监管和旅游设施的维护，做大做强红山品牌。规范农家餐馆、旅舍的经营，提高全镇旅游服务水平。

　　（二）统筹兼顾，建管并重，彰显梯面名镇活力

　　深入开展农村扶贫开发。按照《花都区2013-2016年农村扶贫开发工作实施方案》，结合《关于进一步促进农民增收的若干措施》，把农村扶贫开发作为一项重点工作来抓。继续加强市政及公共服务设施建设和管理，深化教育、医疗、就业、社保、文化等体系的建设。加快推进各村观光休闲农业和特色乡村旅游项目的发展，构建特色旅游组团和精品旅游线路，壮大集体经济，增加农民收入。

　　加快推进美丽乡村建设。经过几年的努力，红山美丽乡村建设已取得初步成效。今年红山村要继续抓好市级美丽乡村试点第二期建设项目，完善旅游配套设施。其余各村要参考红山村的经验做法，按照“一村一品，一村一景，一村一业”的思路，因地制宜走出一条适合本村的美丽乡村建设路子。同时，要把美丽乡村建设和乡村旅游业、名镇建设有机结合起来，挖掘各村旅游潜力，打造乡村旅游景点，依托美丽乡村建设发展农家乐、观光农业、休闲度假等，把梯面建设成为一个美丽乡村示范镇。

　　强化镇村管理力度。全面推进村级组织换届选举工作，为8村1居选齐配强领导班子，并做好新上任班子成员的培训工作，充分发挥他们作为农村发展带头人的作用，更好地带领村民致富奔康。加强村社资金监管，完善农村财务管理制度。加强取水点防护，认真保护水资源。加大环卫投入，继续实施镇村环境卫生精细化管理，启动创建“国家卫生镇”工作。完成村庄规划修编工作，引导农村健康有序发展。继续实施“三年绿化提升”工程；抓好防违治违工作，坚决制止违法用地和违法建设；严厉打击偷挖瓷泥、偷砍树木等行为，营造良好的生态文明环境。切实加强镇村交通秩序管理，加大治超宣传力度，打造安全的交通环境。

　　（三）改善民生，促进和谐，推动社会全面进步

　　全力办好惠民实事。今年我们继续承诺办好十件惠民实事：一是修建红山至联民和五联道路，完善村道网络，方便群众出行，提升旅游接待能力；二是推进村居视频监控系统建设，创建平安村居；三是安装全镇巷道路灯，优化群众出行环境；四是建设镇区绿道，打造休闲宜居环境；五是进一步完善旅游配套设施，重新开放高百丈风景区；六是升级改造镇村消防设施，提高安全防火水平；七是实施镇区排污排水改造工程，完善市政设施；八是启动联丰水库除险加固和正径河整治工程，推进民安自来水加压泵站建设，完成农村供水工程（二期），确保群众饮水安全；九是全面推进林相改造，强化森林资源管理，保护生态环境；十是继续推进百步梯遗址公园建设工程，丰富旅游文化内涵。

　　致力做好安民工作。健全社会保障体系，增强民政救济力度，足额发放各类救济金、补贴，保障困难群体的生活。全力协助推进区养老院项目的建设工作，争取早日为群众提供更好的养老服务环境。进一步完善公共卫生服务体系，充分发挥镇卫生院、村卫生站的服务功能，为山区百姓提供更优质的医疗服务。继续做好原乡镇企业退休人员购买社保工作，强化创业就业扶持，加强技能培训和就业服务，帮助农村富余劳动力实现再就业。

　　努力繁荣社会事业。加强学校和师资队伍管理，调动教师工作积极性，促进教学质量提高。继续开展各类科技培训、暑期公益培训，推动科学文化知识到农村、进农户。重视繁荣文化体育事业，加强农村体育设施建设和管理，大力开展广场舞比赛、客家山歌比赛等群众性文体活动。加强精神文明建设，培养村民树立与旅游名镇和美丽乡村相协调的文明乡风。抓好人口计生综合治理工作，建设梯面镇人口生育文化园，加大宣传力度，提高人口素质，稳定低生育水平。支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。加强和民族、宗教、侨胞、各民主党派人士的联系，引导他们积极参与社会管理，不断提高公共服务水平。

　　全力维护社会稳定。完善社会治安防控体系建设，加强对出租屋和流动人员的管理，强化对易发案地段及重点人员的管控。整合我镇治安力量和村居联防力量。强化大调解工作机制，做好辖区内矛盾纠纷的排查，努力把矛盾化解在萌芽状态。落实综治防控措施，建立畅通有序的信访渠道，妥善处理好各类信访问题，防止越级上访。抓好平安创建、整规打假和打击传销等工作，组织企业、单位开展各类应急演练，提高突发事故处置能力。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，建立消防安全网格化管理信息系统巡查终端，深化重点行业、重点领域的安全专项整治，积极创建全国安全社区，营造和谐安定的社会环境。

　　（四）执政为民，廉洁勤政，加强行政效能建设

　　依法行政，建设法治型政府。深化政务、村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利，经常向社会各界通报政府工作，更好地接受民主监督。进一步完善政府运作程序和工作方式，促进政府工作规范化、制度化和程序化。加强民主决策，重大事项和工作充分听取群众意见。进一步规范项目建设、征地拆迁等办事程序，严格按章办事，依法行政，不断提高政府科学决策、民主决策的水平。

　　求真务实，建设服务型政府。按照市、区要求，深入开展群众路线教育实践活动，倾听群众呼声，切实解决群众最关注的问题。以政务服务中心和12345政府服务热线为抓手，进一步提高为人民服务的水平。整治“庸懒散奢”现象，进一步提高干部队伍素质。全面执行督查督办机制，加强考核，促进全镇经济社会各项工作的高效开展。

　　清正严明，建设廉洁型政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，全心全意为人民服务。严肃查摆整治“四风”问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行中央八项规定，控制和压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上。严格管理外出考察，精简会议、文件和各类活动，腾出更多精力深入实际、深入基层、深入群众。加大对农村工程项目资金的监管力度，防止违法违纪行为的发生。

　　与时俱进，建设创新型政府。认真学习党的十八届三中全会精神，着眼全镇经济社会事业新的实践和发展，不断解放思想，转变观念，把上级决策和我镇实际结合好，以改革创新的举措破解各种瓶颈制约。加强业务学习，不断提高驾驭经济社会工作的本领、破解发展难题的本领和做好群众工作的本领，在推进发展中勇于作为、善于作为、体现作为。

　　各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞，工作任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚力量，锐意进取，攻坚克难，努力建设幸福富裕新梯面，为实现伟大复兴的中国梦而奋斗！