一、2010年工作回顾

　　2010年是亚运年，也是“十一五”规划的冲刺年。我街坚持区委十二届七次全会提出的“一个战略”、“两个导向”和“四个结合”的方针，大力实施绿色发展战略，以支柱产业和重点项目带动产业结构调整，以创文、迎亚运工程推进宜居城区建设，以民生为重，构建和谐社会，全街经济社会发展态势喜人。

　　产业发展进入新阶段。我街积极实施“优二增三、退劣进优、退低进高”的发展战略，以产业结构调整推动经济发展方式转变见成效。汽车产业、总部经济、珠宝产业等支柱产业亮点纷呈。天纳克汽车零部件、亚美企业投资集团总部、红谷皮具总部、星光达国际珠宝钟表交易中心等大型项目签约落户，广州国际品牌总部经济产业基地被确定为广东省现代产业500强重点培养项目。服务业增加值占地区生产总值比重不断提高，空港商务区已现雏形，摩登百货、半岛豪苑酒家、金河湾文化街开业，广百凤凰广场、骏一万邦商业广场等大型综合商业项目先后动工。去年完成地方生产总值85.68亿元，增长13.8%；工业总产值153.80亿元，增长11.1%；税收总收入25.74亿元，增长22.11%。

　　城市环境及管理水平进一步提升。完成天马河整治、机场北延线“平改坡”工程、亚运通道人居环境综合整治等重点工程。建立创文联动机制，与市政、城管、国土房管等部门形成市容环境整治联动机制、物业公司互检机制等。整治金华市场、新华市场、新民路等地区的乱摆卖行为，推动小贩中心试点建设。加大“两违”查处力度，共制止新生违法建设42宗，拆除违法建设29宗，总面积3.9万多平方米。建设新华街社区服务中心城西服务站，创新社区综合服务管理模式。

　　圆满完成“平安亚运”任务。投入亚运安保经费3500多万元，设三类防控岗位3738个，安排社会义务力量到岗值勤25701人。“11项专项大排查”、坐班接访、“双查双督”等防控机制有成效，实现亚运场馆周边安保期间“零警情”、“零发案”、“零上访”，先进事迹被《人民日报》刊载。

　　民生事业稳步推进。农村污水治理、“农家（社区）书屋”全覆盖、农民免费治病等惠民工程已基本完成。投入1200万元，新建改造农村学校，进一步加强规范化学校建设。加强劳动就业服务，已登记的城镇失业人员再就业率达92.3%。关心弱势群体，全年为低保户发放低保金425.6万元，医疗救助金24.7万元，困难人员救助金14.3万元。新型农村合作医疗覆盖率达100%。不断组织 “红歌”合唱擂台赛、粤曲演唱会、健身舞比赛等大型文化活动，丰富群众文化生活，组队参加区运会包揽金牌总数、奖牌总数、团体总分第一，街文体中心被评为2010年广州市优秀基层文化服务点。综治信访维稳网络不断延伸，全街56所中小学、幼儿园分别成立校园综治信访维稳工作站，全年刑事立案同比下降10.7%，其中“两抢”、“两盗”分别同比下降31.7%、12.8%；全年没有发生越级上访案件，没有发生安全生产、消防、食品安全等重大安全事故。完善基层计生服务室建设，加强计生服务管理工作。人口普查有序开展，完成超过50万人口的普查登记任务。

　　以“创先争优”强化党建。认真开展“创先争优”活动，在机关，落实党员领导干部定期集中学习制度，制定鼓励干部职工在职学习方案，建设学习型机关，认真开展机关干部职工定期考察和行风（机关作风）建设考评工作，加强机关作风建设，提高干部队伍执行力；在基层，广泛发动党员争当新农村建设、和谐社区建设的先锋模范，发挥基层党组织战斗堡垒作用。精心组织展开新一届村、社区“两委”换届选举工作。

　　过去的一年，我街经济社会保持了持续健康发展的良好态势。这些成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导，离不开各职能部门的支持配合，离不开全街广大党员干部职工的同舟共济和人民群众的理解与支持。在此，我代表街党工委、办事处向长期支持、关心我街经济建设和各项事业发展的各位领导表示衷心的感谢；向为我街改革发展事业辛勤工作、无私奉献的全街党员干部、工作人员致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我街经济社会发展与科学发展的要求，与人民群众的愿望还有一定差距。主要体现在：产业结构还不尽合理，第三产业发展需进一步加速；城乡统筹不足，城乡建设管理方式有待进一步改进；社会不稳定的因素依然存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识和竞争意识，戒骄戒躁，高度重视并认真解决存在的问题和困难，迎接新挑战，开创新局面。

　　二、2011年工作设想

　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，我们应当站在新华看全局，放眼全局看新华，把握形势，精心谋划，为“十二五”规划起好头，打好基础；提高认识，勇担重任，为我区打造经济强区、国际汽车城、国际空港经济中心、城乡一体化花园城区和构建幸福花都发挥主力作用。

　　2011年全街经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕花都区建设“珠三角先进制造业基地、国际空港商贸物流中心、花园城区、国家中心城市副中心和经济强区”的战略目标，树新理念，辟新思路，谋新方法，实施绿色发展、创新发展、和谐发展战略，实现“三个转变”：思想观念由自我满足、固步自封向时不我待、只争朝夕转变，经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠二、三产业协同带动转变，工作中心由经济发展“一条腿走路”向经济发展、城市建设、社会管理“三条腿跑路”转变，把新华建设成经济繁荣、别具特色、文明和谐、环境优美的新城区。

　　为了实现以上目标，我街要重点抓好以下几项工作：

　　　（一）转变观念，以时不我待的精神主动参与竞争

　　就目前形势分析，我街经济社会发展机遇与挑战并存。世界经济进入调整复苏阶段，经济全球化深入发展，珠三角凭借良好的区位优势，倍受国际资本青睐，有利于进一步促进产业优化升级。但部分国际资本为求自保向母国回流的大势尚未逆转，对我街承接国际产业转移带来压力。我国已进入工业化中期，由国际经验可知，只要把握得好，这是国家经济发展最迅速的阶段。《珠三角规划纲要》明确强化广州国家中心城市地位，把广州发展上升到国家战略层面，并赋予了先行先试的政策，在不断加快的珠三角一体化、穗港澳合作、广佛同城化等区域提一体化发展中，广州作为重要节点，城市规模、经济总量、综合服务功能和辐射带动作用不断扩大，为花都经济社会发展提供了巨大的发展空间。但区域一体化进程的加快，必然带来区域间生产要素和发展环境的竞争。而且在新一轮技术革新、绿色发展唱主调的大环境下，新华街在提高自主创新能力、调整产业结构、提高城市管理水平、推动公共服务均等化等方面面临更大考验。而且我街与珠三角发达地区仍存在较大差距，周边地区竞争加剧，尤其是兄弟镇奋起直追。我街要在竞争中保持优势，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，必须发扬时不我待、只争朝夕的精神，不等、不靠、不要，抢时间，争速度，抓当前，有作为，实现下一个五年规划的跨越式发展。

　　（二）加快产业结构调整，推动经济发展方式转变

　　一是规划引导，加快构筑科学发展格局。从战略和全局的高度，融入珠三角一体化发展格局，明确定位，规划先行，完善国家中心城市副中心综合服务功能，创造宜业宜居环境，不断提升影响力和竞争力。在发展东部、中部、西部、三大功能分区的基础上，进一步细化时尚核心产业经济走廊、总部经济走廊、商业经济走廊“三条经济走廊”和天马河、新街河“两河高尚人居带”的空间发展格局。重点加强对农村产业发展的规划指导，以全街一盘棋的思想加快发展。东部要重点加快新雅一体化，拓展新城区，以国际视野，高标准打造具有空港特色的工业总部聚集区和以商贸商务为主的现代服务业集聚区。中部要重点结合“三旧”改造，实施大公司、大集团战略，积极发展连锁经营、大型超市、综合百货、专卖店等新型业态，提升城市核心区综合服务功能和档次。西部要按照集群化和高端化发展方向要求，做大做强以汽车、珠宝为主的先进制造业集群。

　　二是调整结构，加快构筑现代特色产业体系。环顾泛珠三角地区，存在产业同构现象，而且我街产业发展相对滞后于发达地区。要在区域一体化进程中加快发展，我街必须在原有产业发展基础上，发挥后发优势，错位发展，构建有新华特色，以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系。汽车产业要围绕花都汽车产业基地开展招商引资，为东风日产和区外其他汽车整车厂配套。珠宝产业要打亮珠宝文化牌，在做大珠宝生产加工基地的同时，做优珠宝会展中心，做浓珠宝文化氛围，重点推进星光达珠宝钟表交易中心建设，结合石头记矿物园等项目发展特色珠宝文化旅游产业。总部经济要以国际品牌总部经济基地为载体，整合传统产业资源，引进和培育时尚产业总部。现代服务业除满足本地生产生活配套外，更要结合我区城市副中心定位，发掘面向中心城市及周边地区消费群体的消费性服务业，培育物流、金融、信息、会展、创意设计等生产性服务业。

　　三是强化服务，做好招商引资工作。加强对外招商引资力度，拓宽视野，加强项目的策划和对外宣传，广泛开拓招商渠道，重点引进产业龙头等具有较大影响力、辐射力的企业。加大服务力度，为企业争取更多的政策扶持，促进企业不断发展壮大。抓住中央到地方大力发展战略性新兴产业的机遇，加大科技投入，鼓励企业自主创新和科技创新，形成一批有特色有优势的高新技术企业。引导企业加强“零土地”技术改造，在不增加土地的情况下扩大生产，促进传统产业升级改造。以“三旧”改造和“三个统筹”为切入点，促进存量建设用地的集约利用和“二次开发”。

　　（三）统筹城乡建设，积极推进城乡一体化发展

　　一是促进城市精细化管理。主动承担我区成为广州城市中心区人口分流的主要承接地的任务，进一步完善城乡规划。充分发挥社区、农村在城市管理中的基层基础性作用，形成合力，健全城市管理长效机制，加强城乡基础设施的建设维护、“六乱”整治、环境污染防治等工作，建设宜居城市。建立健全查控违法用地、违章建筑长效机制，充分发挥相关职能部门和基层单位作用，成立专业队伍，落实网格化管理，加强日常巡查监控，时刻不放松，采取强硬手段遏制“两违”行为。

　　二是加快新农村建设。按照城乡一体化发展要求，继续加大对新农村建设的投入，大力推进城镇基础设施、公共服务向农村覆盖，城市文明等向农村传播。严格落实农村财会代理制，确保集体资产的安全增值、保值。积极推进村改居工作。

　　三是大力推进“三旧”改造。用好用活省市区的“三旧”改造政策，加快细化和完善全街“三旧”改造规划和实施设计，以点带面推动全街的“三旧”改造，拓展城市发展空间。

　　四是扎实推动重点工程建设。各部门、各单位要从大局出发，提高认识，多想办法，按时按质按量完成各项重点工程的征地拆迁工作，并切实保障好群众利益，维护社会稳定。

　　（四）以改善民生为核心，加强社会管理

　　一是强化公共服务体系建设。扎实推进精神文明建设，着力基层文化体育阵地和群众文体组织建设，进一步满足群众的精神文化需求。结合校舍安全工程、规范化学校建设与义务教育学校布局调整等工作，确保在2011年底全面完成教育“两项工程”建设任务。完善公共卫生服务体系，以点带面完善社区、农村卫生站建设，加快提高城镇居民医疗服务水平。进一步提高计生服务管理水平，尤其是加强对流动人口的计生管理服务。继续落实人力物力保障，认真做好人口普查工作。

　　二是全力扩大社会保障体系覆盖面。进一步加强就业体系建设，做好困难群众的就业帮扶、农村富余劳动力转移工作，落实鼓励创业、促进就业的各项政策。加大劳动保障力度，加强法制宣传教育，发挥新《劳动合同法》在劳资关系处理中的积极作用。继续完善困难家庭和残疾人救助制度，提高低保动态管理水平，完善新型农村合作医疗制度。深入开展城镇老年居民养老保险和被征地农民农村社会养老保险工作。

　　三是提高社区服务管理水平。以社区换届选举为契机，探索社区管理机制改革，强化社区自治和服务功能。加快社区服务中心城西服务站建设，争取民政、城管、环卫、文化等职能部门，及义工、志愿者等社会团体的参与，打造新型社区服务管理平台。

　　　（五）坚持不懈，确保后亚运时期社会稳定

　　继续高标准抓好街综治信访维稳网络建设，进一步巩固街综治中心和社区工作站建设，完善村、工业园区、校园工作站建设，加强后亚运时期群防群治工作，把亚运期间社会综治维稳方面的有效措施、先进经验形成长效机制。进一步加大安全生产、食品安全、消防、整规打假工作的巡查监管力度，最大限度减少各类安全事故的发生，并提高对突发安全事故的应急处理能力。

　　　（六）依法依规，扎实推进村、社区“两委”换届选举

　　村党组织换届选举即将开始。各部门、各单位要增强责任感和紧迫感，高质量落实好村、社区“两委”换届选举工作。街党工委、街选举工作领导小组要切实加强对换届选举工作的领导，进一步严肃工作纪律，严格依法依规细化工作程序，完善防范监督措施，广泛宣传，引导广大党员、群众正确认识民主权利，自觉抵制各种干扰破坏选举的违法违纪行为。对选情复杂、竞争激烈的重点村、难点村，要制定有针对性的工作预案，及时消除隐患，解决苗头性问题。落实领导包干、分片负责制，要充分发挥基层党组织的领导核心作用，明确责任分工，紧紧围绕改革发展稳定大局，扎实推进换届选举工作。

　　（七）加强和改进党的建设，进一步强化组织保障

　　一是加强理论学习。按照建设学习型政党的要求，进一步完善党委中心组和广大党员干部学习制度，围绕中心工作和人民群众关心的热点难点问题，组织专题学习和调研，不断增强领导班子和领导干部运用理论分析问题和解决问题的能力。

　　二是加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，坚决查处各种违法乱纪行为。

　　三是加强党员干部队伍建设。坚持实践中出干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　　四是加强机关作风建设和基层组织建设。继续深入开展创先争优活动，在党的组织和党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实提高领导干部执行力。