各位代表：

　　我代表梯面镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。

　　2009年工作回顾

　　2009年，梯面镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为根本出发点，进一步转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，圆满地完成了各项工作任务，全镇经济建设和社会各项事业全面、快速、协调发展。

　　一、全力以赴“保增长”，镇域经济逆势而上

　　2009年，我镇坚持“经济发展与社会和谐并重”的工作思路，突出抓好“生态环境保护开发、新农村建设、社会和谐稳定”三项重点工作，充分发挥区位优势、资源优势，抓好经济发展，发掘新的经济增长点，努力夯实经济基础，加快了从传统的农林山区镇向旅游特色镇转变的产业结构优化转型步伐。2009年全镇完成国内生产总值2.17亿元，同比增长6.72%；工农业总产值4.46亿元，同比增长5.31％，其中工业总产值3.76亿元，同比增长5.95%；农业总产值7018万元，同比增长2.01％；两税收入共2887.6万，完成全年任务的142.99%,同比增长7.2％；其中，国税收入833.3万元，完成全年任务的111.81%；地税收入2054.3万元，完成全年任务的161.24%；超额完成了全年税收任务。农民人均收入6556元，同比增长7.32％。

　　二、坚定不移“调结构”，旅游产业逐步壮大

　　（一）重点工程项目加快推进。我镇大力支持王子山森林公园项目开发建设，努力打造旅游产业高端发展增长极。王子山项目继先后被纳入花都区、广州市的重点项目后，去年11月又被广东省发改委确定为省第二批扩大内需项目。而南湖国旅已投入6千多万元用于首期项目工程建设，并在去年国庆试开放栈道、漂流、登山等项目，倍受欢迎。据统计，仅黄金周期间，王子山共接待各地游客达1.6万人次，带动了镇内餐饮、农副产品等相关行业消费，提升了梯面旅游的整体形象和知名度。我镇亦积极协助，抓紧办理项目建设的相关报批手续，现进入向市发改委申请立项阶段。在拆迁工作方面，经过耐心细致地解释说服，目前大部分农户拆迁安置工作顺利进行。我们将继续跟进有关工作，力争尽快全面完成拆迁任务。

　　（二）山区旅游竞争力日益增强。为了加大山区旅游吸引力，我镇积极打造休闲旅游新亮点，连续两年，在王子山沿线村庄种植油菜花。去年初成功启动的“首届油菜花节”共接待游人5万多人次，增加村级直接收入20多万元，带动餐饮、农副产品销售等相关行业消费收入近350万元。去年十一月我们再投入60多万元种植1520亩油菜花，全面推进油菜花观赏基地的建设，并积极申请资金，投入150万元改造红山村林相，打造梯面旅游观光大道。同时，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的错位互补和协同发展格局，把各村资源优势与休闲旅游相结合，全面打造原生态旅游城镇。如积极落实横坑村樱花基地、联丰村百果园、民安村油榄和贵妃鸡等项目，延伸现代农业链条，发展生态休闲旅游，增加农民收入。目前，我镇有“农家乐”餐饮店约30家，解决人员就业将近200人。为改变“农家乐”低水平经营现状，镇政府专门组织各村书记、村主任以及各村“农家乐”代表到成都“五朵金花”、江西婺源等地参观学习，提升经营理念和管理水平。并举办农业种养技术、餐饮服务等有关项目的培训班，提高从业人员素质，使之适应旅游产业发展的要求。

　　（三）积极扶持重点企业上马投产。我们科学安排镇村空间布局，深入摸查、盘活闲置土地和厂房，坚持“择优招商、无地招商”的理念，适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少，与我镇产业布局相一致的工业项目。如成功盘活空闲厂房，引进广州南蒲纸业和欧派卫浴等企业；建立重点企业跟踪服务制度，帮助企业解决问题和困难，共同应对金融危机，如支持欧派公司增资扩产，投资1亿元收购原晓诗厂、宝利医疗器械厂共208亩地，建设4.2万㎡厂房；支持和峻（广州）胶管有限公司厂区“三通一平”、车间建设以及百盈纺织厂与精益空调集团合作，转营轨道车空调，力促其尽快建设投产；帮助南蒲纸业再扩大厂房面积11亩，解决道路、路灯、电信网络等基础设施建设问题；通过优质高效的服务，增强企业落户投产的信心，欧派公司实现了当年进驻、当年投产、当年产生效益的迅速发展目标。并利用生态环境优势，引进广州颐和集团，接手停工几年的云梯山庄项目，进行现代高尚生态房地产的开发建设。颐和山庄项目总用地1500亩，总建筑面积约70万㎡，总投资16亿元，现已投入3.2亿元。从去年“五一”开业发售至今，共销售洋房194套，别墅29套，全年销售金额达2亿元，产生税收约240万元。这些项目的投产、开发进一步推动我镇经济和社会各项事业的发展。

　　三、 坚持不懈“强统筹”，镇村面貌不断改善

　　（一）生态保护工作常抓不懈。我们坚定保护生态的决心，在发展旅游产业的同时，注意完善山林管理、环境保护、土地使用等制度，做好规划，合理开发。坚决打击偷挖瓷泥等破坏生态环境行为，制定奖惩措施，加强巡逻，并建立“花山交警中队梯面工作站”，整顿交通秩序，营造安全交通环境，努力维护山清水秀的生态环境，促进旅游产业的科学发展。

　　（二）社会主义新农村建设步伐加快。我镇积极争取上级支持，累计投资2000多万元，完成了一批道路硬化、路灯亮化、环境绿化、污水处理、农田水利等基础设施建设项目，并大力扶持红山村、西坑村的社会主义新农村试点建设，以点带面打造乡村旅游示范点。目前，五联村口至大拗脚1710米村道硬底化竣工使用；近 14公里的106国道梯面路段及106国道至五联紫霞山庄路段全线亮灯；联民村供水工程、城西涌整治及西坑、横坑、红山等村的农田标准化建设基本完成；梯面镇三个城镇污水处理站前期工作顺利完成，进入设计建设阶段；红山村、联丰村和埔岭村的农村生活污水处理设施第一期建设，红山村“穿衣戴帽”和自来水改造工程，西坑村村容村貌建设，民安、联丰、联民等村的农田标准化建设已全面启动；投入230多万元完成了西坑村综合大楼建设；区人大议案 “关于王子山道路改造”积极落实，开始建设。同时，做好八个行政村村庄规划编制、土地利用总体规划修编及“三旧”改造工作，为盘活土地存量、缓解用地指标紧张、壮大村级集体经济作了努力。

　　四、以人为本“保民生”，社会事业加快发展

　　（一）科教文卫事业稳步推进。重视发展教育事业，积极整合教育资源，将联民小学分教点合并到梯面小学；保障教育经费投入，改善学校办学设施，投入500万元推进梯面中心小学饭堂、宿舍楼和配套设施建设。加强师资队伍建设，学校教育质量得到稳步提升。去年，全镇师生获省、市、区级以上奖项共135人次。梯面小学数学科组参加的广州市24点PK数学邀请比赛，以团体一等奖、个人PK比赛2人荣获一等奖、1人荣获二等奖和3人荣获三等奖的佳绩刷新了我镇数学教研成绩历史。巩固广东省卫生先进镇创建成果，加大对环卫设施的投入，完善环境卫生长效保洁机制，全镇卫生状况、人居环境持续改善。扎实开展食品药品安全检查，全镇食品药品供给安全有序，没有发生一起食品安全事故。公共卫生多措并举，广大群众的健康卫生、食品安全意识不断提高。围绕“稳定低生育率，全面提高人口素质”，扎实开展计生优质服务，落实各项奖扶政策，2009年全镇人口出生率为10.29‰，计划生育率为95.79％，完成区下达的任务，被评为广州市计划生育“双无”镇，实现人口与计划生育工作同全镇经济社会的协调发展。

　　（二）社会保障体系更加完善。从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进以改善民生为重点的社会建设，确保群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。全年发放各种补助、救灾资金约101.4万元，其中：低保金309696元，五保金174804元，各种医疗救助金12万多元，优抚补助13.5万元，重残补助金127280元；春夏荒救济粮款7359元；冰冻灾害农户购买肥料款5万元。新型合作医疗参合率保持100 %，并率先在全区实现全镇推行农村卫生站免费为农民治病工作，受益村民将近1.2万人次，免除农民医药费用5.6万多元；为27户办理了家电、汽车下乡补助，补贴达3.38万元。积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体的慰问活动，慰问群众195余户，送去慰问金4.47万元和慰问物品一批。超额完成农村基本养老保险参保任务，参保人数达1349人。继续实施“危房改造”工程，争取50万元分别对11户困难户和3户党员进行危房改造和重建；发动社会人士捐助资金8.9万元，扶助33名贫困学生继续完成学业。积极发动干部群众参与各项捐款活动，为台湾洪灾的同胞义捐14860元，为“广州慈善日”捐款5万元，为“广州市党内关爱扶助金”捐款11768元。共同关心支持困难群众和党员，献出一份爱心。积极开展劳动技能业务培训，建立零就业群体再就业援助制度，帮助3877人通过各种渠道实现了灵活就业。

　　（三）精神文化生活丰富多彩。重视文化事业发展，加大文化事业资金投入，争取60多万元改建镇文化站。新建成的文化站内设八个功能室，面积达1600平方米，彻底改变了镇文化硬件设施落后的局面。同时，在全镇八个村建设集“农家书屋”和“老人活动室”等功能为一体的综合性文化室，完成区要求的全覆盖任务。全镇文化基础设施不断完善，群众文化生活丰富多彩，成功举办16支醒狮队伍组成的醒狮贺岁梯面万家欢活动、“王子山首届油菜花节”、梯面镇首届文化周活动和首届文化周颁奖典礼暨迎国庆贺中秋文艺晚会；认真实施农村电影“2131工程”，共放映96场，观众2万人次，放映故事片86部，科教片10部。认真开展文物普查工作，对辖区内的百丈晴峦、百步梯遗址等五项文物登记造册。同时，积极挖掘文物资源，对在联民村发现的关于广州五羊起源的金羊石，邀请专家召开专题研讨会，准备申请区级非物质文化遗产名录，在发掘保护文化遗产方面有了新突破。加强体育基础设施建设，新建篮球场4个、羽毛球场2个、足球场1个及沙池、单杠、爬杆等体育设施，推动山区人民健身活动的发展。武装工作年年高标准完成征兵任务，并协助党委政府完成各项中心工作。此外，妇联、工会、团委、民政、残联、侨务外事、统计、档案、保密、司法等各项工作都取得了新的成绩，实现了经济社会协调发展，“三个文明”共同进步。

　　五、坚持不懈“保稳定”，和谐局面日益巩固

　　以构建“和谐梯面”为目标，深入开展社会治安综合治理和安全隐患综合排查整治工作，投入100多万元，健全群防群治网络，进一步加强治安防范工作。去年，全镇刑事发案15宗，同比下降12%；破获刑事案件27宗；社会治安立案共21宗，同比下降36.4％；无重大恶性刑事案件和群死群伤事件发生，无集体越级上访。同时，进一步完善“大调解”工作机制，积极开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，及时预防、化解矛盾纠纷，维护我镇社会稳定。去年共排查调解各类矛盾纠纷20宗，调解率100％，调解成功率达95％。并根据上级要求，投入经费50多万元，完成办公面积500多平方米的综治信访维稳中心建设。司法、派出所、综治、劳动、文化、民政、国土、外管、城管、计生服务所等多个窗口服务部门在该中心集中办公，提供一条龙服务，切实做到便民利民，真正做到小事不出村，大事不出镇，“上为领导分忧，下为百姓解愁”，确保了我镇社会大局稳定。加强法制和安全生产知识的宣传教育，定期对外来务工人员和青少年开展法制讲座。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，去年共检查企业250家次，店铺180家次，废品收购站6家次，出租屋210家次，煤气店1个，发出责令整改书15份，立即整改165家次，确保全年无重特大安全责任事故发生，确保社会形势和谐稳定。

　　六、改革创新“抓作风”，队伍建设更加完善

　　切实抓好干部队伍建设，加强行风（机关作风）建设，认真开展科学发展观学习实践活动和“机关服务年”活动，进一步完善《梯面镇机关部门及干部目标管理考核办法》、《梯面镇党委政府机关管理制度》以及财经、镇政府机关上下班、值班、会议考勤、人事管理等制度，提高干部职工服务质量和工作效能，行风建设工作迈上新台阶。在全区镇街目标考核中，成绩优异，名列全区镇街的第三名。严格执行《干部任用条例》，对部分中层干部适当调整轮岗，配强基层部门和村党支部力量，并按照程序招聘引进18名工作人员，充实了机关服务队伍。全面推行社账镇管制度和村级财务定期督查审计制度，投入20万元装修改造镇会计管理中心，加强了农村财务的管理力度。严格执行党风廉政建设责任制，加大查信办案力度，2009年受理上级批转承办的群众信访举报案件1件，已办结1件，办结率100％，全年未发现有重大违纪违规违法党员干部。

　　同志们，过去一年我们所取得的点滴成绩，是在上级单位部门关心支持下，全镇干部职工和广大群众奋力拼搏的结果，也是社会各界人士共同关心支持的结果。在此，我谨代表梯面镇人民政府，向所有为梯面的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，我们在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇的经济发展仍面临着许多困难，我们的工作距离上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距。主要表现在：一是镇域经济总量还比较小，经济发展质量不够高；二是农民增收渠道不够宽广，农业产业化水平较低，新农村建设速度还不够快，有待我们认真研究解决；三是王子山开发进度不够快，生态旅游特色仍不够突出；四是征地拆迁问题仍是困扰和阻碍经济发展的绊脚石，成为直接影响我镇产业结构调整速度的突出难题。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取有效措施，在今后工作中认真解决。 

　　梯面镇2010年工作展望

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，也是实现梯面经济社会大发展快发展的关键一年，总的工作要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委的“绿色发展”战略，以“保增长、促调整、重民生、强队伍”为中心，坚持结构调整，壮大旅游支柱产业，努力在促进经济发展、增加农民收入、改善民生、维护农村稳定等方面有新的突破，着力打造“绿色生活”，将保护环境、改善民生和发展经济有效结合起来，为把梯面镇早日建设成为“生态优先、宜居为重”的现代化山水旅游城镇打下坚实基础。

　　2010年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业总产值4.72亿元;其中工业总产值4亿元，同比增长8%；农业总产值7159万元，同比增长2.01%；税收收入3263万元，同比增长13%；农民人均收入7080元，同比增长8%；教育、文化、卫生等各项社会事业得到进一步发展。为实现上述目标，必须抓好以下四个方面工作：

　　一、以扶持大项目作为经济的增长点，大力推进产业结构调整

　　坚持以大项目带动大投入、以大投入带动大发展。加快省、市、区重点项目王子山森林公园二期工程建设，积极做好协调服务工作，抽调精干力量，组建专门班子为王子山森林公园项目做好全方位的协调服务。加快项目手续的办理，尽快完成拆迁安置工作，大力支持和配合南湖国旅利用王子山靠近新白云机场的优势和亚运会举办的契机，建设较高档次、功能设施齐全的森林主题度假酒店，争取成为亚运会接待酒店，并基本完成景观生态环境建设，达到国家5A级景区标准，奠定“全国知名、广东一流的森林休闲度假区”的地位。利用本身的品牌优势，配合地方政府吸引投资，带动花都和广州城区北缘旅游休闲带的整合，促进广州北部重要的都市生态休闲旅游圈的形成。

　　同时，力促南蒲纸业、欧派家私、和峻胶管厂等项目开工建设，特别是大力支持欧派家私继续扩大厂房面积2万㎡，增加衣柜、厨具生产线，努力将其打造成为促进我镇经济发展的龙头产业。进一步完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向，抓住机遇，加快产业升级步伐，鼓励和支持欧派家私、和峻胶管厂、南蒲纸业等企业进行技术升级更好地发挥经济效益，进一步带动我镇经济发展。抓好新上项目的审核把关，积极引进符合梯面发展定位，资源消耗小、经济效益好、带动能力强的项目，着力发展循环经济、低碳经济，努力将生态保护和经济发展有效结合起来，把梯面建设成低碳发展、绿色发展的现代化生态镇。以“瞄准广州、兼顾周边、产业带动、改善城镇”为目标，以“保持生态、加大配套、成片开发、有序发展”为思路，指导房地产业的规划和发展。进一步加快颐和山庄二期、三期的开发建设，发挥其辐射带动作用，促进房地产有序发展，加快我镇经济转型步伐，努力成为“宜居”城镇。

　　二、以独具特色的乡村旅游作为亮点，大力推进现代服务业发展

　　我镇的区位优势、交通优势、生态优势为旅游、餐饮等现代服务业提供了广阔的发展空间。我们要抓紧完善旅游发展规划，依托王子山优美的自然风光，全方位打造休闲观光旅游、会议旅游、农家乐等项目，努力打造特色旅游品牌，丰富旅游项目，因地制宜引导农民发展农村休闲观光旅游业，力争在两三年内把绿色生态旅游等现代服务业打造成为我镇经济发展的支柱产业。

　　  (一)合理定位，编制梯面旅游发展总体规划。以全局的观念来定位梯面旅游，邀请国内外资深旅游策划专家为梯面整个旅游区进行系统的创意策划，按照“跳出旅游看旅游、依托生态做旅游、整合资源拓旅游、打造品牌促旅游”的思路进行定位、开发、整合和宣传。力求以乡村为特色、镇区为依托、生态旅游为主题，以王子山良好生态为中心，制定梯面镇旅游发展规划，坚持高标准、高品位、重特色，力求可行性、可操作性，为梯面旅游的做大做强奠定基础。

　　（二）发掘优势资源，打造旅游支柱产业。我们在加快王子山森林公园开发建设的同时，以举办第二届王子山油菜花节为契机，积极挖掘各村资源优势，将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一策”的错位互补和协同发展格局，将传统、文化、创意等元素融入生态旅游产业，促进其由单一的“观光+休闲”逐步向“文化+休闲+商务”的多元化产业模式转变，打响“绿色生活”品牌。如在联丰村试点打造“广州第一个国际乡村旅店”；埔岭村着力推出客家盘菜等客家特色饮食；红山村尝试开办“周末墟日”、“广州第一届村际养生运动会”等购物、娱乐项目，尽快完成“穿衣戴帽”和“林相改造”工程；横坑村通过引进的100亩桃花、上百亩樱花、油菜花，包装成“花的海洋”；西坑村举办“广州第一届油菜花田音乐会”，努力打响“王子山”旅游品牌；民安村开发“贵妃鸡”特色产品；联民村重新包装高百丈风景区，五联村扩大紫霞山庄隆华寺的佛教文化影响等，把各村资源优势与休闲旅游相结合，加强各旅游景点之间的联动，把各村的景点纳入梯面旅游项目，建立起不同层次、不同规模、不同类型，具有观光、体验、休闲、度假、教育等多种功能的生态休闲旅游景区，培育一批富有地方特色的餐饮、购物、娱乐项目，使旅游业、农业和服务业结合起来，促进各个产业共同发展，使游客能“游在梯面、消费在梯面”，增加地方富余劳动力的就业机会，带动农民增收致富。同时，根据市场发展需要，加快“农家乐”发展，不断强化管理，提升水平和档次，带动相关服务产业的发展。着力推动自驾车旅游和背包旅游等自助游客进入镇村旅游点，从而达到促旅游、增人气、带消费和促进经济发展的作用。此外，积极争取“绿道建设”项目，力争成为我区绿道网建设的示范点，促进梯面旅游可持续发展。

　　（三）加大宣传促销力度，加快品牌建设步伐。邀请专业旅游宣传策划公司将全镇的旅游特色项目一一串联，坚持把旅游营销与城镇形象宣传紧密结合起来，提高营销的针对性和实效性。运用各类宣传媒体，多形式、多角度、全方位的宣传梯面旅游，以创新的理念来推介梯面旅游。力求在促销方法、促销载体、促销形式、促销内容、促销机制上全面创新，提升梯面旅游的知名度。如充分发挥各类媒体作用，利用广播电视、报刊、画册、互联网络和各种户外媒体扩大宣传覆盖面；确定“绿色生活”宣传主题，以塑造梯面整体形象为重点，认真办好王子山油菜花节和“村际养生运动会”等活动，建立起政府组织、政企联合、内外互动的宣传促销新机制；同时，积极主动地“走出去”，到一些经济发达、人们旅游兴趣浓厚的地区，积极参加各类旅游博览会、展销会，主动在国内中心城市、重点客源地举办旅游促销会、招商会，以活动宣传扩大旅游交往和合作机会。通过实行“网页有字、报纸有文、电台有声、电视有影”的三维立体促销，提高宣传促销效果开拓更广阔的客源市场；加强与花都乃至广州范围内各旅游景点的联动，将梯面旅游与相关旅游区整合营销，促进旅行社把梯面景点纳入团队旅游线路，为梯面旅游的持续稳定发展提供坚实的客源市场支撑。

　　三、以解决民生事业问题作为焦点，全面推进和谐社会建设

　　要进一步保护好生态环境，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实提高镇村人民的生活水平和质量。

　　（一）紧抓生态保护，夯实“绿色生活”的环境基础。继续坚定保护生态的决心，在全力打造旅游支柱产业的过程中，科学规划，合理开发，进一步完善山林管理，环境保护、土地使用等制度。继续严厉打击偷挖瓷泥、乱砍滥伐等破坏生态环境的行为，全力支持“花山交警中队梯面工作站”的工作，加大对交通环境的整治力度，保护好梯面的青山绿水，为实施“绿色发展”战略，打造梯面“绿色生活”奠定基础。

　　（二）完善基础设施建设，推进城乡一体化建设。围绕国家扩大内需的政策机遇和自身发展需要，重点围绕重点产业、镇村基础设施、现代农业、民生工程、旅游开发等内容，大力支持王子山道路改造、广乐高速建设，打造旅游交通大环境，让梯面旅游更好地融入珠三角一小时经济圈。按照重点开发、局部改造、整体推进的要求，从亮化、绿化、美化入手，加快镇村基础配套设施建设。重点落实镇十五届人大议案49公里村道、城区怡园新村路段市政建设、埔岭安置区市政设施、民安村席草塘段村道建设，进一步加快镇村自来水改造工程和污水处理工程的建设，改善群众生产生活条件，提高人民生活质量。同时，巩固扩大现有特色农业规模，积极扶持村级培育油榄、罗汉果等具有经济和社会效益的中草药和花卉示范基地，促进现代农业发展，带动农村经济转型。认真做好农田水利设施建设，尽快改变抗灾能力弱的局面，增强农业发展支撑能力。继续争取上级资金、技术支持，实施冬种油菜花等农业项目，加快推进观光休闲农业的建设步伐。鼓励农民开展土地流转，大力发展规模农业，不断提高土地复种利用率，降低土地生产成本。加强社账帐、村账镇管工作，从严规范村级财务，完善村级财务民主管理、民主监督，充分挖掘和合理利用村级可用资源、资产，促进村级集体可用资金不断增加。

　　（三）加快发展科教文卫事业。认真落实梯面中学学生宿舍楼、梯面小学旧礼堂拆建工程，确保工程质量和建设进度；加快梯面小学旧教学楼、梯面中学教师宿舍楼及民安小学旧教学楼拆建工程的立项，进一步完善教育条件。不断加强教师队伍建设，全面提高全镇教育水平和教育质量。继续增加镇村两级环卫设施投入和合理布局，强化环卫保洁监管，努力提高保洁效果。重视食品药品安全监管，杜绝食品药品安全事故。继续完善公共卫生设施，推广农村卫生站免费治病工作。严格执行国家人口与计划生育政策，夯实计生基层基础，服务与管理并重，保持低生育水平，提高人口素质。进一步抓好全镇文化、体育事业发展，做好“金羊石”非遗申报和全镇民间传说、神话故事的普查工作，完善文化站、农家书室建设，力争在2010年完成省一级文化站评估定级，满足人民群众多层次多方面的精神文化需求。

　　（四）继续完善社会保障体系。坚持做好新型农村合作医疗保险，完成社保全覆盖任务。抓好以农村剩余劳动力就业培训和职业技能培训，促进镇村剩余劳动力充分就业。积极推进社会救助体系建设,切实保障困难群众的基本生活。充分利用慈善基金、企业冠名基金、社会捐赠等各种形式的捐助资金，积极开展慈善助学、助医、助困等各种慈善活动，切实为困难群众排忧解难，努力使每一位困难群众得到关爱和救助。

　　（五）全面加强社会管理工作。认真扎实做好维稳工作，完善社会矛盾纠纷调处机制，不断加强信访工作，深入开展平安创建工作，注重从源头上预防和化解各类矛盾和纠纷，维护社会大局和谐稳定。同时严格落实安全生产责任制，加强安全监管工作，开展突出领域和重点行业的专项整治工作，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

　　四、以加强干部队伍素质管理为基本点，促进政府执政能力提高

　　优秀的干部队伍是所有政策路线落实的关键。我们要进一步加强作风建设，打造一支政治坚定、行政效率高、务实肯干的干部队伍，树立为民、务实、廉洁、高效的良好形象，推动我镇经济社会更好更快发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　（一）完善干部选拔、培训、考核制度，提高基层干部队伍科学执政的能力。面对科学发展的新形式、新任务，提高基层领导干部的科学执政能力已经成为引领镇域经济发展的关键。因此，要继续深入学习实践科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大胆启用和提拔敢于负责、敢于碰硬、敢于破解难题、敢于承担风险的“四敢”干部。进一步完善村干部教育培训、绩效考核、后备干部动态管理和工薪保障等四项机制，把基层干部教育培训纳入整个干部培训规划，制定年度培训计划。建立以需求为导向的教育培训机制，进一步整合教育资源，依托远教平台、培训班等资源，加强教育培训，提高干部队伍解决基层新情况、新问题的能力。建立和健全村民议事制度，提高村干部的管理水平。此外，加大对村干部报酬的统筹力度，调整完善村干部的工资待遇，进行绩效考核，完善村干部养老、医疗保险的保障措施。

　　（二）营造良好政务环境，加快政府职能转变。要按照科学发展观的要求，以更多的精力和资源服务社会，服务民生，加快服务型政府建设，切实转变政府职能，突出政府公共服务职能，切实转变工作作风，牢固树立正确政绩观，坚持问政于民、问需于民，多干打基础、利长远的事，把精力用在谋发展上，把心思放在办实事上，敢于承担责任，善于化解矛盾，善于解决问题，狠抓各项工作落实。继续深入开展行风（机关作风）建设评议活动，建立健全政府职能部门绩效管理考核体系，做到用制度管权管事管人。自觉接受人大以及新闻舆论和社会公众的监督，大力推行政务公开，确保政府权力在阳光下运行。

　　同志们，新的形势、新的任务，给了我们新的挑战和责任，也给了我们新的动力和勇气。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，以“只争朝夕”的奋发有为的精神状态、开拓创新的魄力胆识，以更加坚定的信心、更加务实的作风，迎难而上，开拓进取，为把梯面镇建设成为“生态优先、宜居为重”的现代化山水旅游城镇而努力。