各位代表：

　　花都区梯面镇第十五届人民代表大会，是在“十一五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我镇第十四届人民代表大会以来的工作，提出今后五年的工作目标和具体任务，动员和组织全镇广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，与时俱进，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，团结拼搏，加快发展，努力开创我镇各项工作的新局面，建设和谐新梯面。现在，我代表梯面镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　镇第十四届人民代表大会以来的五年，是梯面镇经济社会各项事业全面协调可持续发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，我们团结和带领全镇人民，全面落实科学发展观，真抓实干，奋力拼搏，经济建设和社会各项事业取得了显著成绩，圆满完成了镇第十四届人民代表大会提出的各项经济社会发展目标和工作任务。

　　（一）经济工作取得显著成绩。

　　过去五年，我镇始终把发展作为第一要务，根据梯面经济基础差、底子薄，但生态环境优势明显的实际，突出发展生态产业这个重点，紧紧抓住一切有利于加快发展的机遇，全力推进经济发展步伐。2005年，全镇实现国内生产总值1.8亿元，工农业总产值3.66亿元，其中工业总产值3.2亿元，农业总产值4635万元；完成财政总收入1528万元；完成国地税1766.3万元，年均递增达到32%。2006年1—8月，全镇实现税收1093.3万元，同比增长29.6%；其中国税523万元，同比增长18.9%；地税570.3万元，同比增长41.69%。全镇经济和社会各项事业在全面协调发展中取得了可喜的成绩，各项工作迈上了新的台阶。

　　——调整发展思路，提高经济运行的质量和效益。2005年5月份之前，我镇按照“二、三、一”产业发展的思路，有选择适度地发展工业，工业基础得到加强；自5月份区委、区政府明确了由我镇负责开发王子山森林公园后，全镇上下及时转变思路，抓住王子山森林公园开发建设的契机，开始产业大调整，按“三、一、二”产业结构的发展思路推进，突出发展旅游业、生态房地产业、现代服务业等第三产业，使其更加贴近我镇生态产业保护和发展的实际，从而提高了全镇经济运行的质量和效益。目前，全镇经济转型步伐稳步推进，经济效益逐步向好。

　　----大力抓好招商引资，增强经济发展后劲。过去五年，我镇坚持把招商引资、多上项目作为经济工作的首要任务来抓紧抓好。重点以王子山森林公园为龙头的生态旅游开发和联民经济发展区、民安经济发展区的工业园区为载体，通过加强基础设施建设，坚决落实好投资优惠政策，改善投资环境，增强本地区的招商吸引力；同时，我们以建立诚信政府为目标，对引进项目实行保姆式的贴身跟踪服务，从而增强了投资者的投资信心。随着发展的要求，不断创新招商引资工作的方式方法，努力提高招商引资工作的成效。五年来，共引进广州路遥安康科技有限公司、广州明峻胶管厂、广州宏伟皮革公司、广州豆香嫂豆类制品厂、广州百盈纺织有限公司等项目20多个，投资总额达6亿多元，夯实了全镇经济发展的基础。这些项目中，有些已建成投产，有些到今年底前也将建成投入生产。在招商过程中，重点吸引一些投资额大、占地少、带动力强、无污染、效益好的项目，注意引进项目与保护梯面生态环境相结合，打造生态支柱产业的理念贯穿于招商引资和经济发展的始终。

　　----突出王子山森林公园的开发建设为重点，推动旅游业等第三产业的加快发展。充分利用我镇良好的生态环境，加大房地产业和旅游业的招商力度，推进房地产业和旅游业的发展。从2003年开始，我镇利用一切机会，不断加大王子山森林公园的宣传推介力度，既提高其知名度，又引起各级领导和有关部门的高度重视，加快了王子山森林公园开发建设的步伐。2005年3月，区委、区政府提出了王子山森林公园在10月1日前实现对外开放的目标，并指定具体由我镇组织实施，区在人力、物力、财力等各方面予以大力支持。由于时间紧，任务重，压力大，在镇党政班子成员的带领下，全镇干部群众积极投身到王子山森林公园的建设中去，从7月初开始，仅仅用了不到三个月的时间，就完成了王子山森林公园各项基础设施的建设，使王子山森林公园基本具备了对外开放的功能。9月29日，王子山森林公园终于实现了对外开放。据统计，自开放以来一年时间，到王子山登山旅游的游客达12万多人次，产生了较好的经济和社会效益。王子山森林公园的开发建设，有效地带动了我镇商业、餐饮服务业和交通运输业等第三产业的发展，也解决了100多名富余劳动力的就业问题，增加了这些农民的收入。王子山森林公园的开发建设，成为了我镇旅游业发展的龙头，成为我镇经济发展的助推器，推动我镇经济加速实现转型。

　　-----围绕旅游业发展旅游观光农业，认真做好农业、农村和农民工作，确保农业发展，农村稳定，农民增收。坚持以农村城镇化和农业产业化解决“三农”问题。根据我镇山地多平地少，适宜发展山区旅游农业的特点，围绕旅游来推进农业产业结构的调整优化，白榄、竹笋、中草药等经济作物种植面积逐年扩大，娃娃鱼的养殖规模也不断扩大。积极探索和扶持村级发展花椒、栀子、罗汉果等高效旅游农业示范基地，并以“基地+农户”的形式，带动村民致富，逐步增加村级集体经济收入。五年来，全镇新增板栗、白榄、罗汉果等高效农业基地建设项目10多个，总面积达3000多亩。目前，全镇特色农业生产已形成一定规模，效益稳步提高。逐年加大农田水利基础设施建设的投入，先后投入和争取资金支持投入600多万元，完成了梯面城镇河道硬底化、民安农田标准化等农田水利设施建设，全镇农业生产抵御自然灾害的能力不断提高。在今年“4.24”特大水灾发生后，大力组织抗洪救灾，迅速恢复了群众的正常生产生活。重视农民就业问题，一方面通过建立镇富余劳动力就业培训中心，加强对农村富余劳动力的再就业培训，提高他们再就业的本领；另一方面，在招商过程中，要求引进的项目在上马时优先招录我镇的劳动力。通过多种途径，想方设法解决农村富余劳动力的就业，增加农民的收入。据统计，自2003年关闭泥石场后，我镇通过多种转移就业途径，解决了1000多名农村富余劳动力的就业。积极推进农村财务规范化管理，实现了村账镇记镇管和社账村记村管。全面实现了“五通”工程，并逐步向自然村延伸。关心弱势群众的生产生活，积极开展各种扶贫助困活动。切实做好农民的减负工作，从2004年开始全面免征农业税，实现了农业“零税赋”。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明、村容整洁，管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，全镇农村面貌明显改观，生产生活条件逐年改善。

　　（二）基础设施和村镇建设取得显著成绩，生态保护效果明显。

　　——高度重视抓好规划工作。坚持科学、合理、有序、节约和依法办事的原则，健全了镇村规划建设的管理办法，并聘请广东省城乡建设设计院进一步做好《梯面镇经济社会发展总体规划》、《王子山森林公园总体规划》和《梯面镇控制性详细规划》，以科学的规划引导发展。目前，以上几项规划已完成了初稿，在今年底将可完成。严格审批制度，禁止各种乱搭乱建和破坏资源的现象，使规划建设更规范化，避免了资源受到破坏，确保了镇、村环境的逐步优化。

　　---基础设施日益完善。逐步加大投入，城镇基础设施进一步完善，投资环境越来越好。五年来，全镇共投入和争取支持投入各项基础设施建设资金达1600多万元，先后完成了梯面市场至西坑村道路改造、106国道梯面城镇路段改造等工程。同时，在今年投入200多万元，进一步完善群众关心的城镇排污排水、道路等基础设施及绿化、美化工程，高标准建设金梯大道样板路。目前，工程已基本完成，镇容镇貌大大改观。为了进一步改善我镇投资环境，解决民安村村民和民安经济发展区的企业用水问题，在2005年积极争取白云机场和区自来水公司等部门的支持，共投资290万元，建设了3.3公里、600mm管径的自来水供水管，彻底解决了民安地区的用水问题，从而推动了民安经济发展区的开发建设步伐。

　　------大力抓好生态环境的保护和建设。为了保护广州市及新机场北部良好的生态屏障，同时，也为了落实科学发展观，实现梯面的可持续发展需要，我镇积极响应市、区的号召，在2003年年底前全面关闭了全镇的149个泥场和11个石场，并在2005年年底前全面关闭了13个碎粉场。关闭泥石场后，我镇仅仅在2004年和2005年两年的时间，出色地抓好了全镇189个泥石场3280多亩的复绿工作，高质量地完成区下达的复绿工作任务，并顺利通过了市、区的验收。同时，在今年又顺利完成了五联联发和红山大石场2个石场的复绿工作，得到市、区有关领导的好评。随着泥石场的关闭及复绿工作的完成，我镇的生态环境得到大大的改善，为我镇今后生态产业的加快发展奠定了坚实的基础。加强森林防火工作，严禁乱砍滥伐林木，确保森林不受损毁，全镇山水环境越来越好。

　　（三）着力构建和谐梯面，社会各项事业发展迅速。

　　----维护社会稳定工作不断加强。狠抓社会治安综合治理。逐步加大投入，组建了一支近40人的治安队伍，设立治安岗亭，建立了一个严密的治安防范网络；大力开展严打整治、禁毒禁赌、打击“两抢一盗”等专项行动，取得明显成效，全镇案发率逐年下降，为经济社会的加快发展创造了一个安定的治安环境。2005年，全镇共发生刑事案件仅23宗，发案率比2001年下降了73.9%。深入开展创建安全村、无毒村、安全文明校园等活动，充分调动各方面的力量，参与社会治安综合治理工作，形成齐抓共管的良好工作格局。坚持“五长”接访日制度，认真处理群众来信来访，每年区长热线专线答复处理率均达100%。不断强化矛盾纠纷排查调处工作，本着实事求是的态度，积极稳妥、慎重地解决新华集资楼、怡园新村等一些历史遗留问题，维护了社会大局稳定。认真开展农村突出问题排查调处工作，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，农村大局保持了稳定。加强“四五”普法教育和法律服务工作，尤其重视做好对未成年人的法制教育和管理，全民的法律知识和守法水平都有了新的提高。大力开展整规打假和规范出租屋管理工作，市场经济秩序有了明显好转，出租屋和外来人口管理工作迈上新台阶，走向规范化。坚决落实安全生产责任制，在2005年成立了镇安监中队，落实专职人员，加强安全生产监督和检查工作，安全生产、消防工作得到进一步加强，连续多年没有出现重大安全生产、消防事故。

　　----科技、教育工作迈上新台阶。大力实施“科教兴镇”战略，推动科技、教育工作不断取得新发展。健全科普网络，全民科学素质明显提高，全镇经济社会发展的科技含量进一步提高。加强政府信息化建设，政府行政效率取得新的提高。以创建教育强镇为契机，不断改善全镇的教学环境，提高教学质量，为梯面广大群众的子弟提供良好的学习教育环境和条件，推动了教育事业的快速发展。从2003年到现在，我镇投入“创强”资金共1450万元，新增学校用地近30000平方米，新增教学楼、综合楼面积近5000平方米；各所学校均完善了电脑室的配备，并在近期计划安装电子白板等先进电子教学设备，从而迅速推动了全镇教学现代化的进程。同时，梯面小学将按市一级学校的标准进行建设，目前正争取市、区两级政府及教育部门的支持，预计投入资金近1000万元。在改善教学环境的同时，重视加强师资队伍建设，全镇教育教学质量逐年提高。2005学年，全镇适龄儿童入学率达100%，小学毕业升学率达100%，初中毕业升学率达100%，中考上重点高中的10人，占考生总数的8%，是历年来的最好成绩。目前，“创强”工作已到了“冲刺”阶段，在10月份将完成标准化学校检查验收工作，届时，我镇将会有梯面中学、梯面中心小学、民安小学、红山小学四所规范化学校及市级骨干成校、市一级幼儿园各一所。我们将全力以赴，确保在今年11月底前完成“创强”的申报验收工作。

　　----卫生、人口与计划生育等工作取得新的进步。加大对卫生、社会福利事业的投入，全镇的卫生条件及医疗水平有了新提高。公共卫生体系建设步伐加快，突发公共卫生事件应急处理机制不断健全，重大传染性疫病防控工作得到加强。2003年“非典”期间，掀起爱国卫生运动新高潮，取得了防治“非典”工作的全面胜利；自今年我市出现登革热疫情以来，我们高度重视，大力开展爱国卫生运动及灭蚊行动，认真落实防控措施，防控登革热工作取得了阶段性的胜利。社会保障工作扎实推进，社会保障水平稳步提高。认真落实人口与计划生育政策，人口与计划生育工作得到加强，连续五年顺利通过上级的检查验收。认真抓好农村合作医疗工作，2005年全镇参合人数达6427人，占农村人口的83.1%。严格按照区的部署要求，大力抓好“三道两区”清坟工作，共清理坟墓202穴。全面落实拥军优属政策，扎实做好双拥、优抚等工作，每年均顺利完成征兵工作任务。圆满完成了梯面镇第一次全国经济普查工作。此外，镇人事、监察、审计、司法、民政、保密、档案等各项工作也取得了新的成绩，达到了预期目标，全镇经济社会实现全面协调发展。

　　---精神文明建设、宣传、文化、体育等工作成绩突出。以创建全国文明城市为契机，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”等教育活动，切实加强人民群众的思想道德建设，努力营造良好的社会新风尚。加强宣传文化阵地建设，深入开展文明社区、文明村、文明户等群众性精神文明创建活动。宣传工作不断加强，镇党委、政府的发展思路、工作目标计划深入人心，充分调动起全镇人民参与社会主义现代化建设的积极性。五年来，在电视台、报纸、杂志等媒体宣传报道我镇各方面的新闻稿件近300件。积极开展送戏、送书下乡活动，组织开展各项文艺汇演活动，群众的文化生活丰富多彩。继续完善体育设施建设，在全镇8个行政村都建立起健身路径，全民健身运动蓬勃开展，全镇的体育竞技水平逐年提高。在今年的区第五届运动会暨第一届残疾人运动会中，到目前为止，我镇已取得了3枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌的好成绩。

　　----工、青、妇、侨联等工作进一步加强。镇工会、共青团、妇联等群众团体紧密地团结在镇委、镇政府周围，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用，为我镇经济社会发展作出了积极的贡献。五年来，镇侨务工作不断取得新成绩，在2006年年初完成了镇侨联换届工作，促进了侨务工作的进一步开展。此外，残疾人工作也进一步得到重视和加强。

　　（四）坚持依法行政，政府自身建设取得新进展。

　　过去的五年，我们按照科学行政、民主行政、依法行政和廉洁行政的要求，坚持改革创新，坚持实干为民，与时俱进地推进服务型政府建设。认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。根据区委的统一部署，政府各级各部门在先进性教育活动中，把实践“三个代表”作为出发点，把解决实际问题作为着力点，通过深入企业，深入农户，服务发展，服务基层，服务群众，解决了一批难事，办成了一批实事，加快了政府机关职能、观念和作风的转变，促进了发展，取得了实效。科学谋划“十一五”的发展，在规划的编制过程中，通过深入调查研究，努力使“十一五”规划真正成为全面落实科学发展观的规划。政府坚持向人大报告工作，自觉接受监督。五年来，镇政府认真办理了39 件人大代表议案、建议和意见，办结率和满意率均为１００％。工作中，注意广泛听取并认真采纳各方面的意见和建议，将政府各级各部门的行政活动和行政活动的过程置于公众的监督之下，充分保障公民的知情权、参与权和监督权。全面推行政务公开，提高政府工作的透明度。全面贯彻实施《行政许可法》，深入做好行政审批事项的清理工作。加强政府领导班子的自身建设，不断提高驾驭经济社会发展全局的水平。深入开展行风（机关作风）建设评议活动，建立起各部门目标考核制度，规范了镇机关各部门及公务员的公共服务行为，改进了机关作风，提高了行政效率。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府系统的党风廉政建设。严格落实责任制，严格遵守和执行法律法规和各项规章制度，严肃查处违纪违法案件；切实落实廉洁自律的各项规定，牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。以建设节约型政府为目标，认真制定和严格执行各项财经管理制度，堵塞了开支的漏洞。如先后制定和执行镇机关、镇属企业财经管理制度，村、经济社集体资产管理制度，政府统一采购、政府饭堂定点接待、车辆定点加油等制度，节约了开支，进一步树立了镇政府艰苦奋斗、勤俭节约的良好形象。此外，认真抓好2005年村委换届选举工作，选好配强新一届村委领导班子，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治进程进一步推进。

　　回顾过去五年的发展，我们深深感到：这五年，是梯面抢抓发展机遇、强化竞争优势的五年。从注重发展的全面协调，到有力有效地落实科学发展观，牢牢抓住重要发展机遇，加快发展步伐，生态产业发展特色更加鲜明。这五年，是梯面应对新挑战、在困难和挑战中求发展的五年。经济社会保持了全面协调稳步发展的良好势头，没有因为非典疫情和洪水等灾害的袭击而减缓，各项社会事业蓬勃发展。这五年，是梯面坚持以人为本、努力促进社会和谐进步的五年。在过去一段时期快速发展阶段中出现的突出矛盾和社会问题开始逐步化解，巩固和发展了政通人和、加快发展的良好局面。 

　　总结过去五年发展的经验，首先是必须坚持以发展为主题。可以说，这几年是我镇经济面临困难较多的几年，但是经济仍然呈现出稳步发展的势头，这与我们坚持以经济建设为中心，及时调整发展思路是分不开的。2003年关闭泥石场后，我们及时根据全区产业布局要求及我镇经济发展趋势，提出了“三、一、二”的发展思路，突出生态旅游业这个重点，并加以实施。实践证明，这个发展思路是贴近梯面发展实际的，是科学可行的。其次是必须始终坚持以解放思想为先导，用创新的办法破解发展中的难题。再次是必须始终坚持以统筹兼顾为原则，把经济、政治、文化与和谐社会建设作为四位一体的任务，积极解决发展中不够协调、不够全面的问题，促进改革、发展、稳定的良性互动和社会的安定和谐。过去五年的成就为我们今后的发展奠定了基础，更为重要的是，我们在面对挑战和克服困难中积累了经验，为实现“十一五”规划的更快更好发展，坚定了信心和决心。 

　　 各位代表，过去五年我们所取得的成绩，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是社会各界积极参与、全力支持的结果。在此，我谨代表梯面镇人民政府，向上级领导，向全镇广大干部群众，以及所有关心、支持梯面建设和发展的社会各界人士，向在座的各位人大代表，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！过去五年来所取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，梯面经济和社会发展过程中仍存在一些不可忽视的问题，前进的道路上还有许多困难有待我们去克服。一是经济基础薄弱，经济总量小；二是制约镇村经济发展的因素仍较突出，土地政策对经济发展的制约尤为明显，镇村经济发展速度不够快；三是村级经济转型缓慢，农民生活水平提高不快；四是城镇基础设施、全镇整体投资环境和群众的生产生活环境仍有待改善；五是个别干部群众的思想观念、工作作风、陈旧的思维方式和工作方法有待进一步转变。这些矛盾和问题，我们将高度重视，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，积极采取有效措施，通过加快发展和深化改革着力加以解决。

　　二、今后五年的工作目标和任务

　　“十一五”时期，是落实科学发展观、全面建成小康社会的关键时期，加快“十一五”时期的经济社会发展步伐至关重要。我们必须认清形势，抢抓机遇，以坚定的信心、科学的态度、务实的作风和昂扬的斗志，投身建设梯面、发展梯面的伟大事业中，努力建设全面发展、科学发展、持续协调发展和环境优美、经济繁荣、和谐文明的现代化新梯面。

　　今后五年镇政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，大力实施“三、一、二”的发展战略，以旅游业和生态房地产业为新的发展重点，加快发展，扩大经济总量，提高经济效益；抓好城镇基础设施和生态环境建设，建设适宜创业发展和生活居住的现代化山水旅游城镇；关心群众生产生活，努力扩大就业机会，不断提高城乡人民的生活水平；以人为本，创建教育强镇，促进社会各项事业全面进步，构建和谐梯面。

　　今后五年，我们的具体目标是：预计到2010年，实现国内生产总值2.65亿元，年平均增速为8%；工农业总产值达5.38亿元，年均递增8%；实现税收3113万元，年均递增12%。计划生育、社会治安综合治理等各项工作取得新进展，每年顺利完成区下达的各项指标任务，全镇经济社会实现同步协调发展。

　　为实现上述目标，我们必须认真抓好以下工作：

　　（一）以科学发展观为指导，全面提升我镇经济发展水平。

　　认真制定和实施旅游业发展的长远目标，推动第三产业的加快发展。要高标准、高质量做好王子山森林公园的总体规划，加快推进王子山森林公园的开发建设；要加大宣传力度，扩大王子山森林公园的知名度；要继续大力争取省、市、区各级政府和有关部门的支持，加大投入，不断完善王子山森林公园的配套设施。同时，要结合王子山森林公园的开发，认真做好全镇旅游资源的重新规划，转变以往发展模式，充分利用全镇独特的生态资源优势和人文景观，全方位包装休闲观光旅游、会议旅游、农家乐等项目，积极向外推介，以招商引资、集体自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，力争在几年内把旅游业打造成为我镇经济发展的支柱产业。要进一步加快房地产业的发展。充分利用我镇的生态环境优势以及广州新白云国际机场生活小区的辐射带动作用，吸引一些更具实力的房地产商到我镇投资发展现代高尚生态房地产项目。

　　大力招商引资，为经济发展注入新活力。要紧密联系本地区土地资源的现状，致力提升引资质量。一是要注重实效提升招商。坚持量质并举，把项目质量放在第一位，更加注重追求引进项目的产业档次、技术含量、发展潜力和地方贡献率，突出招大商、招优商，变招商引资为招商选资，着力提高引进项目质量。坚持一、二、三产业并举，在抓好工业项目招商的同时，鼓励外商投资兴办农产品加工企业和发展旅游观光农业，加大引进商贸、物流和中介服务企业，力求在引进一、三产业项目上有新突破，加快推进三大产业协调发展。二是要突破瓶颈推进招商。要用好用活土地存量，着力提高投资强度和容积率，全力引进节约用地型投资项目；要充分利用每一处闲置的厂房进行招商，扩大发展的空间；要鼓励企业实行“零土地”投入技改，进一步提高集约利用土地水平。坚持发挥镇村两级积极性，充分调动各方面力量，加强招商队伍建设，改进招商方式，积极走出去，实行多种招商方式并举，提高招商引资的成效。要提高服务水平，做到亲商护商，创造一个良好的投资发展环境。

　　继续抓好工业经济的发展，提高工业经济的效益。要以106国道两旁的工业园区为载体，适度、有选择地引进一些高科技、无污染、效益好、带动力强、占地少的工业项目，以增强经济发展的后劲。要大力引导扶持在生产的广州晓诗纸品有限公司、广州百盈纺织有限公司、广州路遥安康科技有限公司等一批企业做大做强，创出品牌，提高效益；要继续做好广州宝利医疗器械有限公司、广州宏伟皮革公司、广州明峻胶管厂等几家较大规模工业企业的跟踪服务工作，力促其尽快顺利投入生产。在工业企业基础建设中，我们要加强引导，配合我镇生态产业及旅游业发展的要求，使其建设成为花园式工厂，成为我镇新的旅游观光点。

　　配合旅游开发，大力扶持富有梯面特色的民营企业的发展。要在税费、融资、基础设施等方面给予优惠和倾斜，积极扶持山水豆类制品、优质山泉水、酒类、竹笋加工、娃娃鱼养殖等一批具有梯面特色的民营企业扩大规模，不断做大做强。引导民营企业进行体制创新，建立健全现代企业经营和管理制度，提高企业的运行质量；同时，引导豆类、酒类制品、娃娃鱼养殖等富有特色的民营企业的生产与旅游观光结合起来，提高企业的经营效益。鼓励民营企业创优创品牌，促使产品上档次，提高市场占有率。对有突出贡献的民营企业家给予表彰奖励或者相应的政治待遇，营造全社会支持民营经济发展的良好氛围。要加强服务，积极帮助民营企业解决发展中遇到的各种问题和困难，促进其快速健康发展，成为我镇新的经济增长点。

　　（二）以农民增收为中心，扎实抓好农业和农村各项工作，维护农村大局稳定。

　　大力调整优化农业产业结构。以农业增效、农民增收、农村稳定为核心，积极推进农业产业化，着力发展高附加值、高科技含量、低耗能高产出、投资见效快的都市型农业、观光农业和高效农业。要充分利用我镇山地资源多，水资源优质、丰富的优势，配合旅游业的发展，大力发展高效农业以及旅游观光农业、林业、中草药和珍稀水产养殖以及高附加值的酒类、豆类制品、矿泉水等绿色食品加工业，不断提高农业的产业效益。农业生产要逐步形成“基地+公司+农户”的生产经营模式，以引导农村富余劳动力投入三高农业生产中。积极引导和扶持村级培育一批罗汉果、蛇床子等具有经济和社会效益的中草药示范基地，为村及农户增加收入提供平台和示范作用，以此带动农村经济转型。

　　加强农村基础建设。积极争取上级支持，加大投入，逐步改善村级办公条件，强化村级阵地建设。逐步加大对农田水利设施建设的投入，不断增强农业生产抵御自然灾害的能力。

　　提高农民素质，促进农民就业。充分利用镇富余劳动力就业培训基地，加大农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发展生产，发家致富。积极探索劳务输出的新途径，在努力扩大就地转移就业机会的同时，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进企业、进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村富余劳动力的转移。

　　切实抓好村民自治，维护农村稳定。认真落实村务、财务公开工作，不断提高村务公开和民主管理水平。高度重视做好农村稳定工作，大力动员社会各方面的力量，帮助扶持贫困农民就业，并解决其子女读书问题。有计划地对山边的农房进行改造，切实保护好农民的生命财产安全。认真做好农村突出问题排查调处工作，妥善化解矛盾，消除农村不稳定因素，维护农村大局稳定。此外，要严格按照要求，扎实做好第一次全国农业普查工作。

　　（三）推进城镇建设，加快社会主义新农村建设步伐。

　　坚持规划先行。城镇建设、经济发展要以规划为先导，通过规划引导建设。要按照广州市“北优”战略和花都区的产业布局要求，以保护良好的生态资源为前提，以建设适宜创业发展和生活居住的现代化山水旅游城镇为目标，高标准地做好我镇的整体发展规划。要严格执行规划，规划一经制定，就要坚决执行。要在全镇上下强化规划意识，镇、村、社、群众以及各单位都要严格按照报批程序进行各种建设，节约有限的土地资源，保护良好的山水环境，避免重复建设浪费。

　　加快城镇建设步伐。争取上级支持，加大投入，全面推进城镇基础设施改造和建设。分期逐步改造城镇范围内的排水排污设施，进一步完善城镇绿化、美化、亮化和内街内巷硬底化工程，继续完善一些公共配套设施，为广大居民群众营造一个整洁、美观、舒适的城镇环境。加快推进民安经济发展区和联民经济发展区的开发建设，不断扩大在城镇周边沿106国道“条块状”发展的规模，实现产业集聚和人口聚集，推动城镇建设，加快城乡一体化进程。树立集镇经营理念，大力鼓励农民进入城镇居住、创业，提高城镇化水平。

　　大力推进社会主义新农村建设。按照社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加快农村基础设施建设，继续推进农村“五通”工程向自然村延伸，加快农村信息网络建设，不断改善农民生产生活条件。大力扶持红山村社会主义新农村示范点建设，并以示范村的试点经验推动全镇各村社会主义新农村建设步伐。

　　努力实现人与自然和谐发展。加强城镇的管理，大力整治镇区的“脏、乱、差”现象，营造良好的市容环境。继续配合做好全国文明城市和环境保护模范城市等各项创建工作，建设整洁、文明的新梯面。重视环境保护，加强综合治理，保持良好的生态旅游环境。积极争取上级水利等部门的支持，对埔岭至横坑段西北排洪渠进行逐步清理，并加固两边堤围，使之成为一道新的风景线。对镇垃圾场进行全面改造，建立垃圾压缩站，实现全镇垃圾的统一收集，彻底解决好垃圾污染环境和水源的问题。切实做好关闭后的碎粉场的环境整治和绿化工作，保持我镇良好的自然生态环境，促进人和自然友好和谐发展。

　　（四）努力构建和谐社会，促进社会各项事业协调发展。

　　大力推进科教兴镇战略。继续实施“科教兴镇”战略，促进科技和教育事业的创新发展。健全科普网络，加大科普宣传力度，提高群众科学素质。重视教育事业，进一步加大对教育事业的投入，扎实推进教育强镇工程，力争在今年内顺利完成创建省教育强镇工作任务；着力加强现代化教学模式的创新，加强教育的管理，全面提高我镇教育质量和教育现代化水平。

　　进一步加强精神文明建设。牢牢把握先进文化的前进方向，以“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，不断提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点，切实抓好公民道德建设，积极培养以“国家至上，社会为先，家庭为根，生命为本，爱岗敬业，明礼诚信”为内涵的基本价值观，推进全民素质和道德水平的提升。加大投入，建设好镇村各类群众性业余文化阵地，组织开展各类群众性业余文化活动，不断提高建设社会主义先进文化的能力。大力发展广播电视事业，加快推进有线电视数字化工作。

　　全力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制，加大社会治安综合治理力度，深化“打、防、控”一体化建设，深入开展“严打”整治斗争，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。高度重视信访和人民调解工作，及时排查各类不稳定因素，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。认真抓好普法教育，增强广大干部群众法律意识和法制观念，提高全民守法水平。高度重视安全生产和交通、消防安全工作，建立完善安全生产监督体系，加强检查监督，杜绝安全生产事故的发生，维护好人民群众的生命财产安全。

　　切实抓好计划生育工作。创建优质服务镇，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主，组配合，户落实”和各部门共同配合的综合治理工作格局。坚持一票否决制度，严格执行计划生育有关政策和措施，稳定低生育水平。

　　协调各项社会事业全面发展。逐步加大对卫生事业投入，不断健全医疗卫生网络，提高全镇医疗卫生水平和人民群众的卫生保健水平。建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善疫病预防控制和监督网络，加大重大传染病的防治和健康教育工作。继续完善体育设施，发展群众体育事业，广泛开展全民健身运动，增强人民的身体素质。不断加强人民武装和民兵预备役工作，巩固提高“双拥”工作水平，增强军政、军民共建工作，高质量地抓好征兵工作。认真做好各项社会保障工作，全面提高社会保障水平。镇统战、侨联、工会、共青团、妇联等各职能部门和群团组织要继续努力，紧紧围绕镇的经济社会发展大局，扎实做好本职工作，争创新成绩，更上新台阶，为镇的三个文明建设作出新的贡献。各双管单位要对我镇今后的各项中心工作予以更大的支持，为我镇经济社会更快更好地发展保驾护航。

　　（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府。

　　做好今后五年的工作，顺利完成既定的目标任务，做到不负众望，不辱使命，必须从政府自身抓起。必须坚持执政为民，切实加强自身建设，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力，增强机关效能建设，努力建设廉洁、高效服务型政府。

　　建设法制型政府，严格依法办事。政府自觉接受镇党委领导和人大监督，依法对镇人大负责，及时报告工作，认真执行各项决议决定。经常向社会各界通报政府工作，更好地接受民主监督。进一步完善政府运作程序和工作方式，促进政府工作的规范化、制度化和程序化。认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法行政，加大对具体行政行为的监督力度，严格行政执法责任制，增强政府工作的权威性、合法性和规范性。坚决执行各项财经管理制度，杜绝开支漏洞，始终保持艰苦奋斗的作风。

　　建设开放型政府，充分民主办事。进一步广开言路，拓宽群众发表意见、反映问题、参与政务的渠道，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；继续完善政府决策咨询制度，健全“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智”的决策咨询制度，提高决策的科学化、民主化。进一步公开政务，深化“阳光行政工程”。积极构建管理信息化政府平台，提高现代化办公水平，让人民群众更多更好地了解政府的工作情况，让政府更好地接受人民群众的监督。

　　建设服务型政府，致力为民办实事。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，了解和掌握各种需求和愿望，为正确制定政策，科学决策掌握第一手材料。顺应经济社会发展趋势，根据基层和群众的需求，抓好实事工程，真诚服务于民、取信于民。大力加强干部队伍建设，深入开展机关作风建设，严格考核和管理机制，强化干部队伍执政为民意识，进一步改善机关工作作风，提高行政效率。认真学习新知识、新理论，不断提高解决实际问题，做好实际工作的能力。

　　现在的梯面，已经站在一个新的发展起点上，未来五年的目标任务已经明确，我们面临的将是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的发展环境。一是广州经济社会步入了新的更高层次的发展时期，工业、高新技术产业和第三产业蓬勃发展，对花都区和我镇经济社会全面发展起着强大的辐射带动作用；二是良好的交通区位优势和投资服务环境，花都区越来越成为国内外客商争相投资的热土，花都的发展也为我镇带来了契机；三是广州新的国际机场对周边地区经济发展的辐射带动作用日益明显；四是区委十一届六次全会提出了加快镇域经济发展的目标，区在政策、体制等方面为镇域经济的加快发展提供了保障；五是当前从中央到省、市、区各级对山区镇的发展都予以高度关注，并从政策、资金等方面予以大力扶持；六是我镇的生态环境优势对经济发展的促进作用，随着广州“北优”战略的推进日益兀现，同时，王子山森林公园开发建设对餐饮服务业等第三产业的拉动作用越来越明显。这些都为我们保持经济社会全面协调可持续发展创造了有利条件。但与此同时，我们必须清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少的挑战和问题，经济发展中的不稳定、不确定因素增多。因此，我们要按照科学发展观的要求，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，努力推动全镇经济社会更快更好地发展。

　　各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在区委、区政府和镇委的正确领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，锐意进取，开拓创新，真抓实干，加快发展，为建设经济更繁荣，社会更进步，环境更优美，社会更和谐的现代化新梯面而努力奋斗！

　  各位代表，过去五年我们所取得的成绩，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是社会各界积极参与、全力支持的结果。在此，我谨代表梯面镇人民政府，向上级领导，向全镇广大干部群众，以及所有关心、支持梯面建设和发展的社会各界人士，向在座的各位人大代表，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　　  过去五年来所取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，梯面经济和社会发展过程中仍存在一些不可忽视的问题，前进的道路上还有许多困难有待我们去克服。一是经济基础薄弱，经济总量小；二是制约镇村经济发展的因素仍较突出，土地政策对经济发展的制约尤为明显，镇村经济发展速度不够快；三是村级经济转型缓慢，农民生活水平提高不快；四是城镇基础设施、全镇整体投资环境和群众的生产生活环境仍有待改善；五是个别干部群众的思想观念、工作作风、陈旧的思维方式和工作方法有待进一步转变。这些矛盾和问题，我们将高度重视，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，积极采取有效措施，通过加快发展和深化改革着力加以解决。