狮岭镇2008年上半年政府工作报告

徐伟新

2008年7月28日

一、上半年的工作情况

　  ——经济平稳发展。1-6月全镇实现地区生产总值18.94亿元,同比增长10%（以下简称比增），工业总产值65.18亿元，比增11.9%；实现税收收入2.84亿元，比增20.19%，完成全年任务的52.11%，其中，国税收入1.19亿元，比增68.7%，地税收入1.65亿元，同比减少0.47%；外贸出口6262万美元，比增47.65 %，增速排在各镇（街）首位；全镇用水量1072万立方米，比增16.8%，用电量2.93亿千瓦时，与去年同期基本持平。以上数据反映了我镇经济保持平稳的发展态势。

　  ——招商引资取得新成绩。1-5月份，我镇在区投资服务中心新批企业111家，同比增长11.6%；新批外资企业1家，增资扩股的外资企业有6家，实际利用外资1123万美元。上半年我镇新注册登记个体工商户1263家，累计达到7775 家。企业上马建设、投产步伐加快，正在建设的项目有62家，新投产企业有35家，擎天工业园、南方工业城、欧洲工业园、绿山湖等大项目正在加紧建设。

　  ——商贸旅游业持续繁荣。产业的发展、人员的汇聚，皮革皮具产业的兴旺继续带动我镇商贸业的发展。狮岭（国际）皮革皮具城新增商户84家；家宜多、东福等大型超市陆续开业；安踏、李宁等品牌专卖店纷纷落户我镇；休闲旅游持续发展，金狮水世界项目已建成试业；餐饮娱乐、装饰装修、物流配送等行业企业继续向我镇聚集。

　  ——皮革皮具产业提升初见成效。上半年，我镇先后组织了“解放思想、突破发展瓶颈”的经济发展现状调研和突破人才制约专题调研，并制定了解决制约产业发展的措施；积极实施品牌战略，完成了狮岭皮具集体商标注册，广州奥康皮具有限公司、广州斐高箱包有限公司已向国家有关部门申请“中国免检产品”， 广州奥王达皮具有限公司、汇龙皮件厂正积极申报广东省名牌产品；加大“一村一品牌”宣传推广力度，有四家企业分别与联合、益群、合成三条村签订了使用“百舸”、“合宝”、“群达”村域集体皮具商标的协议；成立了广州狮岭皮革皮具产业研究中心，引进5名皮革和经济专业的硕士生，专职负责皮革皮具产业发展研究；皮革皮具博士后狮岭工作站的申请已得到国家人力资源与社会劳动保障部的批准；加强对外交流与合作，与河北白沟、浙江平湖签订了三地战略合作协议，组织企业参加香港亚太皮革展、广交会、上海国际皮革展等展销会；认真做好“中国皮具之都”复评的各项准备工作，积极筹备第八届中国（狮岭）皮革皮具节，现已制定了初步方案；我镇联合了13个职能部门集体行动，以主干道路、工业园区为试点，加强“三无”企业的综合整治和规范管理，推进了产业结构调整和优化升级。

　  ——农业和新农村建设稳步推进。农村经济得到快速发展，上半年全镇农村经济总收入54.3亿，比增12.33%，农民人均收入4199元，比增13.49%。顺利完成了农村“两委”换届选举工作，选好配强村（居）领导班子；配合区委、区政府加快石岗村“城中村”改造工作，积极打造花都区中央商务区；加强农村环境卫生整治，逐步完善村级道路和配套设施建设，各级共投入1560万元，铺设了约20公里的村道；抓好青年农民的科技培训工作，有200多人参加了技能培训；积极应对年初的冰冻雨雪天气和6月下旬的洪涝灾害，做好灾后农业复产工作，使损失降到最低；积极推进农业产业化，全镇蔬菜、花卉、水产养殖业稳步发展；加快水利设施建设，流溪河干渠整治工程已经施工；认真抓好森林防火、植树造林等工作。

　  ——中心镇的面貌不断改观。充分发挥规划“四两拨千斤”的作用，以规划指导城镇建设。镇总体规划修编和土地利用规划调整顺利推进，第一批共11条行政村规划正在编制，预计在8月份可以完成。加快重点工程建设，目前，金狮大道改造工程和阳光路扩建工程基本完成；两赤线改造工程完成路基平整80%，完成路面铺设32%；投资约500多万，对城区合源路、振兴路等市政道路进行改造；团结路垃圾压缩站、旗岭垃圾站、联合均二垃圾中转站三个环卫基础设施进入施工阶段；投入50多万对全镇范围的破损路面进行了修缮，狮山公园和盘古南路建设工程已进行了招投标。积极配合上级部门做好武广铁路快线的征地拆迁工作。

　  加大城镇管理执法力度，“六乱”现象得到进一步整治。镇长专线共受理各类投诉578宗，办结率99%，群众满意率达92%；专门成立狮岭镇城市综合管理队，重点加强环境卫生、交通秩序、城市建设、安全消防等综合管理；增设了交通信号指示灯和交通标志，规范车辆行驶和停放秩序，改善了交通环境；加强城镇规范化管理，认真做好道路（街道）命名和门牌号的编排工作，法政路等53条路（街）安装了标准路牌；完成了镇的全国污染源普查工作，共普查2296家工业和生活源；配合区环保局关闭了益丰漂染厂、集贤垃圾回收厂等污染企业，对7家区挂名的污染源企业进行了整治；加快推进城区绿化工作，新增花坛绿化面积3700平方米，种植绿化树1000多棵，改善了镇容镇貌。

　  ——社会综合管理工作得到进一步加强。加强我镇综治维稳工作，成立了群众工作中心，妥善调处人民内部矛盾，上半年，开展人民内部矛盾纠纷排查21次，办理群众来信来访176件次，妥善处理劳资纠纷489宗，切实保障了劳资双方的合法权益；加大社会治安防控力度，加快推进治安视频监控系统和亮灯工程建设，加强了重点地段、城乡接合部的监控及娱乐服务场所等重点行业的清查整治，组织了15次严打整治行动，确保了社会治安大局稳定。1—6月，我镇共立刑事案件276宗，“两抢”案件58宗，“两盗”案件132宗，同比分别下降9.8%、23.7%和6.4%；加强出租屋和流动人口管理，积极推进“两费一税”的收缴工作,共收取“两费一税”1567.7万元，办理IC卡暂住证26906个；加大交通管治力度，大力整治无牌无证、违章机动车，暂扣车辆7780辆，有效地打击了交通违法和“双抢”案件；加强安全生产和消防安全的监管，共检查了2753户工商户，发出整改通知书538份，有效预防安全生产事故发生；积极开展商标侵权专项整治行动，查处商标侵权案件12宗，收缴假冒成品10971件；捣毁卷烟制假窝点3个，查获制假烟机4台（套）。深入开展食品安全专项整治，取缔饮食店档70间，确保了食品安全；认真抓好税收征管工作，积极开展拖欠税费整治行动，查处拖欠税费的经营户76户，有效堵塞了税收漏洞；开展收购站专项整治，取缔无证照废品收购站、窝棚99间；加大违法用地整治力度，大力打击违法乱建行为，强制拆除38宗违章建筑，拆除面积35331.8平方米。张桂芳副书记副市长等上级领导到我镇检查工作时，对狮岭综合整治工作的做法和取得的成效给予了充分肯定。

　  ——社会各项事业协调发展。

　  认真落实镇人大代表在镇十五届人大五次会议上提出的建议、批评、意见的办理工作。目前，镇人大代表提出的43件建议、批评和意见全部作了书面答复，有20件已办结。人大代表接访选民提出的建议、批评和意见已全部办理。

　  加强教育基础建设。投入400多万元改善校园环境及设备设施，振兴一小、杨屋二小的综合楼建设和芙蓉中学校园改造工程已完成；狮峰中学、军田小学的综合楼建设基本完工。积极推进创建广州市规范化学校工作，狮峰中学等7所学校被确定为花都区规范化学校，教科研工作成绩显著，2007学年全镇的教科研工作共获国家级奖项125个，今年中考全镇共有162人上区重点线，上线率同比有较大提高。

　  积极开展“创建全国文明城市”活动。大力整顿无牌无证经营的“黑网吧”、游戏机室，共取缔“黑网吧”102间，促进了文化市场健康有序发展。深入挖掘和弘扬盘古民俗文化，积极申报广东省“盘古文化之乡”。认真做好社会救济工作，为81户困难家庭发放医疗救助金56580元，全镇392户低保户做到应保尽保；开展爱心大行动，我镇社会各界共捐款500多万元支持四川汶川灾区；新建残疾人康疗中心，有30多名残疾人接受康疗服务。加强卫生工作，投入约90万元扩建狮岭防保所；严厉打击“黑诊所”、“黑B超”，取缔了无证照诊所63间；抓好杨一村、长岗村两个农村卫生站免费为农民治病试点，逐步解决农民看病难、看病贵的问题；开展丰富多彩的群众文体活动，狮岭足球队获得区“金碧御水”杯冠军，组织老同志参加区老年人运动会；加大计生综合执法力度，综合治理出生人口性别比，保持了低生育水平。

　  各位代表、同志们，今年上半年，我们在建设和发展中，把准航向，加快发展，掀起了狮岭发展的新热潮，取得了较好成绩，但由于受宏观调控、人民币持续升值、原材料价格持续上涨、《中华人民共和国劳动合同法》的实施等多种因素的影响，我镇经济发展放缓迹象已经突现，并有持续的趋势。当前，我镇经济和社会发展存在的主要问题有：一是经济总量不大、经济结构不够合理，缺乏带动大、自主创新能力强的大企业、大项目；二是各村之间经济发展不平衡的现状仍未得到有效改观；三是建设用地规模不足，供电不足和劳动力紧缺，极大制约了经济发展；四是城镇建设和社会综合管理水平有待提高，农房违建现象还没有得到有效遏制，城镇环境仍不尽人意；五是社会治安形势依然严峻，安全生产工作不能掉以轻心。对这些存在问题，我们必须高度重视，知难而进，认真研究，积极采取切实可行的措施加以解决。

二、下半年的工作安排

　  针对上半年经济社会运行的情况和存在问题，我们要保持清醒的头脑，按照区委十二届四次全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“首善”标准，继续解放思想，进一步抓关键，攻难点，求实效，创造性地开展工作，力争全面完成全年各项任务。下半年，我镇要着重抓好以下五方面工作：

（一）抓经济发展质量和效益，推动经济加快发展。

1、加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

　  要坚持招商选资，做到“有所为，有所不为”。继续实施大项目带动战略，在土地指标较为紧缺的情况下，要盘活用好现有的土地和厂房等发展资源，集中力量重点引进科技含量高、税收贡献大和品牌声誉好的项目，增强经济发展后劲。对引进的新项目，要在投资密度、经营品牌、产出效益等方面综合考虑。

　  要扩大招商引资领域，在商贸业、娱乐业和创意产业上力求突破，丰富地方税源，增强经济活力；大力推行增资扩股“无地招熟商”，优先项目“少地招好商”，保证重点的“好地招大商”，标准厂房“节地招众商”，努力在源头上推进土地集约开发，提高投资密度，节约用地。

　  要加强招商的后续服务，提高服务质量，做好“以情稳商、以情留商”。一是进一步完善和落实镇领导联系重点企业制度；二是促进意尔康等签约项目上马建设；三是积极促成喻丝园、志圣、斐高、哥弟等企业增资扩股，发展壮大；四是协助推进科苑等企业上市；五是积极推进“新鸿基”、“合生创展”、“元邦”等房地产项目以及新侨宏山庄上马建设。

2、加快工业园区基础设施建设，推进企业集聚发展。

　  推进工业园区化，园区产业化，产业集聚化。实行以规划引导招商引资项目，拓展招商载体，整合现有工业园区，重点推进金狮、欧洲、芙蓉等工业园区建设，进一步完善园区硬件配套设施，提高服务水平，积极引导企业向工业区集聚，向标准厂房和工业大厦集中，形成板块聚集效应。

（二）抓皮革皮具产业提升,提高产业竞争力。

　  一是向中国轻工业联合会、中国皮革协会等申请授权制定国家皮具标准，打造皮具产业竞争的制高点。

　  二是向国家、省、市质监部门申请，筹建国家级皮革皮具检测中心，加强与德国SGS等具有世界权威性的皮革皮具检测机构合作，打造国家级皮革皮具检测中心，巩固和提升中国皮具之都的地位。

　  三是加强专业人才队伍建设，着手规划建设皮革皮具学院，打造全国的皮革皮具高端人才集聚高地。加快广州狮岭皮革皮具产业设计研究中心和中国狮岭皮革皮具博士后狮岭工作站的建设工作，促进产业技术研发和成果的转化；继续开展农村人才职称的技术评聘试点工作，培养本地农村人才，实现就地就业，逐步达到皮革皮具基础技能人才、全国皮革皮具技能标准狮岭造的目标；积极引进和培养国内外高级箱包设计人才，为产业的优化升级提供人才支撑和技术服务；成立创意精英俱乐部，积极引导散落在各大企业中的研发创意人员一起共同探讨交流，进行思维碰撞，激发创意灵感，联合发挥专业人才作用。

　  四是积极推进品牌建设。积极鼓励和扶持企业创品牌，推行“一村一品牌”的创建工作，鼓励各村发挥集团竞争优势，推动品牌集群发展。

　  五是加强“三无”企业的专项整治。完善手续，加强监管，营造公平、公正的市场经营环境。盘活用好现有企业，提升产品质量、科技含量和附加值。

　  六是以建设差异化、高档次的专业市场为重点，完善产业硬件建设，加快推进皮具成品市场规划建设及皮具展销中心的建设，打造总部经济。

　  七是继续加强与河北白沟、浙江平湖三地箱包产业发展的战略合作，积极发挥狮岭作为中国皮具之都的龙头带动作用。

　  八是把握产业发展方向，采取“走出去引进来”策略，大力引进东莞、深圳、白云区等优秀皮具生产企业，同时转移一批已无法适应我镇整体发展步伐的中小企业，实现产业的良性转移。

　  九是加强狮岭（国际）皮革皮具城的管理，规范市场经营秩序，加大知识产权保护力度，倡导诚信经营，进一步巩固专业市场的龙头地位。

　  十是要创新办节模式，高水平办好第八届皮革皮具节，推进会展经济的发展。认真做好“中国皮具之都”复评迎检工作，确保“中国皮具之都”称号留在狮岭。

（三）抓中心镇建设，加快城镇城市化进程。

　  要完成总体规划的修编，加快推进控规的调整修编，年内完成我镇全部行政村村庄规划；积极配合区委、区政府做好石岗村的花都区中央商务区规划建设，为狮岭今后发展拓展更大的空间。

　  要突出亮点，抓好重点基础设施、市政项目的建设。确保年内完成两赤线、金狮大道、阳光路等工程的改造建设；积极推进盘古南路、振兴北路和垃圾压缩站的建设；加快狮山公园建设，确保年底前完成主体道路等土建工程；积极配合做好狮岭污水处理厂项目规划建设，认真抓好大布河、流溪河、胡屋河等河道的整治，以及城区排水、排污及管线设施等基础设施建设，改善群众的生产生活环境。

　  要加强城镇管理。要积极发挥城镇综合管理队作用，借创建全国文明城市的东风，加大城镇卫生、交通等综合管理和执法，提高社会综合管理的效率和水平；加快围绕城区107国道的环形通道建设，抓好重点地区、重点地段的交通疏导，推进有偿停车服务，使我镇的交通有序起来;坚持不懈地抓好市容环境卫生，积极清理卫生死角，巩固扩大“创卫”成果。
（四）抓新农村建设，全面推进“三农”工作。

　  积极推进社会主义新农村试点工作，以点带面，推动新农村建设顺利开展；大力支持村社发展集体经济，在符合规划的条件下，支持村社改造简陋厂房，统一规划、集中开发自留地，推进租赁经济和集约经济发展；从供水供电、安全、追究承租人责任等方面入手，综合整治违法用地和违章建筑。高标准规划建设天贵北路安置区、代耕户安置区、武广专线安置区，促进新农村建设；要切实搞好农田、水利设施建设，提高防洪抗灾能力，进一步改善农业生产条件；继续抓好农村环境卫生，形成长效机制；扩大农村合作医疗覆盖率，提高农村的卫生保障水平；加强社会救济工作，努力完成残疾人、困难户安居工程；大力发展“三高”农业，继续发挥佳美园艺、鹭业水产等农业龙头项目的带动作用，积极争取新花卉市场继续落户狮岭，促进农民就业，增加农民收入；大力发展新型农村经济，打造集农业观光、盘古民俗、华严寺宗教文化等于一体的狮岭特色旅游。

（五）抓社会管理，努力营造良好的发展环境。

　  创造平安稳定的社会环境。发挥狮岭镇群众工作中心作用，及时排查和妥善处理各类矛盾纠纷，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，努力为群众解决生产生活中的热点、难点问题。积极推进平安狮岭建设，要加大社会治安综合整治力度，推进出租屋和流动人口的综合管理工作，加快社会治安视频监控系统建设；继续清理“黑网吧”、“黑诊所”等场所；坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产检查，抓好企业员工的安全培训，确保安全生产。要继续加大力度规范市场管理秩序，进一步加强整规打假、查处商标侵权行为，抓好无证照经营和税收漏征漏管户整治工作，认真做好镇的第二次全国经济普查工作。

　  要打造便利舒适的生活环境。大力发展第三产业，特别是服务业，进一步完善生活配套设施，提升城镇综合服务功能；要加大对科技、文化、教育、酒店、娱乐等行业的支持与配套建设，加快发展商贸业，不断完善旧城区商业网点，加快新城区商业网点建设，推动第三产业兴旺发展。

　  要营造良好的政务服务环境。坚持“执政为民，重服务、重管理、重落实”的工作方针，加强干部队伍建设，树立“大局意识、机遇意识、创新意识、责任意识”“四个意识”，争做“敢于负责、敢于碰硬、敢于破解难题、敢于担当风险”的“四敢”干部，努力建设廉洁、高效、服务型政府。各部门要本着群众利益无小事的原则，进一步转变职能，转变工作作风，提高行政效能，增强服务意识，杜绝“卡、拿、要”等不正之风，主动为群众解决实际困难，为镇域经济的发展提供优质服务；要推行领导问责制，增强团队意识，提高凝聚力，增强责任感，调动积极性，创造性地开展工作，努力营造浓厚的发展氛围。

　  与此同时，我们要高度重视抓好计划生育、社会事务、教育卫生等各项社会事业，促进经济社会协调发展。

　  上半年我镇经济社会发展保持了良好态势，但我们要看到摆在面前的任务仍然十分艰巨，发展的大好机遇稍纵即逝，我们要统一思想，坚定信心，知难而进，迎难而上，努力完成今年的各项工作任务，确保狮岭的经济社会又好又快发展。