政 府 工 作 报 告

　　——2020年1月8日在花都区花东镇第十七届

　　人民代表大会第十次会议上

　　镇长  赖小坤

各位代表：

　　现在，我代表花东镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　奋斗者不舍昼夜，实干者步伐铿锵。过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极应对外部环境深刻变化，以落实新发展理念和“四个出新出彩”为主题，以建设粤港澳大湾区北部活力引擎为主线，以建设“幸福美丽花东”为目标，全力以赴推进各项工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

　　（一）经济质量跃上新台阶。经济保持持续增长。全年实现地区生产总值（GDP）83.4亿元，增长7.8%；规上工业总产值116.5亿元，增长7.7%；固定资产投资（不含房地产）4.9亿元；限额以上社会消费品零售总额30.8亿元，增长56.1%。税收收入12.03亿元，增长3.6%；地方库收入3.7亿元；公共财政收入4.76亿元，支出4.75亿元。经济质量明显提升。第三产业持续保持增长，三次产业比例为7.5:56.1:36.4。28家规上高新技术产业预计实现产值60.8亿元，增长4%，占规上工业产值52.2%。龙头企业稳步增长，新科宇航科技有限公司工业总产值增长18.6%。广州达程混凝土有限公司、广州胜维电器制造有限公司发展势头迅猛，企业年产值预计分别增长78.6%和122.6%。划定工业园整治提升类别，推动工业发展模式向质量效益型转变。经济活力进一步增强。新增规上工业、服务业和限额以上商业企业52家。全年推进重点项目2个，总投资额2.75亿元。其中，广州富力国际空港综合物流园二期项目顺利竣工。纳入储备计划地块43宗，面积3708亩。京东一期亚洲一号广州花都物流园项目完成土地出让并动工建设，京东二期项目完成用地报批，并启动征地工作。国家4A级景区九龙湖生态旅游度假区接待游客74万人次，收入1.4亿元。经济发展环境逐步优化。面对经济下行压力，出台《花东镇招商引资工作方案》《花东镇关于开展“暖企行动”工作实施方案》等一系列亲商暖企措施，巩固招商引资发展势头，引导航空指向型物流企业集聚落地，做大做强临空产业基地。暖企行动期间镇领导班子走访企业32家，助力企业解决重难点问题4宗。引进“白卡”人才38人、“花卡”人才11人。稳定重点企业优秀骨干人才队伍,解决新生学位89个、转学学位19个。

　　（二）城建管理取得新进展。基础建设持续发展。完成征地约750亩，拆迁补偿超过60座房屋约4.12亿元，助力省、市重点设施项目加快落地。空港经济区二期花东安置区项目、机场第二高速公路项目、机场北进场路项目、综保区中区项目全线交付用地。总投资1.2亿元的40个污水治理项目陆续建成完工。改造利农村、狮前村等村道12条共7公里。投入1.3亿元的花北大道进入尾声。北兴回龙小区微改造竣工验收。建成北兴工疗站。城乡环境持续改善。顺利通过省卫生镇复检。成功创建洛柴岗容貌示范社区。办结违章违法行政案件468宗。拆除各类违法建设63.61万平方米、耕作房212户，清理市容“六乱”5247宗、各类垃圾约75421吨，建成388个垃圾分类收集点。新增林地1000亩，完成九龙湖萨尔斯堡高尔夫球场6公里球道复绿。社会秩序持续稳定。扫黑除恶专项斗争持续深化。1-11月，全镇案件类警情下降10.9%，群众安全感和治安满意度保持在高位。查处道路交通现场违法19350宗。破获毒品重大要案4宗，超额完成133.3%，涉毒逮捕32人。调处化解矛盾纠纷347宗，全国“两会”及“国庆70周年”特别防护期等时期，我镇无发生重点人员失控、群众越级进京上访以及群体性事件。安全生产形势总体稳定，排查整改各类安全隐患3356处。缴获非法汽油0.96吨，捣毁以车代售的瓶装燃气售卖黑点3个。查获涉嫌网售假冒名牌化妆品窝点1处，协助查获卷烟中转分销大要案件5宗。立案处理劳资纠纷投诉案件64宗、突发劳资纠纷事件50宗，为1092名工人追回欠薪1194.03万元。

　　（三）乡村振兴开启新篇章。人居环境整治成果丰硕。全镇45个行政村达到“干净整洁村”标准，34个村达到“美丽宜居村”标准。新改扩建并投入使用公厕46座，装配式2座，3D打印公厕1座。综合改革持续发力。村级重大事项决策全面实行“四议两公开”。加强土地管理，超额完成土地承包经营权确权登记颁证年度任务，完成华侨农场内12000亩土地测量，与95%承包户确认租赁面积。农村集体资产交易平台完成交易153宗，底价总额约0.46亿元，交易标总额约0.67亿元，增长45.3%。全面清理整顿农村经济合同2076份。全年共17个美丽乡村建设项目完成建设。农业结构持续改善。港头岭南精品示范村项目签约农户222户，完成房屋收储36间，面积征收率达84.7%。七溪地天然芳香全产业链初具规模，溪云香宿成功申报为花都区第一批民宿单位。花东镇森林小镇创建工作提上日程。培优经营主体，成功申报“粤港澳大湾区‘菜篮子’基地”1家、“供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案证书”1家。完成12140.5亩（2018度）高标准农田建设及珠湖等3个村耕地提质改造项目。脱贫攻坚走深走实。2018、2019年16个北部新农村扶贫项目全部竣工。织金县阿弓镇人居环境改造、黔西县精品水果采摘园等对口帮扶项目加快推进中。“百企帮百村”成效显著，45个行政村与49家企业完成结对帮扶。

　　（四）民生福祉实现新提升。民生保障坚实有力。公共就业服务机构信息网络覆盖率达100%，新增就业4759人，促进创业300人、创业带动就业1300人。“充分就业社区”创建率100%、“充分就业村”创建率85%。城乡居民社会养老保险和城乡居民社会医疗保险分别新增2109人、3526人。及时足额发放各类民政资金1819.7万元。办理积分入户1019宗、居住证业务12290宗，排查整治出租屋各类安全隐患993处。全镇48个村（社区）公共服务站投入使用。花东敬老院完成改造升级，取得广州市第一间食堂食品安全等级A级荣誉称号，同时被省民政厅授予花都区唯一一家三星级的公立养老机构殊荣。全镇养老助餐配餐服务51076人次，新增北兴荔苑助餐点。全镇无发生较大及以上食品安全事故。社会事业协调发展。顺利通过2019年度全国文明城市测评工作。花东镇新时代文明实践所和九湖村新时代文明实践站陆续投入使用，花东镇红色革命教育基地（九湖王氏大宗祠）完成布展，绍文堂修葺施工进度达72%。依法依规取缔富力金港城基督教私设聚会点。道德典型引领新风尚，花东镇七星小学校长张有连同时获得2019年花都好人、广州好人称号，七星村村民朱秀英获得2019年广州好人称号。镇团委喜获“全国青少年维权岗”称号。公共教育均衡发展，新增优质学位400个，花东中心幼儿园完成规划单体报建。计划生育信息网络实现全覆盖。城乡生态不断优化。全面完成全国第二次污染源普查工作。落实整改中央及省环保督察案件22件，办结各类环保投诉件707宗，回复率100%。流溪河各级河长全年巡河8206次，流溪河李溪坝断面水质稳定维持在Ⅲ类状态。审核上报清洁能源生产企业6家。清理整顿“散乱污”等各类场所985家，整顿报废机动车拆解场所85家，清拆涉水违建127宗面积约3.02万平方米，清理河涌垃圾约21311吨，完成辖内轻度黑臭小微水体整治。花东污水处理厂提标改造完成通水。

　　同时，计生、总工会、团委、妇联、保密、档案、残联、应急、关工委等工作也取得优异的成绩。

　　（五）自身建设再上新台阶。服务效能继续提高。公开各类信息114条。借助区“数字政府”基础应用，构建花东“数字政府”。政务服务大厅受理办件6022件，按时办结率100%。办结12345政府服务热线2299宗。作风建设成效明显。成立50个村（社区）监察站，落实监督监察全覆盖。坚持严管就是厚爱，开展谈话提醒147人次。突出违法违纪案件查办，全年发现问题线索65条、立案23宗，移送公安转立案2宗、核查信访举报75件。因违规违纪受党纪、政务处分14人。依法行政持续深化。认真执行人大决议决定，定期向人大代表报告工作，办理市、区、镇人大代表建议议案、政协委员提案54件，办复率100%。扎实开展宪法宣传及“七五”普法工作，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。自我革命推向深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中研讨14次，联系群众1413人，深入调研走访268个单位和村（社区），检视问题144个，提出切实可行的对策建议116条。深入落实市委巡察及区委村（社区）延伸巡察整改，建立完善制度45项，全面推进巡察整改成果运用。

　　各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2019年，我们乘风破浪、奋勇争先，在发展生态经济、推进城乡统筹、抓实民生事业、优化居住环境等方面真抓实干、提质增速，取得了可喜的成绩，获得了丰硕的成果。这得益于镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大的支持帮助和严格监督。在此，我代表花东镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持花东发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是当前内外部环境仍然复杂多变，国际经贸摩擦不断反复，经济下行压力依然较大，稳增长的任务依然艰巨，发展不平衡、不充分的问题依然突出；二是产业体系没有形成，临空产业指向不突出，制造业大而不强，重点项目进展缓慢，服务业发展仍不充分，营商环境建设有待加强；三是公共服务设施不完善，城镇基础设施整体质量不高，土地、资源、环境等发展要素的制约增强；四是镇容村貌、乡风文明工作任重道远，群众幸福感提升空间大。所有这些问题，我们将高度重视，并采取切实有力的措施加以改进。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标和建设粤港澳大湾区的关键之年。

　　做好今年的政府工作，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，落实市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，践行高质量发展要求，紧紧扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，着力营造良好营商环境和优质生活圈，着力构建现代化产业体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，积极建设粤港澳大湾区北部活力引擎，创造“临空产业基地、现代物流枢纽、绿色休闲小镇、幸福美丽花东”新业绩，踏上“实现老城市新活力”的新征程。

　　综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的预期目标是：经济实现高质量发展，地区生产总值（GDP）增长6.5%左右。人民生活水平持续提升，城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态环境不断改善，水环境质量完成区下达的目标任务。金融财政风险得到有效防控。

　　为实现上述目标，我们要重点做好以下四方面工作：

　　（一）厚积薄发续新篇，向实现高质量发展发起冲刺。抓紧大湾区建设机遇，以临空产业为核心，做强做优做大生态旅游、精品农业，全力推动经济高质量发展。

　　激活发展潜力。盘活闲置土地资源、存量集体建设用地、厂房资源以及仓库资源，破解企业用地瓶颈；落实村级工业园整治提升计划，以金田工业园（286亩）、北兴工业园（191亩）、新新日用品厂地块（136亩）三个村级工业园改造为试点，分类推进村级工业园整治提升，2020年完成15%的工业园整治提升任务；配合做好重点项目“攻城拔寨”，及时摸清掌握京东亚洲一号广州花都物流园等重点项目最新进展情况，全程跟踪协调处理解决问题。

　　培育新兴产业。统筹推进城乡规划、土地储备、“三旧”改造及交通互联互通等发展要素，整合镇内现有企业，培育发展生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，全力推动我镇实现与中新广州知识城一体化发展。

　　力推现代农业。以港头岭南精品示范村创建工作为契机，逐步建立乡村振兴综合产业服务平台，打造联动创意经济、乡村旅游、教育研考、农业产业为一体的乡村创意经济综合体。吸引社会资本投资，扶持小农户适度扩大经营规模，推广“龙头企业+农户”“专业市场+合作社+农户”等经营模式，完善新型经营主体同小农户的利益联结机制；实施龙头企业带动战略，扶持花东现有农业企业打造粤港澳大湾区“菜篮子”精品品牌。

　　开发生态旅游。建立强有力的旅游工作领导决策机制，定期召开旅游专题会议，及时研究解决旅游发展过程中遇到的困难和问题；明确我镇旅游发展方向，加强与区招商引资部门沟通协作，推进切合花东发展的旅游市场主体招商工作，重点抓好港澳地区优质旅游企业的引进工作；支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地，改造建设民宿等场所；做好政策宣传和旅游推介，大力推进大众创业、万众创新，培育扶持成长型旅游中小微企业；协助九龙湖投资公司解决度假区发展问题，配合七溪地芳香产业基地升级狮前村市政基础设施，全力推进港头岭南精品示范村建设，挖掘九湖红色革命资源，完善其周边环境设施，打造大湾区乡村休闲体验相结合的旅游生态合作区。

　　优化营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》及花都区支持民营经济高质量发展措施。严格落实《花东镇关于开展“暖企行动”工作实施方案》，提供贴身服务，支持企业属地化发展，有序解决企业人才引进、员工子女就近入学问题，及时协调企业增资扩产、用地用人、税收优惠等问题。重点做好京东亚洲一号广州花都物流园、广州中远海运空运白云机场仓库、九龙湖生态旅游开发首期项目、七溪地芳香产业基地等项目落地服务工作。

　　（二）精雕细琢提品质，向综合治理现代化发起冲刺。在建设规划上做“大文章”，在社会治理上打“小算盘”，全力推进城乡基础设施建设，补齐综合治理短板。

　　完善基础设施。力争花北大道建成通车。完成花东中心幼儿园主体工程。持续做好美丽乡村及名村名镇建设工作。提高湾弓塘垃圾压缩站建设速度。加速推进机场第二高速至T2航站楼连接线工程等建设项目征地工作，确保按计划交付项目建设用地。加快推进历史留用地落地，做好机场第二高速公路项目尾期工作。

　　深化综合治理。保持扫黑除恶专项斗争高压态势。建立健全预防教育机制，夯实巩固禁毒成效，筑牢全民禁毒机制防线。以“金谷之舟”群防共治品牌经验为引领，推广建设服务性、区域性、功能性“广州街坊”群防共治队伍。以防范和遏制各类安全事故为重点，进一步深化各类重点行业领域安全生产排查整治，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。提升来穗人员管理规范化、智能化水平。继续推进打假打私打传，增强卷烟打假力度，规范市场经营秩序。

　　美化城乡环境。全面启动“五个美丽行动”。有序推进农村社区便民服务设施的管理维护工作。建立环卫长效保洁机制，积极推进城乡环卫一体化建设，强化生活垃圾清运管理，提高生活垃圾收集处理水平。继续采用社会购买服务方式推行水域保洁、垃圾清运。

　　扎实开展国防教育、民兵预备役工作。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、侨务等工作。

　　（三）用心服务谋福祉，向宜居宜业宜游花东冲刺。坚持以人民为中心不动摇，注重打造高品质、高内涵、高保障的居住生活圈。

　　提升公共服务。根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》的要求，组织实施第七次全国人口普查工作。繁荣侨文化，持续开展侨文化及特色美食等品牌文化活动，推动华侨农场“博物馆”建设。启动花东烈士陵园修缮工作。强化宣传力度，指导村民依照有关政策及文件办理《乡村建设规划许可证》审批并做好批后监管等工作。推动“家政+养老”融合发展，鼓励家政服务机构承接镇养老综合服务平台运营项目，建立高效稳定的家政为老服务机制。

　　抓好乡村振兴。深入推进农村集体经营性资产股份合作制改革。扎实推进乡村基础设施建设，继续做好农村污水治理水库移民工程项目建设。稳步推进农田鱼塘基本建设和12140.49亩（2018年度）高标准农田建设项目。加快推进2020年巩固扶贫成果项目。计划投入73万元帮扶资金推进对口扶贫对象丰顺县基础设施建设。

　　强化基本保障。扎实做好城乡居保、医保征缴扩面工作，提升精准救助水平。常态化开展重点领域食品药品及农产品质量安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。拓宽就业渠道，利用政策资金扶持鼓励创业带动就业，培训推动就业，招聘会解决就业。全力做好劳动监察维稳工作，促进和谐劳动关系。依法依规做好优抚双拥安置工作。

　　优化生态环境。落实巡视、督察、督导问题整改。落实生态环境保护工作，深入落实河长制，加强对涉污场所的巡查监管，强力推进各类“散乱污”场所的清理整顿，落实对汽修行业废水处理的监督，流溪河李溪拦河坝考核断面水质稳定保持Ⅲ类，一级支流水质达Ⅳ类以上。巩固小微水体治理成效。强化“两违”查控，依法依规消化未整治的400宗“两违”存量，保质保量完成2020年77万平方米拆违任务。

　　（四）顺应期盼尽职守，向群众满意型政府冲刺。以更高标准推进政府自身建设，切实做到高效运行、高效服务、高效管理。

　　建设忠诚型政府。始终把讲政治放在首位，以重点部门、重点人员为突破口，以通报查处曝光为手段，强化监督执纪问责。坚决贯彻上级决策部署，确保知行合一、政令畅通。完善廉政风险防控监督体制。严守中央八项规定精神，围绕土地征拆、“两违”查控、村级“三资”管理等领域，强化整治和严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　建设服务型政府。健全完善政府购买服务制度，加强政府购买公共服务质量监管。响应“数字政府”基础应用系统建设，2020年争取实现20项以上政府服务事项“一窗”综合受理。加强队伍建设，把创业致富带头人、外出务工人员、大学生村官等优秀青年人才吸收到党的队伍中来，提高为人民服务水平。

　　建设法治政府。落实花东镇议事制度，健全科学民主依法决策机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实办理好人大代表建议、议案。提高执法透明度和公信力，严格规范公正文明执法。加强调解员及法律顾问联络员队伍建设，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动。

　　建设节约型政府。大力压减一般性支出和“三资”经费，强化预算刚性约束，完善财政预算管理制度，做好“保工资、保民生、保运行”，扎实有效防范化解重大风险。

　　各位代表，2020年粤港澳大湾区建设迎来全面实施、加快推进的新阶段。江阔好行船，风起速扬帆，让我们以久久为功的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，与花都区其他镇街一起，共担重任、共享荣光，全力加入粤港澳大湾区建设，带动花东经济社会高质量发展。