政 府 工 作 报 告

　　——2020年7月28日在广州市花都区狮岭镇第十七届

　　人民代表大会第九次会议上

　　镇长  谢英俊

各位代表：

　　现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻十九届二中、三中、四中全会和省、市、区委全会精神，全面落实省委“1+1+9”战略部署和市委“1+1+4”工作举措，直面国际市场变化对皮革皮具产业的影响，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进高质量发展，基本完成年初确定的预期目标。全年实现地区生产总值113.65亿元、同比增长3.08%，固定资产投资2.38亿元、增长146.78%，用电量同比增长7.43%，新增个体工商户4852家；受减税降费政策、中美贸易战等因素影响，完成税收收入9.07亿元，同比下降14.07%；各项重点工作进展顺利，经济社会保持健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　（一）全力以赴稳增长，产业结构不断优化。

　　积极培育新兴动能应对中美贸易摩擦及传统皮革产业下滑带来的压力，引进“腾华投资+深圳协同创新基金”对皮革城西侧1609亩地块进行“工改工”模式改造，总投资106亿元的“花都时尚智能制造产业园”项目正式启动，总建筑面积8万多平方米的景锐工业园基本建成；引导重点企业做精做优，总投资9.7亿元的南方航空公司培训基地项目开工建设，虹菱电器、中车时代分别新增投资2020万元、600万元；积极引进机械装备、化妆品类优质企业，远东工业基地、中车新能源客车等重点项目建设均有序推进；强力整顿“散乱污”场所1003家，坚决淘汰落后产能，彻底关闭金日丰皮革等9家高耗能、高污染企业，为现代产业和优质企业发展腾出了资源和空间。

　　（二）坚定不移抓改善，区域发展质量提升。

　　基础设施日趋完善，修通广清高速桥底4.1公里便道并延长至金狮大道西，新修建益和南路，初步打通阳光北路，金狮大道改造及红棉大道一期工程有序推进，完成日引5万吨西江水进狮岭片区工程，基本建成广清城际狮岭站。人居环境逐渐向好，新改扩建63座公共厕所，清理各类垃圾5592吨，提前3个月完成区下达的55万平方米的两违整治任务。水环境治理成效显著，实施农村生活污水工程和截污纳管工程21项，广州市重点黑臭河涌之一的西群河长期保持五类以上水质，胡屋河、大迳河等主要河涌已基本消除黑臭。城乡建设一体化有序推进，第一安全小区微改造效果明显，汇龙皮具等3个旧厂改造项目进展顺利，旗新村公租房建设已正式启动，占地179.52亩的广州市保障房项目落户新民村。环卫体制改革取得突破，全镇卫生保洁和垃圾清运实行市场化运作，大力推广垃圾分类，督促落实门前三包，实行全镇统一收费、统一保洁，“垃圾围镇”的状况明显改善。

　　（三）不遗余力惠民生，人民福祉持续增进。

　　扎实推进扫黑除恶专项斗争。累计侦破涉黑涉恶案件171宗，同比上升222.7%；刑事类、案件类警情分别下降17.4%、14.2%，涉黑涉恶突出问题街镇成功“摘帽”。社会治理创新初见成效，“狮岭一家人”共建共治共享品牌被中央及省市多家媒体宣传报道。大力化解历史积存矛盾纠纷，全年未发生进京非访或到省市大规模集体访。安全生产及消防形势总体平稳，事故起数、伤亡人数、直接经济损失同比均实现下降；深入开展无证照经营专项整治，立案查处制假售假案件121宗，查获侵权皮具、五金配件55万余件。夯实禁毒工作基础，对登记在册的397名吸毒人员开展管控服务，网格化覆盖率100%。加大对退役军人、低保对象、特困户等重点群体的关心关爱，累计发放各类救助金、慰问金1197万元；高质量完成第四次全国经济普查工作，完成上级下达普查任务的123%；投入资金113万元开展灭蚊消杀行动，有效防控登革热、禽流感等重点疫情；积极开展就业培训，全年城镇新增就业5905人。聚焦解决建档立卡贫困户“两不愁、三保障”问题，帮助354人实现精准脱贫；全面推行义务教育普惠发展，新增公办学前教育学位50个、小学学位270个。全镇各村社集体资产交易年度总收入达到4.65亿元。扎实开展民兵训练和征兵工作，向部队输送优质兵员20名。认真落实意识形态工作责任制，狮岭镇新时代文明实践所投入使用，“盘古王诞”获得“2018-2020年度广东省民间文化艺术之乡”荣誉称号。

　　（四）持之以恒转作风，廉洁形象牢固树立。

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，政风行风明显改进。严格预算编制，执行公务卡强制结算和集中采购制度，压减非必要类支出128万元。落实廉政责任，强化纪律审查，立案审查21人，开除党籍8人，清退各类违规发放的资金212.56万元。公开公平公正选拔任用中层干部62名，形成干部能上能下、干事创业的良性发展格局。广泛听取“两代表一委员”和社会各界的意见，高质量办理代表建议和政协提案46件。深入开展“七五”普法暨依法治镇宣传活动，积极推进法治政府建设，镇政府主要负责人亲自出庭应诉；持续深化政务服务改革，在全区率先实现“政务中心与党群服务中心”合署办公；受理政务服务事项34324件，办结率100%；接收12345政府服务热线工单4496宗，办结率96.2%。与此同时，工青妇、计生、侨务及民族宗教工作也取得积极进步，便民服务水平不断提高。

　　各位代表，过去一年，面对经济下行压力，我们攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表，向所有关心、支持和参与狮岭经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识当前我镇经济社会发展中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：一是案件类警情、安全生产事故和矛盾纠纷数量仍处于高位水平，社会不稳定因素仍然众多，形势仍然严峻。二是城区“六乱”和垃圾清运不及时的现象仍然存在，人居环境有待改善。三是经济转型升级步伐较慢。地区生产总值增长速度连续两年低于全区平均水平，全镇经济增速和税收收入明显下滑。四是政府服务效能仍需提升，不作为、慢作为现象依然存在，基层“微腐败”仍有发生。对此，我们将采取有力措施，只争朝夕、不负韶华，认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

　　今年以来，一场突如其来的新冠病毒感染疫情，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康，给全镇经济社会发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央、国务院和省、市、区及镇委的坚强领导下，全镇上下坚决全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，迅速成立狮岭镇疫情防控领导小组和镇应对疫情应急指挥部。指挥部以19个村（社区）为网格，依托网格化管理，实施“楼长制”全面开展人员排查和登记，成立45个“三人小组”和9个查漏补缺小组，落实各项精细化防控措施，构建“令行禁止、联防联控”三级防疫责任体系，广大党员领导干部、“狮岭一家人”志愿者队伍冲锋在前，战斗在第一线，有效克服了口罩等防护物资紧缺、一线防控力量不足等问题，广大市民勠力同心、群防群控，动态排查各类人员33万余人，集中隔离医学观察密切接触者4261人，开展核酸检测6237人次，2例确诊病例全部治愈出院，有效阻隔了疫情的传播和蔓延，全镇疫情防控形势总体平稳，复工复产有序推进，社会大局保持和谐稳定，得到了市、区疫情应急指挥部的充分肯定。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实区委区政府和镇委的各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，坚持高质量发展不动摇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠病毒感染疫情带来的不利影响，聚焦狮岭打赢“社会治理、产业升级、环境整治”三大攻坚战，推动新时代工业大镇焕发新活力、各项工作出新出彩。

　　今年全镇经济社会发展的预期目标是：优先稳就业保民生，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，以皮革皮具产业为代表的外向型经济面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

　　（一）致力产业转型升级，加快推动经济恢复增长。

　　持续改善营商环境，实施企业分级服务管理制度，加大对疫情影响较大的行业、民营和小微企业支持力度，全力打造“狮岭品牌”；聚焦人才、资金、用地、市场开拓等突出问题，采取“一企一策”、一站式服务等方式帮助解决实际困难，推动在建项目尽早竣工投产，促进现有企业稳定和扩大生产。构建现代化产业体系。深化农业供给侧结构性改革，大力发展“互联网+农业”、“农业+旅游、康养”等新业态，加快越秀风行花都现代生态农牧一体化产业基地项目建设进度，确保项目明年如期建成投产；精准对接广清五区一县获批“国家城乡融合发展一体化试验区”的战略机遇和应对疫情各项调控政策，切实加强项目谋划争取，聚焦适合于狮岭经济发展需要的先进制造业和现代产业，积极导入机械装备、化妆品、防疫物资生产、电子商务等新兴产业。充分挖掘消费潜力。认真落实国家提振消费20条措施，制定实施消费在狮岭行动方案。持续举办“中国皮具之都”精品直播活动，广泛开展节庆促销、展会促销，提升“狮岭造”产品市场占有率。以聚人气、增热度为重点，加大工业和乡村旅游推介和优惠力度，吸引更多游客旅游观光。大力倡导科技创新，强化知识产权运用和保护，支持传统优势企业“上云上平台”，促进“狮岭制造”向“狮岭智造”和“狮岭创造”跃升；组建皮革皮具产业联盟，联合多家电商打造直播中心，鼓励皮革皮具企业通过电商直播带货，给予电商基地补贴等有效措施，宣传推广皮革皮具产品；认真落实个人所得税优惠、“广聚英才计划”、《广州市花都区人才绿卡暂行实施办法》等利好政策，充分吸引懂技术、会管理的“高精尖缺”人才落户。

　　（二）致力建设美丽狮岭，加快推进城乡一体化发展。

　　全面深化治水工作，加快推进振兴村、新扬村等农村生活污水查漏补缺工程，配合继续实施胡屋河流域水环境整治工程和狮岭镇三大片区排水管网维护，启动大迳河流域污水管网改造工程和前进村等农村生活污水查漏补缺工程，向小微水体、边沟边渠延伸治水。完善基础设施建设，加快推进金狮大道西段升级改造和红棉大道北段建设，完成广清桥底狮岭市场周边改造，努力打通狮岭城区内一批断头路，改善镇域交通环境。开展城市更新改造，加快推进皮革城西侧工改工项目，尽快完善汇龙、新丰、别格等3个“三旧”改造项目的历史用地手续；启动育泰包装、新庄村等新一批“三旧”改造项目；大力实施乡村振兴战略，按照”美丽家园”、“美丽田园”、“美丽园区”、“美丽河湖”和“美丽廊道”要求，编制完善“多规合一”乡村振兴规划体系，高质量推进马岭花海观赏基地、林业特色产业园森林小镇、联星村乡村旅游生态区等示范点项目，打造乡村振兴狮岭样板。突出抓好路、水、电、气、通讯等农村基础设施建设，实施村社巷道硬底化改造，新增农村供水巩固提升受益人口2万人，加快推进“5G+智慧农村”项目建设，推动管道天然气向有条件的农村延伸。持续开展农村人居环境整治，推进门前三包、垃圾分类、污水处理、厕所革命、村庄清洁等“五大行动”，强力整治违法建设，严控新增违建，确保年内17条村全部达到美丽宜居村标准。

　　（三）致力增进民生福祉，不断提升社会治理水平。

　　民生稳，人心就稳，社会就稳。就业是最大的民生，“六稳”工作、“六保”任务，就业都摆在首位。实施就业优先政策，全面强化稳就业举措，减负稳岗扩就业并举，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力，持之以恒开展规范我镇劳务市场行动，坚决取缔“日薪制”路边招工市场，引导广大企业和劳务人员线上招聘/找工或到正规劳务市场交流。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，扎实做好农民工、城镇就业困难人员等重点人群的帮扶工作。认真落实慈善福利、优抚安置、最低生活保障等制度，实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，用心用情做好退役军人服务保障工作，办好六大民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。强化社会治理，继续擦亮“狮岭一家人”社会治理品牌，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争；创新网格化社会治理机制，建设完善网格化巡控指挥调度系统，实现网格化服务管理全覆盖；完善综治信息化平台应用和治安电子监控网络，提高突发事件快速处置能力，努力营造平安和谐的社会环境。维护公共安全，压实企业安全生产主体责任，定期开展安全生产大检查，从严处理违法违规生产经营行为，全力消除火灾隐患。针对出租屋内的无证无照经营场所和散落在各村居的废品收购站开展专项整治，进一步规范市场经营秩序；不断完善食品安全监管机制，确保消费环境安全。大力发展社会事业，深入实施科技兴镇战略，加快5G基站布局，以科技手段推动传统产业转型和数字经济创新；增加公立学校学位，积极推进义务教育普惠优质发展，提升教育均衡化发展水平。严格落实意识形态责任制，整合村居党群服务中心现有资源，实现新时代文明实践站建设全覆盖。积极开展创文工作，办好趣味运动会、道德讲堂等系列活动，丰富群众文化体育生活。全面开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生镇和“花都区健康促进机关”，大力推行“互联网+医疗健康”模式，方便患者就近就医，提升镇域内就诊率和患者满意度；加大新型冠状病毒感染和登革热等重点传染病防治宣传力度，切实保障人民群众的身体健康。

　　（四）致力打造阳光政府，全面加强党风廉政建设。

　　坚持党对一切工作的领导，聚焦忠诚干净担当，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，努力建设为民、务实、高效、法治、清廉的人民满意政府。坚持依法治镇，牢固树立“法无禁止皆可为，法无授权不可为”依法行政意识，严格按规则、按制度行使权利，结合乡镇机构改革，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持为民理政，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，不忘初心、牢记使命，深入践行党的群众路线，着力解决好群众关心的热点难点问题；全面加强执行力建设，营造鼓励担当作为、干事创业的良好环境，进一步提升干部队伍的精、气、神，推动各项事业出新出彩。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，深刻吸取振兴村原两委班子违纪违法案件教训，严肃查处各种侵害群众利益的“微腐败”行为；认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费支出，按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，提高资金使用绩效，集中财力谋发展、惠民生。

　　各位代表，新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，以新担当新作为奋力开创狮岭高质量发展新局面！