政 府 工 作 报 告

　　（在2020年5月28日梯面镇第十七届人民代表大会第九次会议上）

　　袁辉明

各位代表：

　　现在，我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全镇人民，以发展经济、改善民生、优化环境、促进和谐、加强自身建设为重点，攻坚克难，真抓实干，全力加快广州市乡村振兴示范镇建设。

　　（一）加强统筹，精准发力，镇域经济稳步发展。2019年我镇地区生产总值4.81亿元；工农业总产值13.06亿元；全镇税收完成7867万元，完成任务的102.76%，同比增长2.76%；累计地方库收入2529万元。产业项目成效初显。加快推进王子山洲际酒店、鲍姑艾森林康养印象园、蒙田印象客家等项目；红山村精品度假酒店项目已完成前期工作，红山村岭南精品名村项目已完成整体规划；“云山舍”民宿成功挂牌投入运营；在红山村设立全区第一个镇（街）级粤菜师傅工作室；精心策划举办了第十一届广州梯面油菜花旅游文化节、“两山”微论坛等。优化服务助推企业发展。积极推进村级工业园改造工作；去年在经济下行压力较大的环境下，新增企业4家，原有6家规上企业基本保持较快增长。开展“暖企行动”，经常性走访每家企业了解运营状况，多措并举尽力为企业及其员工解决后顾之忧。夯实农业基础。落实各项惠农政策，做好红山村耕地提质改造工作，抓好农作物病虫害测报，加强农产品质量安全监控。加强畜禽养殖管理，100%完成我镇畜禽养殖场整治任务;改进池塘水养殖水体环境,开展连片50亩以上池塘水质检测和小微水体鱼塘水质检测工作，检测结果达标合格。开展冬种油菜花项目，助推乡村旅游业发展。

　　（二）纵深推进，注重长效，城乡环境持续改善。基础设施加快建设。红联路全线贯通；特色小镇建设有序推进；修建30公里登山徒步道建成开放；新一期路灯建设安装279盏农村路灯；5处地质灾害隐患点正在施工整治；红联路污水管网和污水池修复工程基本完工；4个镇区污水管网修复工程已完工3个；全镇已完成54个自然村农村生活污水管网及处理设施建设；2019年新建成乡村示范公厕4间。改善交通环境，加快“四好道路”建设进度，委托第三方对我镇农村道路进行管养维护，争取区交通运输局支持，增加途经中、小学及幼儿园附近上下学时间段的公交车班次。镇村面貌整体提升。全力推进名村创建工作，完善联丰村、横坑村村容村貌及基础设施建设；开展梯面镇特色小镇规划、人居环境整治村庄规划编制工作及全镇道路景观改造；完善联丰村、联民村基础及配套设施建设，埔岭村、联民村村容村貌及基础配套设施建设；利用上级资金改善埔岭片区环境景观;“三线整治”工作形成常态化。人居环境持续改善。广泛发动群众参与人居环境整治，全年清理卫生死角1027处，垃圾量1387吨，拆除51宗乱搭建、危旧房共计6232㎡；整治“两违”191宗合计30562.56㎡。推进农村“厕所革命”，完成农村卫生户厕改造全覆盖，全镇无害化户厕率达100%。加强市容管理，累计整治“六乱”问题1839宗。积极开展垃圾分类宣传，派发资料5000余份，入户走访3100多户。落实“河长制”，镇级河长巡河累计135次，村级河长巡河累计778次。组织干部群众参加“广州工会公益林”义务植树活动，加强重点时期森林防火，全年未发生一宗森林火灾。

　　（三）靶向施策，齐抓共管，社会环境和谐有序。扎实推进2019年6件民生实事。梯面镇党群服务中心项目、村（社区）党群服务中心建设工程、镇域景观美化绿化改造提升工程、镇农村人居环境整治综合提升工程、完善辖区内治安视频监控系统工程、镇旅游公厕建设项目等已完工；镇中心幼儿园内增建教学楼工程正在加快建设。坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战。新冠肺炎疫情以来，我镇把疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，人民至上，生命至上。镇党委加强领导，镇政府统筹协调，职能部门各司其职，属地村居各尽其责，通过对辖内各高速入口车辆严格排查、全镇人口拉网式排查、推广穗康码、派发防控物资、开展环境卫生整治等，从国门到家门无缝衔接，做好境外来粤返粤人员健康监测管理及医学隔离观察和外国友人健康服务管理，疫情防控工作取得阶段性成果，没有出现新冠肺炎病例。在抓好疫情防控常态化的前提下，保障企业及重点建设项目顺利复工复产，向全镇居民派发口罩20464个，向企业及施工队赠送防护口罩9000个，协助企业采购一次性口罩64000个，做好湖北及武汉籍员工返岗监测工作，政府专车、企业专车接回湖北籍员工共9人次。社会事业全面进步。落实就业优先战略，完成新增劳动力转移就业114人，协助创业者申报各类补贴涉及金额16.12万元。足额及时向全镇各类困难群体发放各类补贴、救助等，加强困境儿童保障、全面推进居家养老服务工作，切实保障残疾人的合法权益。新成立广东社会工作改革试点单位“梯面镇社工站”并配备专业社工正常运作。大力营造浓厚文化氛围，2019年我镇被评为“广东省诗词之乡”；成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出活动；梯面参赛队伍勇夺2019年花都区第十六届体育节“万信达”杯网球联赛冠军；梯面镇新时代文明实践所与镇党群服务中心融合率达到100%，各村新时代文明实践站已全部挂牌；加强精神文明建设，联民村村民被评为“广州好人”；圆满完成2019年全国文明城市测评迎检工作。扎实开展梯面镇第四次全国经济普查工作。抓好梅州市丰顺县建桥镇新和村精准扶贫精准脱贫攻坚工作。加强农村资产管理，全年成功通过资产平台完成7宗交易，开展农村集体经济合同清理整顿工作，完成清理整顿合同433份。社会大局和谐稳定。理顺6宗政府历史债务，偿还金额合计1142万元。加强社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争工作，全年破获20宗案，破案率达57.1%。西坑、红山村被授予“无毒村居”称号，全年抓获吸毒人员9人。落实安全生产责任，检查生产经营单位676家次，消除隐患320处。妥善化解重点难点上访涉稳问题，排查调处各类民事纠纷135件，调解成功率99%，受理群众信访案件34件，按时办结率100%，社会环境和谐稳定。梯面镇党委作为唯一镇街被评为广州市“新中国成立70周年安保维稳工作成绩突出集体”。抓好道路交通安全、消防安全、食品药品安全、流动人口和出租屋管理、防溺水、精神障碍患者救治救助、社区矫正和安置帮教、打假打私打传、质量监督、校园安全、“三防”、应急管理等工作，经过全镇干部群众的共同努力，去年社会大局保持和谐稳定，群众安居乐业。

　　（四）改进作风，提高效能，政府建设更加务实。强化干部队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央八项规定精神、切实纠正“四风”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设，全镇干部作风进一步好转。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。引进专业型干部5人，交流调整干部11人次，提任干部18人次；规范编外人员管理，补充签订编外人员合同97人次。加强政府自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督，定期报告重点工作推进情况，按时办理区、镇人大议案建议、区政协提案等。按上级工作要求成立村（社区）监察站并开展工作。扎实开展市委提级巡察反馈问题的整改，已完成整改28个，基本完成整改18个，正在推进8个。派出村（社区）延伸巡察组，对花东镇高溪村等14个村社党组织分3轮开展巡察工作，获得了市委巡察工作领导小组的表彰。从严从实从细整改“小官巨贪”案，通过完善财经制度，加强财会队伍建设，全面开展历史账务梳理工作，规范资金审批、划拨的权限和流程，完善政府预算体系，积极化解历史债务问题，研究开发财政一体化管理平台，有力提升了财政管理的规范化、精细化水平，“小官巨贪”案后财政管理混乱局面得到根本性扭转。完成全镇8村1居省级民主法治示范村（社区）创建工作，开展“一村（社区）一法律顾问”活动，做好精准化法律服务，全年共提供法律服务187宗；红山村法治小公园建成开放，并在广州市扫黑除恶教育基地作为创新基层法治文化建设示范点进行宣传。优化政务服务。围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标，规范管理、提高政务服务工作效率和服务质量，政务中心全年共受理业务9304宗，限时办结率达100%；落实“好差评”系统评价数量282宗，好评率达100%；积极打造红山村基层服务平台示范点，推进“令行禁止、有呼必应”综合调度服务指挥中心。此外，工青妇、关心下一代、统战、侨务、民族宗教、退役军人服务、武装、科信、档案、保密等各项工作均取得新进步，全镇经济社会呈现和谐发展的良好态势。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在高质量发展之路上还面临不少问题和挑战。一是对照经济发展高质量要求，全镇经济总量还比较薄弱，产业振兴处于起步阶段，成效暂时还不明显；村级集体经济发展乏力，农民、村集体持续增收难度比较大。二是对照人民生活高质量要求，教育、城市功能配套等与日益增长的美好生活需求还有一定差距；各项基础设施、环境景观、绿化等重建设、轻管理问题突出，没有形成长效维护管养机制。三是对照干部队伍高质量要求，服务意识和法治意识不强、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，“文山会海”问题仍然较为突出。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，积极作为，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2020年工作部署

　　今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要全力做好今年的工作为“十四五”规划的实施奠定坚实基础。今年我镇工作的主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委、市委、区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持抓好疫情常态化防控，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”精准发力，推动乡村振兴示范镇建设出新出彩，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为花都实现高质量发展作出梯面贡献，确保全面建成小康社会圆满收官，得到梯面人民群众认可、经得起历史检验。为此，2020年我镇重点做好以下工作：

　　（一）全面推动三大产业，开启经济发展新阶段。

　　焕发存量资源生机活力。一是摸清家底盘活资源，理清村社的资产底数，对村社资源分类梳理，在指标、资金、政策上对村级集体经济项目予以优先扶持；在不大拆大建、不大量增加建设用地的前提下，有计划盘活五联村1109厂，联丰村1101厂和1102厂，红山村1108厂、1302厂和红山村乡村酒店等存量资源。二是高效合理利用土地，通过资产交易平台，规模流转农用地，激活低效用地，统筹土地集约化发展；全面梳理已出让土地资源，推动项目尽快落地。三是坚持政府引导、市场主导，坚持资源整合、凝聚合力，吸引各类市场主体积极参与，通过市场化解决发展问题；持续优化营商环境，以优质环境和服务形成吸引力，加强与相关具有合作意向企业的密切对接，积极导入市场主体参与梯面经济建设。

　　厚积旅游产业蓬勃后劲。按照“一条走廊、全域开花”的旅游发展思路，大力打造县道X404生态旅游走廊，全镇域每村一项目、一特色。一是景观体验上有突破。高质量推进绿化美化提升，将县道X404打造成梯面生态旅游大道，让游客体验田园风光、青山绿水，并将埔岭村、红山村、横坑村和西坑村各旅游项目连点成片。二是重点项目上有突破。推进红山村精品度假酒店、鲍姑艾森林康养印象园尽快试营业。大力引进乡伴文旅合作开发蒙田印象客家、五联村乡村硅谷等项目，加快推进怡境文旅、联丰村爱情谷等生态旅游项目，利用“广州粤菜师傅工作室”，推出梯面客家特色美食。三是整体形象上有突破。对全域景区旅游标识进行统一规划、统一标准、统一制作，构建设计规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系。四是智慧旅游上有突破。通过线上APP引流，实现对全域旅游路线预选、酒店预定、农家乐订餐、农副产品订购等。通过线下24小时驿站服务，完善旅游服务系统，加强与旅行社合作，进一步完善家庭亲子游、度假休闲游、健康养生游等精品旅游线路。五是规划上有突破。借助国土空间总体规划编制大好时机，充分利用土地空间规划体系，合理有序对土地进行开发及保护。融合特色小镇规划和国土空间总体规划，修订梯面镇旅游发展规划，为项目落地建设提供保障。合理布局游客集散中心，在红山村、横坑村各新建一个生态停车场，可以提供400多个车位，以解决游客“停车难”问题。六是资源上有突破。科学勘探，探索温泉资源，打造温泉文化旅游品牌。积极挖掘盘古文化、知青文化、客家文化、五羊传说，百步梯、高百丈等文化内涵，打造具有梯面特色的客家文化旅游景点。

　　突显传统产业带动效应。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,同时又面临新冠肺炎疫情的冲击，我们要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，正确把握、分类管控、精准施策、积极稳妥，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是扎实推进农业工作，以市场需求为导向，引进推广高产优质品种和新的栽培技术，提高产品单产和质量，确保粮食稳产稳收；突出培育具有地方特色的“名、特、优、新”产品，增强特色产业、主导产业的示范带动作用；探索创新村社集体经济组织与落户项目合作，使村集体、村民从落户项目中获得收益，促进村集体增收和农民致富双轨并行；加快开展抛荒地整治行动，按照时间节点完成复耕工作，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。二是加快工业经济提质增效，落实项目跟踪服务制度，加强与梯面商会、企业的沟通，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题；着力推进广州市宏伟皮革有限公司地块升级改造，打造现代化产业园区。

　　（二）统筹协调城乡管理，打造美丽宜居新家园。

　　推进项目建设有速度。加快办理已完工项目的验收、结算评审等手续；筹划在红山村设立旅游管理处，提升景区管理水平；加快推进2020年巩固扶贫成果项目，西坑、横坑、红山3个村人居环境整治项目等；开展农村泥砖房清理整治，通过泥砖房清理整治行动“清出安全、清出美丽、清出空间”，为建设美丽宜居乡村奠定基础；完善横坑、联丰、民安、五联、西坑、红山等村污水设施管网，实现我镇的农村生活污水在今年底前全覆盖收集处理。运用信息化手段提高工程项目管理水平，将历史档案数字化，并建立工程项目信息管理系统，加强我镇建设工程项目的监督管理和档案管理。

　　保护生态环境有力度。牢固树立绿色发展理念，强化产业规划和政策引导，提高产业发展环保准入门槛，从源头上减少污染。坚决打好污染防治攻坚战，加强日常巡查，从严整治各类破坏生态环境的行为，加大《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规及森林防火、人居环境整治等宣传力度，提高群众环保意识；继续推进河长制、湖长制，加强水环境综合治理，努力完成今年我镇排水单元达标任务。落实“三防”工作职责，切实抓好汛期灾害防控工作，确保人民群众生命财产安全。认真实施村庄规划，规范农民建房行为，严查严控“两违”，坚决完成今年上级下达7万平方米的拆违任务，引导农村建设健康有序发展，营造人与自然和谐相处的良好局面，努力打造居住环境更美、生活设施更全、生态环境更优、人文环境更佳的宜居城镇。

　　美化人居环境有高度。高质量推进“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道”五大行动，持续广泛发动群众参与，我镇全力创建人居环境示范镇，埔岭、红山、西坑、横坑4个村达到省定特色精品村标准，五联、联民、联丰、民安4个村达到省定美丽宜居村标准；居委完成“容貌示范社区”创建工作；提升红山村重点区域村容村貌。加快推进生活垃圾分类收集点建设，加强垃圾分类宣传教育引导，健全星级文明户评比、村（居）环卫管理等长效机制，全镇掀起建设美丽宜居家园的热潮。及时解决路灯不亮、公厕不足、绿道串联贯通、河道景观整治等群众关注的热点问题。在补齐设施短板的同时，完善落实管养维护长效机制，对道路、路灯、绿化、环卫、市政等基础设施实行定期巡查、常态化监管，及时管养和维护。

　　（三）坚持以人民为中心，满足美好生活新期待。

　　持续提升群众幸福感。抓好疫情防控常态化，持续推进我镇复工复产和学校复教复学复课；严格按照“外防输入，内防反弹”的要求，强化责任担当，落实各项防疫工作，加强开展外国友人服务管理工作；根据疫情新情况，不断调整我镇疫情防控方案，布置疫情防控工作，巩固我镇疫情防控工作成果。抓好民生实事建设，确保2019年民生实事全部完工投入使用，按照时间节点推进2020年民生实事项目建设。促进就业改善民生，落实就业优先战略，开展订单式就业培训，大力宣传“抗疫暖企”小额担保贷款、创业扶持补贴等政策，促进多形式就业。落实各项社会救助政策，做到应保尽保，保障困难群众的基本生活；抓好居家养老服务平台的运营和管理，今年镇出资30万元推出5元就餐的养老大配餐服务，为有需要的群众提供服务；发挥梯面镇社工站作用，实施省民政厅第二批广东社工“双百计划”助力脱贫攻坚。

　　更加充实群众获得感。加强集体资金、资产、资源管理，规范农村“三资”交易平台管理，组织开展全镇农村集体经济承包合同欠租清查追收工作，保障农村集体财产权益；理顺农村财务管理关系，强化村务监督，规范村务公开和财务公开。加强基层自治，完善“村民议事厅”制度，强化农村集体事务“四议两公开”，让大多数问题、矛盾在基层通过民主协商得到合法合理的解决。严格落实征兵政策和程序，保质保量完成好今年新兵征集任务。在上级统一部署下，认真做好第七次全国人口普查工作。着力构建便民环境，全面完成政务服务大厅的升级改造、红山村示范点政务服务平台建设。切实整改“文山会海”问题，提高机关办事效率。发挥新时代文明实践所阵地作用，大力弘扬社会主义核心价值观，培养村民树立文明乡风，助推文化振兴。扎实做好梅州市丰顺县对口扶贫工作。支持工青妇发挥桥梁纽带作用，加强同民族、宗教、侨胞、各民主党派人士的联系，引导其积极参与社会管理。

　　不断增强群众安全感。深入推进平安梯面建设，坚持防范与打击并重、服务与管理并举，加快推进立体化社会治安防控体系建设，严厉防范打击各类违法犯罪行为，抓好社会面治安整体防控，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，努力维护社会稳定。推进禁毒全民工程实施和示范区创建工程，保持人员管控、物流寄递“两个100%”的良好状态。强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大事故发生。加强镇专职消防队和森林消防队联防联动，镇专职消防队力争年内达到一级乡镇消防队标准，在镇内推广建设无线火灾报警等消防技防设备。健全民兵应急分队，定期开展应急演练，提高处置突发事件的能力。开展镇领导接访活动，全面实施领导包案，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力从源头上解决问题。稳妥化解政府历史债务，维护社会稳定。加强退役军人服务，强化双拥优抚安置工作，密切关注涉军群体动态，维护涉军群体稳定。抓好消防安全、交通安全、防溺水、反邪教、流动人口和出租屋管理、精神障碍患者救治救助、食品药品安全、打假打私打传、质量监督、校园安全等工作，坚决杜绝重大事故发生，建设平安梯面。

　　（四）切实加强自身建设，树立服务型政府新形象。

　　善于落实重执行。围绕打造乡村振兴示范镇的目标，坚定理想信念，把准实干方向，拉高实干标杆，营造实干氛围。加强对落实镇党委、政府工作部署的监督，重点排查“不作为、慢作为、乱作为”现象，督促干部队伍严格履行工作职责，形成工作合力。加强干部队伍建设，在上级统筹部署下，争取尽快完成机构改革工作，统筹优化党政机构，明确职能划分，健全镇党委统一领导、上下贯通、运行顺畅的工作机制，提高工作谋划和执行质量，强化对标对表、高质高效抓落实能力，突出“言必行、行必果”干事风格，全力以赴在各领域工作中创得一流、走在前列。

　　善于理政讲法治。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全科学民主依法决策机制，严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。完善各项工作制度，确保各项工作有章可循、有据可依。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察部门、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议、议案，强化人大监督成果运用，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展法治宣传教育，充分发挥红山村法治小公园的作用，引导广大群众自觉学法守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

　　善于服务优作风。完善梯面镇党群服务中心、“令行禁止、有呼必应”综合调度服务指挥中心、微博、微信公众号等建设，发挥高效便民服务功能。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持同人民群众的血肉联系，借助领导干部驻点普遍直接联系群众活动、人大接访、党代表接访等平台，实现联系服务群众工作的常态化、长效化，切实为群众排忧解难。牢固树立“为民亲商”的理念，构建“亲”“清”新型政商关系，不断提升政务效能，聚焦百姓关切、企业关注，推动政策落地、问题解决，切实增强群众观念和群众感情，深化基层走访调研，始终做到植根人民、服务人民。完善政务公开制度，确保权力在阳光下运行。

　　善于律己葆清廉。坚定不移推进全面从严治党，深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。坚持从紧“过日子”，继续严控“三公”经费支出，切实保障重点领域支出。严格落实梯面镇财政一体化管理平台，强化预算管理，定期开展内部审计和自查自纠工作，配合镇人大做好预算联网监督工作，切实提高财政资金使用绩效。重点加强对新上马项目或已完工项目资金管理使用全过程的监管和审计工作，减少实施过程中存在的廉政风险。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，走进新时代，站在新起点，踏上新征程，我们重任在肩、责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力把梯面打造成为广州市乡村振兴示范镇，为推动花都实现高质量发展、全面建成小康社会圆满收官作出梯面贡献！