政 府 工 作 报 告

　　——2021年3月30日在广州市花都区狮岭镇第十七届

　　人民代表大会第十次会议上

　　狮岭镇人民政府镇长  谢英俊

各位代表：

　　现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　过去的2020年，是狮岭镇发展历史上极不平凡的一年，新冠病毒感染疫情先后在国内和全球范围蔓延，世界经济陷入近75年来最严重的衰退，给狮岭镇带来了巨大的冲击。一年来，在大风大浪面前，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记和党中央各项重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，按照花都区建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”的战略部署，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，加快构建“双循环”新发展格局，着力提升社会治理现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，较好地完成了年度各项目标任务。

　　（一）众志成城，全力抗击新冠病毒感染疫情。在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇党员领导干部、“狮岭一家人”志愿者队伍冲锋在前，广大市民勠力同心、群防群控，动态排查各类人员33万余人，集中隔离医学观察密切接触者4261人，开展集中核酸检测12万余人次。全镇疫情防控形势总体平稳，除2020年1月发现2例外地输入型感染病例和2020年10月在对隔离酒店工作人员定期检测中发现1例无症状感染者外，在2020年未发生新冠肺炎本地传染病例，没有出现疫情大规模扩散，没有因新冠肺炎造成的死亡病例。

　　（二）共克时艰，努力推动经济复苏增长。经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值139.74亿元，固定资产投资10.3266亿元、同比增长333.3%，新增个体工商户5592家；完成税收收入9.5835亿元，同比增长5.64 %。积极推进复工复产，从2020年2月开始对“四上”企业和重点工程采取“容缺审批”“信任承诺”等方式加快复工复产，在全区率先实现“四上企业”100%复工复产；不断优化营商环境，积极响应“抗疫暖企”六条政策，根据镇村社拥有物业出租情况制定实施相应减免制度，累计减免商户租金、管理费及滞纳金共计391.7万元；全面实施《狮岭镇企业分类管理规定》，对龙头企业、重点企业进行大力扶持；加快推进重点项目，南航培训中心、越秀风行生态农牧一体化基地、广清城际安置区、景锐工业园、塞飞洛GoGo创意园等重点项目进展顺利，年内累计完成固定资产投资超8亿元。特色产业升级成效初现，成功举办第十六届中国（狮岭）皮革皮具节，顺利通过“中国皮具之都”专家组复评；制定实施《花都区狮岭皮具产业数字化升级方案》，推动传统皮具箱包企业“上云上平台”；皮革城专业市场转型升级顺利通过上级考核验收，狮岭被省工信厅选定为广东省传统产业集群数字化转型试点镇。

　　（三）齐抓共管，全面开展人居环境整治。强力整治违法建设，超额完成区下达给狮岭镇的68万平方米的年度拆违任务，全年累计完成拆违面积75.69万平方米，完成率111.31%。深入实施乡村振兴，发动各村社落实“三清理、三拆除、三整治”措施，累计清理卫生死角垃圾5255吨，拆除乱搭乱建2219宗、20万平方米；拆除破旧泥砖房2.67万平方米，完成率130.41%；积极推进“一村一品”工作，以马岭观花植物园、叶海生态园项目为抓手，打造“马岭-联星”乡村振兴生态文明旅游示范品牌。持续深化“六乱”整治，落实城镇秩序常态化管控措施，集中整治狮岭市场及周边富民路乱摆卖，掀起干群参与，齐抓共管的环境整治热潮，助力广州顺利创建全国文明城市。以“双创”攻坚为契机，环保复查各类企业2978家，整治“散乱污”场所316家，完善环评手续622家；实施“统一收费、统一保洁、门前三包”，深入开展垃圾分类专项行动，顺利通过省级卫生镇复评。

　　（四）民生优先，持续完善基础设施建设。交通配套不断完善，广清城际狮岭站于2020年11月30日正式开通，狮岭跨越式迈入城际轨道交通新时代；狮岭立交完成升级改造；修复广清高速高架桥下金狮大道东至振兴村委段，打通阳光北路，配合区启动红棉大道北交通主干道建设；大力推进城市更新，顺利完成富豪楼安全小区改造，启动狮岭时尚智造产业园“工改工”项目一期；汇龙皮件、新丰皮具、别格皮具等旧厂改造项目已通过广州市审批完善历史用地手续。不断完善公共服务设施，投入资金1.14亿元，新建截污管网16.9公里，积极推进胡屋河流域雨污分流和振兴村、前进村等农村雨污分流等工程，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖；推进排水单元达标改造，达标率超122%。累计整治风水塘等小微水体237个；完成农村“房地一体”房地权籍摸查31163宗。

　　（五）补齐短板，全面提升公共服务水平。治安形势持续好转，全年案件类警情下降29.81%；社会治理创新初见成效，“狮岭一家人”获评“广州街坊十大品牌队伍”，被中央及省市多家媒体宣传报道；大力化解历史积存矛盾纠纷，全年未发生进京非访或到省市大规模集体访。着力维护公共安全，全面开展消防安全隐患整治，金狮社区“消防安全重点整治社区”成功摘帽，全年火灾宗数同比下降31.9%，安全生产形势总体平稳；深入开展市场安全专项整治，针对疫情防控形势变化，对辖区内50间冷冻肉制品和水产品经营户进行全覆盖督查；立案查处各类制假售假案件103宗，查获侵权皮具、卷烟等物品共计16万余件；聚焦网格化管理，建设完善狮岭镇“令行禁止，有呼必应”综合指挥调度平台，突显狮岭特色服务。加强禁毒网格管控，在册405名吸毒人员开展管控服务，保持对毒品违法犯罪的零容忍高压态势；全力保障基本民生，积极做好疫情下贫困户脱贫保障和困难群众帮扶工作，及时足额发放各类防疫物资，累计发放各类慰问金779万余元，救助各类困难群众4253人次。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，全年城镇新增就业10465人；稳步推进农村集体产权制度改革，加强“三资”管理，全镇各村社集体资产交易年度总收入突破5亿元大关。顺利完成第七次全国人口普查工作。认真落实意识形态工作责任制，全镇各村（居）、学校等40个“扫黄打非”基层站点全部完成规范化标准化建设，达标率100%。扎实推进征兵、退役军人服务，全年共1批征兵21人，超额完成任务；切实保障各项双拥优抚政策，全年发放补助金、慰问金共148.74万元。

　　（六）刀刃向内，全面加强政府自身建设。全面实施机构改革，认真对照区编办印发的《中共广州市花都区狮岭镇委员会 广州市花都区狮岭镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》，结合狮岭镇社会管理需要，设置了12个党政机构、5个其他机构，并对部门及下设业务组人员进行整合调整，有效提升管理效能；稳步推进村居“两委”换届，紧紧围绕“头雁”计划，选优配强班子，在充分调研分析的基础上，根据各村（居）实际职数及工作需要，确定村（社区）党组织书记和“两委”干部人选139名。截至目前，镇24个村（社区）党组织、村（居）委员会换届选举工作均已顺利完成，100%实现组织意图，村妇联主席进“村委”班子100%实现。全面提升行政效能，加快推进窗口服务规范化、标准化建设，开放综合办理窗口，全年累计受理各类事项45276宗，办结率100%，满意率99.7%；接收12345政府服务热线工单5546宗，办结率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、政协委员提案64件。严格落实中央八项规定精神，法治政府更加廉洁高效。

　　同时，狮岭镇党管武装、民族、宗教、侨务、老龄、关心下一代、慈善、残疾人等工作扎实推进，工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局出谋划策，协会作用得到良好发挥。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大关心、支持和监督的结果，更是全镇上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表狮岭镇人民政府向过去一年为全镇发展建设作出贡献的广大干部群众以及所有参与、关心和支持狮岭发展的建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，狮岭镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：一是疫情防控、安全生产、社会稳定等形势依然严峻，皮具产业下行的压力持续增大，“后疫情”时期实现高质量发展任重道远；二是交通、水利、环保等基础设施建设历史欠账较多，对标高品质城镇建设还存在一定差距，城乡环境面貌有待进一步改善。三是民生事业的短板仍然存在，教育、医疗、文化、养老等民生服务供给还不能与日益增长的群众美好需求相匹配；四是服务型、法治型政府建设力度仍需加强，个别干部依法行政水平不高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对这些问题和困难，我们将全力以赴予以解决，在不断解决问题和克服困难中把狮岭经济社会发展推向更高质量水平。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，还是“十四五”规划的开局之年、开启社会主义现代化强国新征程的起始之年。我们要朝着伟大的第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国而努力奋斗。今年的政府工作，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快构建“双循环”新发展格局，依托粤港澳大湾区国家战略实施、广州市加快建设具有经典魅力和时代活力的国际化大都市、花都区打造“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”的东风，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在城市更新和产业创新两大关键点上集中力量攻坚，全力建设粤港澳大湾区北部的“时尚智造基地、活力宜居新城”，奋力谱写新时代狮岭高质量发展新篇章。

　　2021年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资总额增幅约5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为确保完成以上指标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）慎终如始抓好常态化疫情防控。

　　严格按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚决克服麻痹松懈思想，持续做好个人预防、专业机构防控和重点场所重点人群防控常态化，确保守牢疫情防控底线，坚决防止疫情新燃点。加强动态防控，根据国内外疫情形势变化，及时调整完善防控策略和应对举措，落实落细防控要求。加强风险防控，强化入境人、货和国内中高风险地区人员等风险源筛查，切实抓好返乡排摸、入境、通道管控、社区管控、隔离管控“五大关口”，实现闭环防控，全员共同守好防疫关。

　　（二）坚持城市更新改造和产业升级，助力经济发展“提档增效”。

　　以更快的速度推进城市更新项目建设。在市、区统筹下稳步推进“攻城拔寨”重点项目建设，启动狮岭时尚智造产业园一期“工改工”项目的招标和建设；加快推进宝峰北路留用地统筹安置区的集中开发，打造新型高端产业时尚产业基地；启动军田村和联合村旧村改造；加快远东工业园、凌云工贸总部基地等一批新型产业基地建设；支持塞飞洛GoGo创意园、创智1号科技园、信宝科创园等一批旧厂升级改造项目。

　　以更好的优势推动旅游资源整合开发。以国家级的广清城乡融合发展试验区为基础，围绕大湾区北部国际旅游和消费枢纽优势，结合广清永高铁建设推进三期站房、富力环贸港等项目建设，整合盘古王庙、特色皮具产业和丰富的山、水、林、田、花资源，加快碧道和“口袋公园”建设，打造特色乡镇主题景点，高水平谋划和建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游乡镇。

　　以更高的标准打造特色产业平台。持续厚植传统产业数字化转型“新优势”，推动皮革皮具产业“上云用数赋智”，促进本地重点企业降本增效，探索形成箱包皮具产业行业关键标准和企业开拓国内外市场的综合公共信息服务平台。整合提升现有各类皮革皮具工业园区和产业园区，引导全镇皮革前段加工、五金制品等皮革皮具企业优化升级并向园区集中，打造具有强大竞争力和区域特色的集聚式时尚智造产业园，培育时尚设计、时尚消费、时尚会展、高端定制等新业态，加强知识产权保护，培育一批本地特色品牌。大力推动狮岭（国际）皮革皮具城、狮岭五金龙头市场等专业市场升级改造，让狮岭皮具产业从“狮岭制造”转型升级为“狮岭智造”和“狮岭创造”。

　　以更大的力度抓好招商引资和企业服务。支持皮革皮具等优势行业企业开拓“一带一路”沿线市场，实现高水平制度型开放，同时，支持外贸企业拓展内销市场，推动内销规模化、品牌化。实施大项目招引计划，用好区《亲商助企二十六条》、《狮岭镇企业分类服务管理规定》等扶持政策，深化招商体制改革，深入推进项目首席、暖企专员、领导干部联系企业制度，发挥“令行禁止、有呼必应”平台作用，全面实施优化服务效能，简化审批备案事项，强化产业空间保障，营造亲商爱商浓厚氛围；深入实施“鲲鹏”计划，加快培育“专精特新”企业，积极导入机械装备、化妆品、电商直播等新兴产业，强化花都区西部先进制造业基地的核心地位。

　　以更优的服务吸引各类创业创新人才。用好大湾区各类人才优惠政策，采取更积极、更开放、更有效的产业人才引进和培养政策，定期策划大型人才招聘会、专业设计大赛，打造粤港澳青年就业创业孵化基地等，开通人才服务“绿色通道”，针对性解决高层次引进人才及家属购房、子女入学、配偶就业、家属就医等各方面实际需求。

　　（三）统筹城乡发展，促进城镇面貌“焕发新颜”。

　　不断完善交通基础设施。积极配合推进红棉大道北段建设；推进狮清路砼路面加铺，启动广清城际狮岭站进场道路征拆和建设、宝峰北路升级改造和金狮大道西段升级改造工程；优化公交线网布局，在镇中心区域设立便民小公交连接狮岭皮革皮具城、广清城际狮岭站等重要节点，并开通更多直达广州市中心、花都区中心城区公交线路；新增城镇停车位1000个以上，把狮岭镇内外部交通畅行的文章做足做细。

　　加快推进重点民生工程。加快军田安置区、前进安置区建设，配合启动新民村广州保障房征地拆迁工作。全面开展小微水体、边沟边渠整治，巩固提升水环境整治成效；全面推开排水单元达标整治；继续对重点河涌周边流域开展雨污分流工程；加快完善安全生产、三防、森林防灭火基础设施和避难场所建设；加快打造以马岭观花植物园、联星叶海生态园和马岭原乡风情小镇等三大项目为核心的“马岭-联星”乡村振兴连片示范区；选取益群村、联合村、振兴村等皮具产业集中地，连片升级改造为集皮具研发、创意、设计、营销为一体的乡村振兴特色产业示范点项目。

　　持续展开人居环境整治。进一步巩固创文创卫成果，针对狮岭市场、康政市场及周边等重点区域开展乱象专项整治提升行动，强力整治全镇垃圾黑点。全面整治全镇五金打磨、封釉和皮具油边、过胶等加工工序，规范集中于符合环保要求的定点园区；坚决打好“三清三拆”持久战，切实推进镇域范围内建筑装修垃圾余泥的统一集中收运和处理，完成年度拆违任务。大力推行垃圾分类和门前“三包”，积极发动群众主动参与，打造示范小区和样板村（社）3个以上，积极创建国家卫生镇，提升人居环境。

　　（四）强化民生保障，全面提升群众“幸福指数”。

　　落实各项民生保障政策，用心办好民生实事。完善社会救助体系，切实保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。高度重视12345民生热线的办理，认真处理好群众的合理诉求；加强退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益；深化推动社区居家养老服务改革，提升养老服务水平。提供更优质就业培训，多渠道促进就业和增收；依法依规加快村民房屋报建审批；落实来穗人员积分制公共服务政策，为来穗人员创建更加充实、更有保障、更可持续的生活环境。持续引进优质医疗和教育资源，大力支持区第二人民医院新院区的规划和立项，加快知名教育集团民办中小学校和幼儿园建设，推动教育、健康、养老、科技、武装、侨务外事、民族宗教等各项社会事业均衡同步发展。

　　（五）创新社会治理，构建共建共治共享格局。

　　大力推进平安狮岭建设，提升社会治安信息化智能化水平，大力推进智慧门禁、综合调度平台建设应用，夯实立体化治安防控体系的技防、人防、物防基础。提升公共安全管理能力，突出道路交通、危险化学品、燃气等重点行业领域，着力推进安全生产和消防安全专项整治，全面推开对楼顶搭棚、阻碍消防通道违建拆除，继续大力压减火灾隐患。强化山林防火巡查和防火设施建设，力争全年不发生山火事故；持续规范整治路边日薪制招工市场，加强劳动纠纷调处，确保社会大局和谐稳定。积极落实意识形态主体责任，推进“扫黄打非”工作再提升；进一步发挥好镇两新组织党委领导下的“狮岭一家人”平安志愿者总队的共建共治共享职能，引导广大来穗人员参与狮岭镇公共事务管理，稳步提升来穗人员在教育、医疗、就业等方面的公共服务水平。

　　（六）抓好自身建设，打造廉洁高效法治政府。

　　我们始终把政治建设摆在首位，坚持绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推动镇党政机关党史学习教育，做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”。不断深化对党的历史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开创未来，充分展示新时代共产党人的良好精神风貌，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市区各项决策部署在狮岭落地生根。

　　始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织引导广大党员继承发扬优良传统，立足做好本职工作，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题；以机构改革和村居换届为契机，建设清正廉洁高效法治政府；强化令行禁止有呼必应平台建设和社区网格化服务管理，扎实推进政府数字化转型，积极运用信息化手段感知社会动态、方便群众办事。

　　始终严守各项纪律规矩，认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”，深刻吸取个别镇职能部门工作人员违纪违法案件教训，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市区相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提高人大议案、政协提案办理质量。

　　各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以更坚定的信心、更有力的举措，勇于担当，奋发作为，努力开创狮岭经济社会高质量发展新局面，为建设粤港澳大湾区北部的“时尚智造基地、活力宜居新城”作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼！