——2022年2月25日在狮岭镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

各位代表：

        现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

        一、2021年工作回顾

       过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是“十四五”的开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，面对新冠肺炎疫情防控等多重挑战考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深刻吸取广州大规模迁移砍伐城市树木教训，坚决扛起政治责任，从严从实在全镇掀起全方位、科学化、高质量地整改，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们把党史学习教育同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来，同统筹疫情防控和狮岭经济社会发展紧密结合起来，以全力建设粤港澳大湾区北部的“时尚智造基地、活力宜居新城”为目标，着力推动狮岭高质量发展取得新突破，为狮岭经济社会锚定了高质量发展方向。

       （一）坚持疫情防控第一、民生为本的工作主线，扎实做好“六稳”“六保”工作，“双统筹”取得重要阶段性成效。一是疫情防控形势持续向好。严格执行上级疫情防控政策，不断完善镇、村、社、楼（小区）四级联防联控体系，建立镇领导包村、村（社区）社干部包片、楼长包户的疫情防控楼长责任制，紧盯重点人群健康管理，大力推进疫苗接种工作，持续做好重点场所常态化防控。2021年全镇累计排查各类重点人群居民380088人次，未发生新冠肺炎本地传染病例。二是经济在疫情冲击下彰显巨大韧性。全年共实现地区生产总值155.33亿元，比增11.0%；完成规上工业总产值118.84亿元，比增22.8%；完成农业总产值7.90亿元，比增10.2%；完成非农固定资产10.7235亿元，比增3.84%；完成税收收入7.3282亿元；新增个体工商户2745户。三是产业高质量发展彰显新的活力。组建花都狮岭皮具箱包产业联合体、“中国皮具之都品牌企业联盟”，成功承办“真皮标志杯”中国国际箱包设计大赛、“狮岭杯”第三届全国皮具设计制作技能竞赛总决赛，顺利完成2021年狮岭皮革皮具特色小镇中期评估工作；全面提升产业数字化进程，目前已上云企业达5847家，用户达87336人。四是重点项目落地开花彰显繁华景象。2021年全镇投资额达12.1552亿元。广尔数码总部、雅欧森姆、大新光电新厂三个项目注册落地，广清城际轨道交通项目（花都段）安置区、狮岭远东工业基地、凌云皮具集团总部、南航综合培训中心、马岭观花植物园、狮岭皮革皮具跨境贸易小镇、广州风行发展集团有限公司花都区生猪养殖等重点项目进展顺利，狮岭时尚智造产业园成功招商实现广州市首个连片开发工改工项目。五是人才服务不断增强彰显强大引力。2021年成功协助广州电力机车有限公司、广州擎天实业有限公司等49家企业共计81人提交申请入户纸质材料至花都区人才交流办公室并指导完成网上申报工作，成功安排41个学位，协助区8家重点企业、镇28家重点企业办理员工子女入学。

       （二）坚持农业农村优先发展，助力农业品牌建设，积极推进乡村振兴产业融合项目发展，城乡发展取得明显进步。一是农业农村管理水平显著提升。研究制定《花都区狮岭镇各村居、社区人居环境整治奖惩机制（试行办法）》《狮岭镇农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》等一系列政策措施，完成农村集体经济组织换届工作，全面推行村级重大事项决策实行“四议两公开”，实现村（社区）议事厅100%全覆盖。二是“三农”领域短板补得更实。加快补齐农村基础设施“短板”，全力推动农村人居环境整治见实效。目前全镇17条行政村全部达到省定干净整洁村标准，16条村达到省定美丽宜居村标准，联星村、义山村和马岭村达到省定特色精品村标准，马岭村被授予“广州市美丽乡村”称号。三是农村人居环境持续优化。截至12月31日，累计开展697次村庄清洁行动，及时清运生活垃圾约2181.64吨。同时因地制宜、因村施策，分别选取马岭村、联星村开展农房风貌改造、乡村绿化美化建设试点工程，努力提升美丽乡村“颜值”，擦亮乡村振兴“底色”。四是“农业+旅游”融合发展初显成效。大力实施“农业+旅游”路线，以现有的各类农业园区为基础，逐步打造狮岭镇“皮都花果缤纷”新乡村示范带、“芙蓉芳华”新乡村示范带。组织承办了2021年花都区春耕生产暨乡村绿化提升行动现场会、花都区首届“果色缤纷·花漾马岭”花果节、马岭观花植物园开园等活动，积极助推狮岭乡村文化旅游产业发展。五是特色农产品品牌建设成果显著。积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”工程，落实农产品“一村一品”“一镇一业”政策，大力创建省、市级农业龙头企业。目前狮岭已成功创建广东省“一村一品、一镇一业”休闲农业专业镇、马岭村成功创建广东省“一村一品、一镇一业”休闲农业专业村，镇辖内万亩叶海生态园入选广东省无公害农产品（水果）产地。

       （三）坚持民生优先，积极统筹协调，加快城市更新步伐，狮岭城市品质形象不断提升。一是加强城乡规划监督管理。起草《狮岭镇宝峰北路历史欠账留用地统筹区开发工作方案》，积极推进宝峰北路473亩留用地统筹安置区办理用地结案、划拨、供地等手续，认真做好乡村建设规划许可及城中村村民建房审批相关政策的宣传解读，加强报建审批及批后监管工作。二是重点项目征地拆迁有序开展。全力推进七个重点项目征地拆迁工作，目前广清城轨狮岭段安置区项目、广清城际狮岭站综合交通枢纽一体化工程项目、狮清路项目所需土地已交付施工；红棉大道北段（山前旅游大道－风神立交）工程、花都区垃圾填埋场项目、清远高新区嘉福工业园项目、新民保障房项目正按照计划有序推进。三是重点项目建设稳步推进。加快推进2021年市中心镇、特色小镇、老旧小区微改造、广清城际轨道交通项目（花都段）安置区等项目建设，对山前旅游大道马岭村沿线房屋外立面进行外观提升，完善马岭—联星片区道路设施、标识系统、电力设施、停车场、驿站等基础设施。四是道路交通设施逐步完善。积极开展道路交通安全挂牌整治工作，完善道路交通基础设施，合计增设各类护栏7000米，交通标线1300平方米，进一步消除交通安全隐患，完成了道路交通市挂牌督办任务。五是持续加强违法建设治理。逐步消化历史存量违法建设，持续开展违法建设拆除工作。截至12月31日，年度任务共已完成85.88万平方米，完成率156.14%。六是安全生产和消防形势持续稳定向好。大力推进消防安全和安全生产工作，持续落实村（社区）、职能单位安全生产和消防安全工作责任，加强对各类安全隐患进行排查整治和监督监管。2021年新增42个市政消防栓，为9个社区配置消防装备，推进市政消防栓和联网式无线火灾报警器建设安装，筑牢火灾防控基础。2021年全镇无发生安全生产和火灾亡人事故。

       （四）坚持以党建引领基层治理创新，持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，打造狮岭模式。一是党建引领社会治理成效初显。“搭建信息化智能平台，创新基层矛盾纠纷多元化解机制”项目被立项为2021年市域社会治理创新项目；镇辖区内的蓝山县驻广州市花都区流动党总支被中共中央授予全国先进基层党组织；综合治理办公室被评为2019-2021年度广州平安建设先进集体和花都区维稳及综治工作先进集体。二是平安狮岭建设稳步推进。加强吸毒人员和重点人员管控，严厉打击假冒伪劣及走私等违法行为，持续推进防诈骗和反邪教工作。2021年全镇案件类警情4707宗，同比下降2.59%；受理矛盾纠纷8975宗，成功调处8895宗，调解率99.1%；受理信访案件145宗，办结率100%。全镇没有发生重大公共安全事件。三是综合行政执法改革有序推进。积极构建全镇“一支队伍管执法”综合行政执法体系，先后下发《狮岭镇综合行政执法行政处罚事项汇总表》《狮岭镇综合行政执法文书》文件，组织举办业务培训会，理顺执法流程，保障平稳有序完成综合行政执法改革。四是综合网格化成效显著。积极推动村级综合网格试点工作。目前，狮岭镇共设置68个综合网格，190名综合网格员，2021年“令行禁止、有呼必应”网格事件共上报10395宗，已办结10395宗，办结率达100%。五是工业固废规范化管理持续加强。全面推行垃圾分类，生活垃圾和工业皮碎固废分开收运，制定实施《狮岭镇工业固废（皮革）分类收运处置工作方案（试行）》《狮岭镇固体废物规范化管理工作方案》，优化城市清洁管理费收费工作办法。

       （五）聚焦民生建设重点，着力加强民生保障，社会大局保持和谐稳定，社会事业稳步发展。一是党史学习教育助推民生实事办“实”。深入开展党史学习教育，坚持学深悟透、笃信笃行，深入推进“我为群众办实事”实践活动，完成区级重点民生项目2个，镇级项目45个，微心愿60个、微项目562个。二是注重文化传承，推动整改“留住乡愁”。切实把整改工作与敬畏历史、敬畏文化相结合，尊重本土文化和传承，管理保护好历史文物，成功举办2021年狮岭盘古王诞民俗文化展演暨广东盘古文化论坛，推动赵氏天水堂博物馆（广州民间博物馆）开馆，结合国球文化打造狮岭文体新亮点。三是深入开展爱国卫生运动。坚持绿色发展战略，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，建设绿色城镇、保护绿色生态，打造生态宜居的美丽乡镇。分别通过“广东省卫生镇”复评和创建国家卫生镇省级评审。四是切实兜牢民生保障底线。坚持精准核对、严格审批、动态管理，积极做好各类社会救助工作。2021年共发放2021年困难群众慰问金及慰问礼品合计94.1504万元，各类补助金373.8716万元。积极扩大社会保险覆盖面，为城乡居保漏参的90人进行补参。五是扎实开展乡村振兴帮扶工作。积极落实上级党委决策部署，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，扎实开展对口帮扶工作。目前狮岭镇已与关岭县坡贡镇水韵村和尧上村签订帮扶框架协议，并于10月28日将扶贫资金拨付至帮扶地指定账户，完成了今年帮扶任务。六是不断加强宣传文化阵地建设。不断加强精神文明建设，宣扬优秀家风内容，大力弘扬崇德向善风气；强化意识形态责任，提升网络安全和舆情应对措施；抓好“扫黄打非”工作，规范文化市场秩序，积极开展新时代文明实践活动。

       （六）奋力抓实干、转作风，深化法治政府建设，坚持政务公开，政府自身建设得到进一步提升。一是政务服务工作卓有成效。在全区率先安装晓屋、“市民之窗”等综合业务终端，推进政务服务标准化建设。全年累计受理各类事项41630宗（含咨询业务数），按时办结率为100%；接收12345政府服务热线工单5546宗，办结率100%；承办人大代表议案29件、政协委员提案28件。二是法治政府建设持续深化。积极推进法治政府建设，制定《狮岭镇创建法治示范镇实施方案》，以重大行政决策为抓手推动法治政府建设，加大守法普法工作力度，不断夯实法治建设的社会基础。三是政务公开工作不断进步。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，编制26个领域基层政务公开事项标准目录并按目录加载信息规范公开，建立政府信息按目录常态化更新机制，落实政策解读制度，优化政务公开工作流程；今年，共通过花都区政府门户网站信息公开目录公开信息共83条；收到并办结9宗政府信息公开申请。四是干部队伍建设不断加强。高质量完成镇党委、政府领导班子换届，选强配齐村两委班子。开展村级组织建设大调研，开展机关干部能力素质提升培训、“两代表一委员”履职培训，提升党员干部政治领导本领。

       同时，狮岭镇党管武装、民族、宗教、侨务、老龄、关心下一代、慈善、残疾人等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局出谋划策，协会作用得到良好发挥。

       各位代表！过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开上级党委、政府的正确领导，离不开镇党委和全镇人民勠力同心、砥砺奋进、奋勇拼搏，离不开镇人大及社会各界的关心、监督和鼎力支持。在此，我谨代表狮岭镇人民政府，向为狮岭镇发展建设作出贡献的广大干部群众以及所有参与、关心和支持狮岭发展的建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       同时，我们也要清醒地认识到，狮岭经济社会发展仍存在一些问题和不足：一是城市规划和治理水平还有待提高，历史文化保护仍存在薄弱环节；二是工业固废（皮革）问题尚未完全解决，仍然是镇“生态环境攻坚战”难点之一；三是经济下行压力凸显，中小微企业和个体工商户生产经营困难加大，稳就业任务艰巨。四是民生领域还存在短板和弱项，乡村全面振兴任务繁重。志不求易者成，事不避难者进。这些问题和困难，我们要以对狮岭长远发展和人民群众高度负责的精神，不忘初心、牢记使命、不畏艰难，全力以赴地予以解决，在不断解决问题和克服困难中把狮岭经济社会发展推向更高质量水平。

       二、2022年工作安排

       2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，阔步新征程、向第二个百年奋斗目标进军的提速之年。今年的政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，以全力建设粤港澳大湾区北部的“时尚智造基地、活力宜居新城”为目标，加快推进城市更新和产业升级转型，加快推进乡村振兴战略，切实保障和改善民生，协调发展社会各项事业，奋发进取，扎实工作，努力推动狮岭镇经济社会发展取得新成绩。

       2022年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资总额增长5%以上；在确保公共卫生、安全生产、综治维稳的基础上，持续改善全镇软硬件环境，努力在产业升级、城市更新、乡村振兴和社会治理等四大方面重点突破，坚持实业兴镇，创新引领时尚智造产业蓬勃发展。为确保完成以上指标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

       （一）大力推进产业结构转型升级。狮岭镇作为花都区各镇街中第二大经济体，在未来发展中必须解决现有产业大而不强、多而分散的问题，要集中力量狠抓几大支柱产业和一些优势企业的发展。一是要积极推动皮具箱包产业高质量发展。主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术的应用，进一步强化创意、设计、营销、品牌、运营和原材料供应的核心地位，推动传统皮具箱包产业朝个性化批量定制方向升级。在市、区的大力支持下，大力扶持电商直播基地、琦亚智能国际会展线上B2B展销平台、盖特软件线上五金皮革智能采购平台等新兴生产性服务业的发展，提升狮岭镇第三产业的现代化水平。二是要加快培育战略性新兴产业。持续推行“狮岭镇企业分类管理服务规定”，对龙头企业、重点企业集中政府资源扶持，对问题企业限制督导，对淘汰企业坚决通过限电、执法等手段关停并转。在花都五金行业协会的协助下，建立五金加工集中园区，引导五金企业集中入园，规范五金行业管理；重点关注和扶持智能装备、化妆品等行业的企业，进一步做大做强智能装备行业；服务好多个不同细分行业的“专精特新”企业，努力培育出细分行业冠军。三是要加大招商引资、招才引智力度。深推“放管服”改革，加强项目跟踪调度，在区招商办指导和支持下不断引进适合狮岭未来发展需要的时尚类企业和智能装备企业。畅通行业协会与企业沟通交流，吸引企业、资金和人才等资源流入狮岭。四是要进一步优化市场营商环境。持续开展暖企行动，把优化营商环境作为深化改革的重要抓手，打造“服务型乡镇”，全面推行“党政领导联企”制度，为企业提供“一站式服务”。用好扶持政策，解决完善历史用地手续和建筑产权等问题。针对重点项目、四上企业、增资扩产、技术改造企业、纳税大户、高新技术企业等潜在企业，积极落实暖企走访，加强部门联动、做好企业服务工作，及时纾难解困。

       （二）强化规划引领，持续推动城市更新。狮岭镇现有建设用地规模已超25平方公里，新增建设用地难度大，同时又存在着大量的低效旧厂房、旧村庄和未完善手续用地，必须通过城市更新来获得产业发展所需的宝贵空间，改进城镇面貌，并为市民、企业提供良好的生活或生产平台。一是要坚持规划先行，谋定而后动。聘请有经验、有实力的第三方专业机构，结合最新的城乡融合发展需要，对新形势下狮岭全镇的更新改造工作进行全面摸查、研究，并提出适合狮岭高质量发展需要的可行总体路径方案，然后按此策划方案逐步展开更新改造工作。二是要大力推进“工改工”项目。依托区资源优势与镇自有条件，积极引进大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻，形成品牌效应，科学谋划，让项目更好地发挥吸纳投资、增加税收的作用，提高对财政收入的贡献能力。三是要做好未建设土地的开发利用。用好留用地统筹安置区，宝峰北路473亩留用地要在做好产业规划基础上加强招商引资，打造狮岭镇新一代时尚智慧科技城。督导振兴村委西侧120亩工业用地、远东工业园140亩工业用地等已办证未建设土地的开发利用。四是要加强道路交通联通。尽快完成红棉大道北段道路工程，加强与花都中心城区的连接；升级金狮大道、宝峰北路、田心路和广清城际站连接道路，打通永顺路、盘古南路和广清高速高架桥下道路，畅通镇内主干道。

       （三）持续推进乡村全面振兴。以“城乡融合”方式，因地制宜同步推进全域乡村振兴，切实提升狮岭的干净整洁水平，进一步增加村社集体收入和村民收入，并打造新的增长极。一是要继续做优做美以花为主题的“马岭－联星”精品村片区。在巩固维护马岭观花植物园第一个主题园“霓裳园”基础上启动第二个主题园“南美花园”建设；不断落实马岭四社“喜花里”旅游片区项目建设和引进高档民宿、餐饮店、皮具手工作坊等；升级叶海生态园、禾雀花基地、麦田马场等项目。二是要以项目带动，分门别类，同时启动其余15条村的乡村振兴。要发挥好党建引领作用，加强基层组织建设，以驻村领导挂帅定期督导项目推进，充分调动人民群众建设美好家园的积极性，为乡村振兴汇聚强大合力。要做好乡村规划，结合各村实际，分别以乡村旅游、旧村改造、产业项目带动、高科技农业等四大类共约42个项目带动面上整体突破。三是要持续强化农村人居环境整治。持续提高狮岭镇干净整洁和生活垃圾分类水平，不断强化全民发动和日常维护，坚决清理规范废品收购站，强化落实居民和企业、商户的主体责任。加强规范引导农房建设，持续高压严厉打击“两违”，对镇域内无牌无证收购站、主干道和巷道乱搭乱建的铁棚和各类违法用地建设进行倾力整治，逐步改善狮岭农房风貌。四是要积极探索多元化资产运作方式。积极探索村社利用“三旧”改造或乡村振兴项目入股投资等多元化资产运作方式，有效增加村社集体和村民的资本性收入，以降低对出租收益的依赖性。五是要结合乡村振兴战略，深度发掘盘古王文化，打造狮岭文旅品牌。享有中国盘古王文化之乡美誉的狮岭，要将根源性盘古王文化精神弘扬，结合党建及乡村振兴，整合各方力量，再度擦亮盘古王源远流长、厚重宝贵的金漆文化招牌。

       （四）与时俱进加强和创新社会治理。要逐步普及深化网格化管理，走向精细化、信息化、专业化、法治化、全民化的社会管理模式。一是要创新基层治理新模式。大力推行“栋长制”。利用“四标四实”和防疫摸查数据，把全镇3.5万栋房屋全部指定负责本栋房屋社会事务管理的“栋长”，落实防疫、消防、治安、出租屋管理等主体责任，让各项社会事务落实有抓手。推行基层综合网格管理。配齐全镇68个综合网格管理队伍并加强培训、督导，按“巡办分离”指导思想与镇综合执法队和专业部门对应分清责任，利用好“令行禁止、有呼必应”大数据平台进行数字化管理。二是要发挥群众力量，破解群众难题。认真听取群众呼声和汇集人民智慧，以“我来当镇长”等收集民情民意活动，广泛听取狮岭群众和企业对政府工作的意见和建议，并不断吸收和付诸于实施。用好狮岭镇广大来穗人员力量，发挥好“狮岭两新组织党委”和“狮岭一家人平安志愿者总队”等新型组织作用，团结和带领实际在狮岭的30多万来穗人员共同参与社会建设和共享发展成果。三是要加强干部队伍建设。结合有关整改工作要求，利用镇委党校等平台对全体党员干部的政治意识、工作作风和业务能力进行大轮训。结合镇党委、镇政府中心工作，创新对村（社区）、部门的分季度动态考核机制，鼓励先进、触动落后，营造全镇“一盘棋、一条心、一起干”的良好氛围。四是要着力建设平安狮岭。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强信访工作水平，加大力度整治盘古路、阳光南路、益群万虹花园、合成招工临工市场等“日薪制”市场，减少不稳定因素。推动疫情防控、安全生产、消防安全、食品安全、建筑施工等工作上新台阶，努力建成平安狮岭。五是要全面推进法治政府示范镇建设。加强法治宣传教育，大力营造法治氛围，不断深化执法为民观念；增强依法治镇能力，加强政务服务，推动营商环境优化提升，提升狮岭镇依法行政水平；整合执法力量，探索综合执法“新格局”，加强综合执法，实现城市管理创新高效；规范信息公开工作，推进政策公开、办事公开、流程公开，加大政府预算、重大行政决策、重大建设项目、社会公益事业建设等重点领域信息公开力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。六是要着力提升公共服务水平。在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。深入落实全面依法治国方略，深化政务公开，深化行政复议体制改革；落实各项民生保障政策，用心办好民生实事；完善社会救助体系，切实保障低收入者和特殊困难人员的基本生活；提高就业质量，提供更优质就业培训，多渠道促进就业和增收；稳步提升来穗人员在教育、医疗、就业等方面的公共服务水平。

       各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以全面强化基层党建为引领，以创新发展为动力，以城乡融合为导向，为建设“时尚智造基地，城乡融合美镇”而努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！