广州市花都区国家税务局

　　二〇一一年十二月

　　引 言

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市花都区国家税务局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：花都区国家税务局办公室（联系人：梁斯俊；联系电话：86899877）。

　　一 概 述

　　2011年，花都区国家税务局在总结去年政务公开工作经验的基础上，进一步贯彻落实市政务公开工作意见，夯实工作基础，创新工作形式，采取多项措施进一步加强政务公开工作。

　　（一）优化机构设置

　　花都区国家税务局修订的《广州市花都区国家税务局政务公开实施办法》已明确了政务公开工作机构组成，包括政务公开工作领导小组及下设办公室，并明确了具体职责。为加强管理，花都区国家税务局及时根据岗位、人员调整情况调整领导小组成员名单，明确了政务公开工作领导小组及下设办公室的具体成员名单，为政务公开工作顺利开展奠定良好基础。

　　（二）健全工作制度

　　根据上级文件精神，结合自身实际，花都区国家税务局先后修订了《政务公开实施办法》，制定了《广州市花都区国家税务局政府信息公开保密审查实施办法》、《广州市花都区国家税务局依申请公开政府信息实施办法》、《广州市花都区国家税务局依申请公开政府信息工作规程（试行）》、《广州市花都区国家税务局政府信息公开指南》等办法、指南，明确相关部门的职责，对政务公开内容的提交、审定和发布等工作流程都给予明确，对内为各部门开展政务公开提供了详细的指引，对外为纳税人提出信息公开申请提供了清晰的指南。

　　（三）规范日常工作

　　一是制定公开目录。花都区国家税务局按照市国税局《广州市国家税务局系统互联网站政务公开目录》要求，结合实际制定了《广州市花都区国家税务局互联网站政务公开目录》，指导各部门各单位收集相关内容，及时更新完善网站政务公开栏目内容。二是抓好督办考核。制定了政务公开督办表，要求各部门于每月初填报当月需公开的材料名称及数量，办公室负责统筹督办，在每月终及时检查各部门是否已完成资料提供工作，并将完成情况与二级考核挂钩，加强公开内容提供部门的工作主动性和积极性，及时公开并更新政府信息。三是落实自查整改。根据市国税局网站监测反馈情况做好整改，通过自查自评进行查缺补漏，进一步保证网站公开内容规范、更新及时。四是优化审批流程。进一步优化和严格政务公开审批流程，制作的各项政府信息均通过行政管理系统层层审批，由起草部门负责信息提供、保密审查及公开属性界定，再由部门领导、分管局领导审定，最后由办公室再次审核发布，实现了信息内容层层把关、各项数据备份统计，确保信息及时、规范发布。五是开展实务培训。为加强人员应对意识和实务能力，开展政务公开实务培训，结合社会热点对政府信息公开基本业务知识及注意事项、相关文件解释及说明、审批新流程实操等进行培训辅导，切实保证各部门各单位均能依照程序及时办理、答复群众申请公开的事项，并能做好相关解释、指导工作。六是做好总结统计。按时于每月10日前报送《依申请公开情况统计表》、每年2月1日前报送《政府信息公开年度报告》，按市府、区府要求报送《政府网站数据采集登记表》等，并按规定统计、总结、归档和报送依申请公开政府信息。

　　截至目前，花都区国家税务局暂未收到任何依申请公开、行政复议、行政诉讼和申诉等事项。

　　（四）丰富公开内容。目前，花都区国家税务局对外公开网站是市国税局互联网站下属的一个门户版块，经统计，2011年在花都区国家税务局门户版块发布信息共313篇，其中政务公开栏目内发布289篇、纳税服务栏目内发布1篇、税收宣传栏目内发布23篇。除基本保持每天更新发布税务快讯外，还定期发布一般纳税人公告、注销公告、欠税公示、培训信息、纳税服务通知等内容，并结合实际充实发票遗失公告、双定公示、人事公示等相关栏目，确保内容全面、资讯丰富。另外，各基层分局办税厅均设置了电子屏幕、公告栏等政务公开载体，便于及时发布公开信息和税务通知等；通过12366短信平台发布税务通知等信息，确保政务信息通知到位；基层分局还加强与当地镇政府的沟通，通过举办各类税宣活动、与当地媒体联合宣传等方式推进办事公开工作。

　　二 政府信息主动公开情况

　　广州市花都区国家税务局2011年全年主动公开政府信息110734条，其中全文电子化达0.94%。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息7条，其中公开了《广州市国家税务局关于启用企业所得税汇算清缴网上申报系统的公告》、《广州市国家税务局关于扩大电子税务文书发送种类的公告》、《广州市国家税务局关于发布<广州市国家税务局规范行政处罚自由裁量权实施办法（试行）>的公告》，占总体的比例为0.006%；规划计划类的信息2条，其中公开了《广州市花都区国家税务局2011年税收工作要点》，占总体的比例为0.002%；属于本单位业务类信息110702条，占总体的比例为99.97%，包括人事公示及任免信息、通知公告、专题报道信息、税务工作信息、热点问题、培训辅导资料、工作随笔、集体荣誉等内容。区域经济信息23条，占总体的比例为0.02%。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有99887条，主要公开了税收征管文件、新政策内容、征收期设置文件、税收无纸化公告、办税服务通知公告、个体工商户定期定额公示信息、欠税名单公告、注销户公告、发票遗失公告、一般纳税人新认定名单、税收宣讲辅导培训信息等，切实通过区政府门户网站、公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等对政务信息进行公开，让广大纳税人及时获得最新的公开信息。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息1条，相关内容展示在《广州市花都区国家税务局2010年工作总结》内，主要包括了政府集中采购情况、预算执行情况和相关的廉政监督情况。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，花都区国家税务局在主动公开政府信息方面，通过政府报刊、区报纸、本单位网站，以及广播、电视等公共媒体，举办税收宣讲会、税企座谈会、税收宣传活动，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在本单位网站开设办事指南、政府信息公开指南、信息公开目录等栏目，在各办税服务厅提供税收宣传小手册等，让广大纳税人及时获得最新的公开信息。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　广州市花都区国家税务局2011年共受理信息公开申请0件。

　　四 咨询情况

　　广州市花都区国家税务局2011年度共接受市民咨询83450次，其中办税服务厅现场接待82107次，咨询电话接听1343次，网上咨询0次。广州市花都区国家税务局2011年度政府信息公开专栏访问量无法统计。（由于广州市花都区国家税务局网络版块为广州市国家税务局互联网站下属的一个部门子版块，具体数字由广州市国家税务局提供。）

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　广州市花都区国家税务局2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。

　　六 存在的主要问题和改进措施

　　虽然我局政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市和区对政务公开工作的要求以及公众的需求相比，还有待改进，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。针对市国税局和区委区府指出的相关问题，我局抓好三方面改进工作：一是细化要求。制定了公开内容一览表，明确了子网站各栏目的内容规范和负责提供资料的具体部门，并再次明确了在行政管理系统的审批流程，实现材料规范、层层把关，截至目前，我局还一直做好操作辅导与工作解释。二是注重分析。针对政务公开工作的弱点与不足，不定期以我局《办公室工作简报》为载体，通报各部门各单位政务公开工作落实情况，以分析统计数据为主，及时提出需要改进的具体指导意见。三是强化督办。制定了《对外子网站政务公开督办表》，要求各部门于每月初填报当月需公开的材料名称及数量，由办公室负责统筹督办，在每月终及时检查各部门是否已完成资料提供工作，并将完成情况与二级考核挂钩，此做法一定程度上达到了提醒和引导各部门每月自查的效果。四是规范操作。在重点学习网站后台操作技巧的基础上，进一步规范互联网站发布内容、格式及栏目建设，切实以社会需求为导向，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度，推进本单位办事公开。

　　七 说明与附表

　　（一）本报告的统计范围包括广州市花都国家税务局下属各单位各部门数据；统计情况期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。

　　（二）附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　  单位：条

　　附表2  依申请公开情况统计　　　 　　  单位：条

　　附表3 咨询情况统计

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　  单位：件