2015年1月

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市花都区狮岭镇人民政府编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市花都区狮岭镇人民政府党政办公室，地址：广州市花都区狮岭镇东升中路83号，联系方式：22688000。

　　　一、概　述

　　2014年，狮岭镇认真贯彻落实《广州市政府信息公开规范》、《政府信息公开条例》等上级文件精神，紧紧围绕《2014年广州市政务公开工作要点》，严格按照市、区统一部署和要求，并结合狮岭实际，围绕镇委镇政府中心工作，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则，以推进行政权力事务公开为重点、以服务人民群众为主线，积极推进信息公开化、制度化、规范化，努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权，积极推进信息公开工作的深入开展，为狮岭经济社会平稳较快发展打下坚实的群众基础。

　　2014年，狮岭镇政府信息公开工作取得了明显的成效，主要体现在以下几个方面：

　　（一）高度重视，健全信息公开机制。

　　政府信息公开工作与群众利益密切相关，镇党委、政府高度重视该项工作，把它作为中心任务摆上议事日程，狠抓组织体系建设，明确工作职责及分工，建立长效工作机制，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作格局，促进了政府信息公开工作的有效落实。一是加强和完善领导机制。根据人员变动，调整充实镇政务公开工作领导小组，由镇委书记担任组长，镇主要领导担任常务副组长和副组长，成员由各相关职能部门抽调，领导小组下设政务公开工作办公室和政务公开监督评议办公室，形成办公室主任亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。二是建立健全四项制度。通过建立健全信息拟公开、审批、发布、监督等四项制度，做好政府信息的及时公开及更新工作。首先，在各部门抽调人员组成镇（村）政务公开工作办公室具体负责镇（村）信息公开工作，形成层层负责、分工合作、责任到人的联动工作机制。其次，建立信息公开审批制度，要求需公开的信息必须经过部门初审、信息公开领导机构审核、主管领导审批才能公开，避免发生涉密事故。再次，成立科信办，调配专人负责信息信息公开工作，加强对政府网站的建设及维护，及时收集、公布、更新及归档政务公开材料。最后，成立镇政务公开监督评议办公室，由党政主要领导任主任和副主任，成员从镇纪检监察、党政、人大、纪委、组织人事等部门抽调人员组成，加强监察和督促，做好信息公开保密审查工作，使政务公开基本实现规范化、制度化。

　　（二）规范建设，提高信息公开质量。

　　政府信息公开工作牵涉面广、内容多、情况复杂，我镇坚持“真实公正、及时实效”的原则，在努力拓宽政务公开工作内容的同时，我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。上级及本镇的政策和决策必须公开，只要是上级政策中有涉及行政许可的、应该人人遵守的、需要社会监督的，必须公开；与我镇相关的政策法规、长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、“三公”经费预决算、重点基本建设、干部人事变动、应急管理、征地拆迁等重大决策和关乎民生的重要事项，必须公开；重点和难点工作必须公开，对计划生育、保障性住房、征地拆迁、环境保护、劳务用工市场综合管理、食品安全等12个重点领域中涉及招投标工作、重大工程、重点建设项目等，都做到及时公开；收费项目和收费标准必须公开，按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，对全镇行政事业性收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，尤其卫生收费、医疗收费、学校收费项目和标准必须公开，做到不留死角盲区，从源头上遏制了部门“乱收费”行为；村务必须公开，规范村务公开的内容，财务收支情况、土地征用补偿、计生指标完成情况、救灾救济款物、村干部责任目标等村务内容每季度定期公开。二是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。“权”方面重点公开办事流程，通过编制完善行政权力目录册和权力流程图，在目录册中列明权力名称、法律依据、公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、承办机构等事项，在流程图中列明行使权力条件、承办岗位、运行程序、办理时限、监督方式及相对人权利等，并上墙公布，让公务人员按“图”行使职权。“钱”方面重点公开财政收支情况及民众相关收费标准，政府年度预决算信息及与群众利益息息相关的行政事业性收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，尤其征地拆迁补偿、文教卫收费等，都必须及时通过网站、公开栏、报刊等方式向社会公开，确保群众的知情权和监督权。“人”方面重点公开相关人事任免，凡干部任免事宜必须及时通过政府网站、红头文件等形式向社会公开，这既完善和规范了任免干部的形式、程序和内容,又增强人事任免工作的公开性、透明度和权威性。“事”方面重点公开重大项目及今年重点工作，如重点项目招投标、2014年狮岭镇村、社区“两委”换届选举工作、第十三届中国（狮岭）皮革皮具节、征地拆迁、计划生育、环境整治及救灾救济款物等与群众切身利益紧密相关的工作都必须及时公开。三是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开和更新，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

　　（三）用好载体，完善信息公开形式。

　　狮岭镇在实践中不断探索，增强政务公开的深度和广度，形成了政务公开的有效局面。一是完善网站服务功能。镇目前已开通人民政府门户网站、中国皮具之都网、广东皮革皮具人才市场网三大网站，设有信息公开专栏，及时对外发布信息、更新网站内容。二是拓宽信息公开渠道，结合镇中心工作，通过编印《办事指南》、《新狮岭人》报以及加强和创新社会管理工作、中轴线征地拆迁工作、社区工作等各类《简报》，并借助《广州日报》、《今日花都》、《花都新闻》等媒体平台以及村务公开栏、宣传展板、电子触屏等载体，通过进村入户走访座谈、发放便民手册等方式，基本构筑起全镇“阳光政务”公开网络，使政务公开基本做到了家喻户晓。三是推行综合办事服务，镇政务服务中心启动运营，镇人口计生办、农村集体资产管理交易中心、药品食品监管中队、社会事务办、劳动保障服务中心、自来水公司、一个窗口收费办等涉及行政审批和社会服务的7个政府职能部门共21个服务窗口进驻，实行首问首办、一次性告知和“一站式”服务办事模式，切实提高了综合办事效率。每项服务事项均经过多次整理、规范，力求做到接近群众办事需求，办理流程及办理所需资料均可在触摸屏、宣传栏中查阅。四是前移政府服务，成立11个社区工作站、学校及社区幸福1站、出租屋基层办证服务站等便民服务站点，2014年在11个社区服务站设立狮岭镇异地务工人员服务中心，在镇6大商（协）会中成立异地务工人员服务站，为辖区居民群众举办多场政务宣传活动，全力确保广大群众的知情权，切实提高了居民参与政务的积极性。五是用好村（居）劳动服务站PJ5系统，以最快、最新、最有效的方式，发布招聘岗位及求职者的相关信息，有效解决了狮岭用工问题。同时，建立农村劳动力资源数据库，充分实现资源共享。

　　（四）强化监督，确保信息公开落实。

　　信息公开没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实。为此，镇政府从强化工作责任入手，内、外监督相结合，督促相关部门及镇属各村（居）委认真履行信息公开职责。一是实行多元化监督。镇人大、纪委、专门监督机构通过定期听取政府工作汇报、召开领导班子成员民主生活会，严把公开内容和项目关，对镇及村（居）信息公开的内容进行督促检查，指出工作不足并提出改进意见，并将信息公开工作纳入全镇党风廉政建设、行风建设的考核范畴，纳入各单位、各村的年度目标考核，与干部经济待遇挂钩，对公开不及时，公开效果不理想及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，确保了信息公开的严肃性。二是重视群众监督。设立了镇长便民热线和设立群众意见反馈箱，派专人收集群众意见，接待群众来访，确保监督渠道畅通，群众反映有回音。在不断完善保密审查、虚假和不完整信息澄清、监督考评、统计等政府信息公开配套制度的基础上，最大程度上做到了向广大人民群众主动公开。

　　二、政府信息主动公开情况

　　2014年，狮岭镇人民政府主动公开信息数为7390条，电子化比例为97.4%。其中，政策法规类信息15条，规划计划类信息105条，属单位业务类信息5873条。主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息6482条，属于公共资金使用和监督方面的信息76条。在主动公开政务信息工作中，为方便公众了解政务信息，充分利用狮岭镇人民政府网站公开门户，并按照要求在明显位置设置公开栏，及时主动公开与群众息息相关的政务信息。同时，借助《今日花都》、花都新闻等媒体平台；通过宣传栏、电子屏幕、《简报》、宣传单张、便民手册等方式，其中最常用的也是广大群众最喜闻乐见的形式是《新狮岭人》及便民手册，特别是今年新增了微博（花都狮岭镇）、微信（狮岭e）等新的宣传渠道，在主动公开相关信息的同时，更拓宽了与民众的交流平台。2014年，我镇通过不断拓宽公开渠道，多形式、广范围、不定期地积极主动公开政府信息，不断完善便民利民的服务功能，进一步深入推进政府信息公开工作。

　　　三、政府信息依申请公开情况

　　2014年，狮岭镇共收到公开政府信息的申请28条，对申请的答复总数共28条，依申请公开信息数28条，其中同意公开答复数11条。从申请的信息内容来看，主要涉及计生、安全生产、商业秘密、食品药品、征地拆迁等的信息。

　　四、其他情况

　　狮岭镇2014年度共接受群众咨询812人次;接受市民群众投诉举报0次。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　2014年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本单位收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　狮岭镇信息公开工作取得了一定成效，同时也暴露了以下问题:一是信息公开工作有待进一步规范化，有的部门未能按规范程度开展信息公开工作。二是信息公开工作开展不够平衡。镇个别部门、村（居）委对信息公开工作的重要性和必要性认识不足，有些工作落实不够到位，公开的内容不够具体、忽视重点，对动态性的内容未能及时更新。三是开展信息工作时紧时松，由于狮岭镇阶段性工作多，事务忙，有时影响了政务工作的开展。针对存在问题，下一步我们将按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，进一步加强组织领导，健全和完善信息公开制度，理顺机制、规范内容、创新方式、广泛宣传、强化监督，在深化完善和巩固提高信息公开上下功夫，加大“真公开”的力度，增强工作透明度，不断扩大政府信息公开的覆盖面，拓展政府服务领域，实现全镇政府信息公开工作再上新台阶！

　　七、说明与附表

　　（一）附表1主动公开信息数包括公文类及非公文类，附表2、附表3及附表4是2014年度镇属各部门统计数据。

　　（二）附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表3 其他情况统计　　　　　　　　　

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件