广州市花都区人民政府

　　2016年2月

　　引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市花都区人民政府编制的2015年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市花都区政务公开工作办公室（电话：36913337）。

　　一 概 述

　　2015年，花都区政府政务公开工作办公室在广州市政府办公厅和区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》和《广州市人民政府办公厅关于印发2015年广州市推进政府信息公开工作要点的通知》（穗府办〔2015〕21号）的要求，把政府网站普查工作作为重要工作来抓；推进重点领域政府信息公开作为建设法治政府、服务政府、透明政府的重要举措，加强领导，明确责任，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓展政府信息公开渠道、夯实政府信息公开基础等方面取得了新成效，为促进全区经济社会目标的实现作出了积极贡献。

　　（一）稳步推进第一次全国政府网站普查工作。

　　我区高度重视并认真贯彻执行《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（粤府办〔2015〕19号），先后共召开了7次全区性网站普查工作相关会议，以花都区政府办公室名义下发了31份网站普查工作相关通知，要求各镇街、各有关单位全面梳理本地区本单位网站各栏目名称及其网址，详细检查各栏目内容保障情况和工作机制是否有效进行。完成了18份网站普查工作相关报告和材料，组织全区网站联络员参加了全市网站普查培训。区政府门户网站以高分通过了市政府办公厅组织的考评，最后顺利通过国务院办公厅的抽查核查。

　　（二）突出重点领域信息公开，积极推进“三公”经费公开。

　　完善重点领域信息公开制度，规范“三公”信息公开程序。积极开展重点领域的政府信息公开工作,按照省市有关要求，于我区门户网站增设“重点领域信息公开专栏”，涵盖行政审批、预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环保、安全生产、价格收费、征地拆迁等重点领域，将民众关心的多项政府信息集中显示，使信息公开途径更多元化、规范化。同时，我区通过门户网站，主动公开2015年部门预算、2015年“三公”经费预算等信息。

　　（三）积极稳妥推进政务公开平台建设。

　　按照便民、实用、有效的原则，全区各职能部门在常规的发放政务信息、设置公开栏等基础上，坚持不断丰富和完善政务公开的形式和载体。坚持把政府网站作为政务公开的重要途径，注重及时准确发布政务信息、注重群众意见和需求，即时发布、更新全区重大行政决策、法律规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容。在区政府门户网站和各单位网站设立政府信息公开意见箱，方便公众就政府信息公开工作提出意见建议。经过不断建设和完善，目前，全区上下初步形成了以政务公开栏为主的硬件公开形式，以电子显示屏、触摸屏、微博、微信、政府网站和部门网站为主的电子公开形式，以电视、报纸等为主的传媒公开形式，以举办新闻发布会为主的活动公开形式，在全区构筑起了政务公开的立体网络，确保了政务公开工作的实际成效。

　　（四）依法依规做好依申请公开工作。

　　开设多种依申请公开渠道（网上申请、信函申请、传真申请、当面申请），加强沟通解释，引导公众正确行使申请权力。准确把握申请人的具体诉求，在依法依规的前提下努力满足申请人的合理诉求。区政务公开办积极探索将群众需求集中的政府信息及时纳入主动公开渠道，进一步规范了依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，加强对依申请公开工作中复杂疑难问题的研究，及时借鉴总结经验。

　　二 政府信息主动公开情况

　　本区人民政府2015年全年主动公开政府信息20682条，其中1.组织机构92条；2.规章54条；3.规范性文件362条；4.其他文件996条；5.动态类信息6460条；6.行政执法类信息920条；7.办事指南类信息2125条；8.财政决算信息152条；9.政府工作报告25条；10.政府信息公开年度报告40条；11.其他信息9456条。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有5852条，主要涉及法律援助、安全检查，环境治理，防火、防汛、防台风、食品药品安全等影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或突发事件的预报，户籍管理、交通管制以及教育、医疗、社会保障、劳动就业、征地拆迁等方面的信息。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息1191条，主要包括基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况，政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况，政府财政预算、决算等信息。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府采用主动公开政府信息的形式主要包括政府网站、微信平台、电子屏幕、宣传栏、公共查阅室、报纸、杂志、广播、电视等多种途径，并通过编制简讯、宣传单、便民手册等方式做了大量便民措施，加强宣传，确保了群众对政府信息公开的知情权、参与权和监督权。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　本区人民政府2015年共受理信息公开申请190件，其中通过我区人民政府网站https://www.huadu.gov.cn/“政府信息公开”栏目提交的网上申请有99件，通过公开受理窗口当面提交的申请有52件，通过信函申请的有17件，通过传真申请的有12件，通过其他方式申请的有10件。

　　从申请的信息内容来看，主要涉及规划、建设、社保、安全生产、征地拆迁、公共收费、计生、企业登记等问题。

　　在已经答复的190件申请中，

　　“同意公开”的127件，占总数的66.84％，主要涉及规划、建设、社保、安全生产、征地拆迁、公共收费等信息。

　　“同意部分公开”2件，占总数的1.05％，主要涉及计生、企业登记等信息。

　　“不予公开”的3件，占总数的1.57％。主要是因为涉及商业秘密或个人隐私；

　　“不属于政府信息公开范围”4件，占总数的2.1%，主要是因为申请的内容不属于政府信息公开范围；

　　“非本机关政府信息或信息不存在”的22件，占总数的11.57％。主要是因为申请的内容不是政府信息；

　　“与生产生活科研需要无关”1件，占总数的0.52%，主要是因为申请的内容与生产生活科研需要无关；

　　“申请内容不明确”的7件，占总数的3.68％。主要是因为所申请的信息内容描述不明确。

　　“其他”24件，占总数的12.63%。

　　从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的97.3％，也有部分是来自省外、区外的外地公民。

　　四 其他情况

　　本区人民政府2015年度共接受市民咨询188652次;接受市民投诉举报470次。

　　五 复议、诉讼情况

　　本区人民政府2015年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案2件，主要事由是申请人对我区有关部门作出的依申请公开答复存在异议；本区2015年度没有出现针对政府信息公开问题引起的行政诉讼。

　　六 存在的主要问题和改进措施

　　在肯定成绩的同时，我们也看到了我区政务公开工作中存在的一些不足和问题，主要表现在：一是思想认识不到位。部分单位对推行政务公开的重要性认识不足，没有把政务公开工作作为经常性、常态化的工作来抓，存在着“怕麻烦，不想公开；二是法制观念有待提高。工作人员缺乏对政务公开法律法规相关知识的学习，对公开的内容、程序和原则了解不深，影响政府信息公开的实效性和准确性，尤其对政务公开相关文件办理法定时间缺乏系统的认识，使部分单位在报送资料数据方面存在一定的滞后性，影响工作效率。

　　对工作推进中存在的不足将在以后工作中加以改进和提高。一是加强政府信息公开业务培训。把政务公开工作作为依法行政、阳光行政的重要抓手。加大部门领导的培训力度，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分认识加强政务公开工作的重要性、紧迫性和必要性，充分认识政务公开的重大意义，扫除思想“路障”，主动研究工作，推动政务公开工作全面落实；加大政务公开专职工作人员的培训力度，让他们树立爱岗敬业意识，切实肩负起工作责任，提高业务技能和做好政务公开工作的能力。二是加大政府信息主动公开和依申请公开力度。通过加强监督，落实责任促进各职能部门主动公开内容“应公开尽公开”，增强完整性；通过督查、定期通报等手段加快各职能部门政务公开信息内容更新，增强时效性。从发展趋势来看，今后依申请公开要求将迅速增加。各职能部门要认真落实政务公开专职人员，定期查看网络系统，严格依法、按程序办理，确保在规定时间内办理到位。

　　七 说明与附表

　　（一）附表中各项统计指标包括本区各部门、各镇（街）统计数据，统计时限为2015年1月1日至2015年12月31日。

　　（二）附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表3 其他情况统计　　　　　　　　　

　　附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件