申请人：刘某某

　　被申请人：广州市花都区人民政府新雅街道办事处

　　申请人不服被申请人于2022年1月12日作出的新雅信〔2022〕1号《关于刘某某反映事项处理意见》（以下简称涉案处理意见），向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销上述事项处理意见书，并赔偿损失。

　　申请人称：

　　新雅街拆迁某某汽车维修配件档口，2021年12月30日上午9点才把拆迁补偿款打进我银行卡，给我2个小时搬我档口的配件货物，我叫了4台货车去搬，搬了一半货物，剩下的货物新雅街就不给搬，强行拆除，把我档口的配件和货物、生活用品、沙发、货架、茶具、桌子等全部压掉，根据我的统计，我里面的货物如下：1.沙发2套；2.茶具1套；3.货架3个；4.储物柜1个；5.汽车倒车影像、导航DVD、行车记录仪；6.空调1台；7.汽车轮胎；8.机油；9.齿轮油；10.刹车油；11.压盘、离合片、轴承；12.高温黄油；13.液压油；14.办公桌3张；15.店面摄像头监控设备1套；16.机油滤清器、空气滤清器；17.冰箱1个；18.电饭煲、电磁炉1套；19.汽车电池；20.汽车维修工具；21.配件等物品约6万元左右。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人作出的《关于刘某某反映事项处理意见》，认定事实清楚

　　2019年9月25日，广州市规划和自然资源局发布《征收土地预公告》（穗规划资源预征字〔2019〕249号），拟征收广州市花都区雅街三向村25.2527公顷的土地，新雅街雅瑶东路XX号商铺（雅瑶中路，测量编号：QYXXX之附图3，以下简称涉案商铺）在征收范围内。涉案商铺的建造人为邓某某，2019年7月1日，申请人刘某某向邓某某承租该商铺，并在该址经营广州市花都区雅瑶某某汽车配件店（个体工商户）。2021年12月24日，被申请人（甲方）与申请人刘某某、广州市花都区雅瑶某某汽车配件店（共同乙方）、邓某某（丙方）、广州市花都区新雅街三向村某某经济合作社（丁方）共同签订《广花公路东三地块项目征收拆迁补偿协议》（合同编号：广花（东）企拆〔2021〕XXX号），协议约定，对征收涉案商铺的构筑物、可搬迁物迁移费、停产停业损失、搬迁奖励等实行货币补偿，补偿总金额为34578.5元，其中，乙方的补偿款为24000元；补偿款的支付时间为：甲方在签订补偿协议后15天内支付向乙方支付拆迁补偿款的70%，待乙方清空场内物品并递交移交书后，再支付剩余30%；所有权的放弃及风险责任的转移时间为：乙方于本协议签订之日开始搬迁，搬迁期限为5天，如在该期限内仍未把建（构）物内的设备、材料等物品搬迁的，视为乙方放弃建筑物的物品所有权，此时，甲方有权拆除建（构）筑物并搬走建（构）筑物内的设备、材料等物品。2021年12月29日，申请人刘某某、某某汽配店签署《交收建（构）物确认书》，确认 “已按要求结清租金、水电、卫生等费用，清空场内所有物品，已理顺建（构）筑物涉及的债权债务、产权纠纷等问题”，请求将涉案商铺移交给被申请人进行拆除，被申请人于同日接收涉案商铺。2021年12月30日上午，被申请人将补偿款24000元全额支付给申请人刘某某，当日下午，被申请人拆除了涉案商铺。

　　二、被申请人作出的《关于刘某某反映事项处理意见》，适用法律正确，程序合法

　　涉案商铺位于穗规划资源预征字〔2019〕249号《征收土地预公告》的征收范围内，被申请人与申请人、其他利害关系人就涉案商铺的征收补偿问题签订了《广花公路东三地块项目征收拆迁补偿协议》，并依约向申请人支付了补偿款，被申请人已履行了征收拆迁补偿的职责。根据合同约定，申请人应于合同签订后即开始搬迁，搬迁期为5天，搬迁的时间是充足的。在涉案商铺拆除前，申请人签署《交收建（构）物确认书》，确认商铺物品已清空，并将商铺移交给被申请人进行拆除。因此，被申请人接收涉案商铺后进行拆除行为是合法的，并无任何违法行使职权导致申请人财产受到损害的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，行政赔偿以行政行为违法为前提，申请人的赔偿请求不成立。被申请人作出不予赔偿的答复，符合法律规定。

　　被申请人于2022年1月4日收到申请人的信访材料，要求被申请人对其进行赔偿。被申请人对申请人反映的事项依法进行了调查，并于2022年1月12日作出《关于刘某某反映事项处理意见》，于2022年1月14日邮寄送达给申请人，程序合法。

　　三、申请人主张被申请人在其没有搬完货物的情况拆除涉案商铺，导致其财产损失，该主张缺乏事实和法律依据

　　首先，被申请人提交的照片可以证实拆除涉案商铺在拆除时，商铺内的物品已经清空，而申请人提交的照片不能证实其事实主张，所谓被申请人拆除商铺毁坏其物品的事实根本不存在；其次，申请人在2021年12月29日签署并向被申请人递交了交收确认书，确认已清空了场内所有物品，并于该日将商铺移交给被申请人进行拆除，因此，移交之后，商铺已归被申请人处置，即使屋内有遗留物品，也视为申请人抛弃了所有权；第三，双方在签订的《广花公路东三地块项目征收拆迁补偿协议》对搬迁期限和室内物品所有权放弃时间进行了明确约定，即申请人须在2021年12月29日搬迁完毕，如逾期则视为申请人放弃屋内的物品所有权，申请人对于搬迁的时间和逾期搬迁的后果是清楚的；第四，被申请人在拆除时，遇到租户不配合搬迁的情况时，被申请人会要求施工人员将室内物品搬离，申请人主张在其没有搬完的情况下拆除，与现场情况不符。

　　综上所述，请求广州市花都区人民政府驳回申请人的复议请求。

　　本府查明：

　　经查，2019年9月25日，广州市规划和自然资源局发布穗规划资预征字〔2019〕249号《征收土地预公告》，根据该公告，新雅街雅瑶东路XX号商铺（雅瑶中路，测量编号：QY012之附图3，以下简称涉案商铺）在征收范围内。涉案商铺的建造人为邓某某，2019年7月1日，申请人刘某某向邓某某承租该商铺，并在该址经营广州市花都区雅瑶某某汽车配件店（个体工商户）。

　　2021年12月24日，被申请人（甲方）与申请人刘某某、广州市花都区雅瑶某某汽车配件店（共同乙方）、邓某某（丙方）、广州市花都区新雅街三向村某某经济合作社（丁方）共同签订《广花公路东三地块项目征收拆迁补偿协议》（合同编号：广花（东）企拆〔2021〕XXX号），协议载明了乙方补偿款为24000元；补偿款的支付时间为：甲方在签订补偿协议后15天内支付向乙方支付拆迁补偿款的70%，待乙方清空场内物品并递交移交书后，再支付剩余30%；所有权的放弃及风险责任的转移时间为：乙方于本协议签订之日开始搬迁，搬迁期限为5天，如在该期限内仍未把建（构）物内的设备、材料等物品搬迁的，视为乙方放弃建筑物的物品所有权，此时，甲方有权拆除建（构）筑物并搬走建（构）筑物内的设备、材料等物品。同时，申请人亦在拆迁补偿汇总表、构筑物数量核对明细表、可搬迁物迁移费数量核对明细表、停产停业损失数量核对明细表、广州市花都区雅瑶某某汽车配件店现场照片上签字。

　　2021年12月29日，申请人刘某某、某某汽配店签署《交收建（构）物确认书》，确认书载明“已按要求结清租金、水电、卫生等费用，清空场内所有物品，已理顺建（构）筑物涉及的债权债务、产权纠纷等问题……现将合同内在征拆范围内的建（构）筑物交新雅街道办同一进行拆除。”2021年12月30日上午，被申请人将补偿款24000元全额支付给申请人刘某某，同日下午，涉案商铺被拆除。

　　以上事实有信访登记表、广州市规划和自然资源局征收土地预公告、《广花公路东三地块项目征收拆迁补偿协议》、拆迁补偿汇总表、构筑物数量核对明细表、租赁合同、《交收建（构）物确认书》、客户收付款入账通知、农业银行对公结算业务申请书、现场照片等相关证据为证。

　　本府认为：

　　本案中，申请人与被申请人等相关各方已就涉案房屋征拆签订征收补偿协议，被申请人依约足额支付了补偿款，申请人签署了《交收建（构）筑物确认书》，确认本方已按要求结清租金、水电、卫生等费用，清空场内所有物品，已理顺建（构）筑物涉及的债权债务、产权纠纷等问题，已交齐签订征拆合同所需提供的材料，按合同约定，现将合同内在征拆范围的建（构）筑物交贵方统一进行拆除。被申请人据此拆除涉案房屋，合法有据。申请人述称的物品损失问题，经查，申请人提供的现场照片不能清楚反映物品损害情况，销货清单与物品损害没有逻辑关联性，均不足以证明其物品受损主张。被申请人作出涉案处理意见，不同意申请人提出的赔偿损失诉求，并无不当。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人广州市花都区人民政府新雅街道办事处于2022年1月12日作出的新雅信〔2022〕1号《关于刘某某反映事项处理意见》。

　　申请人申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二二年四月十三日