被申请人：广州市公安局花都区分局

　　申请人不服被申请人作出的行政处罚决定，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2023年3月6日作出的穗公花行罚决字〔2023〕310989号《行政处罚决定书》。

　　申请人称：

　　1.被申请人新雅派出所粗暴执法、逼供、侮辱、体罚，2023年3月6日下午棋牌室现场，派出所检查，没有赌资，请求花都区人民政府，要求现场直拍视频查证。

　　2.没有赌资，强迫带去派出所，要申请人找商场扫现金做赌金，强迫申请人扫微信，给棋牌室老板娘。

　　3.收缴申请人金贵财物不开清单，不准申请人与家人通信，申请人不是刑事犯罪，申请人全家隐私、存折、社保卡，全被新雅派出所泄密，要求新雅派出所承担责任、存折、社保卡，资金不要流失。

　　4.①请求花都区人民政府调取2023年3月6日新雅派出所在棋牌室录制视频现场；②调取派出所10点至11点视频，一直没有申请人说话的权利，逼迫申请人搞直播，准备好四张打印好的材料叫申请人播完，什么花呗、银行卡等，申请人不是刑事犯罪，申请人不服。

　　5.①请求花都区人民政府撤销广州市公安局花都区分局行政处罚决定书。②财产损失1665元，转微信给棋牌室老板娘1000元，罚金500元，共计1665元。③要求国家赔偿精神损失费两万元，实事求是，请求花都区人民政府查实。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人认定事实清楚，证据确实充分

　　2023年3月6日16时20许，新雅所在花都区新华街某某棋牌“六万”房内检查时，抓获涉嫌赌博的李某、梁某某、陆某某、陈某某以及涉嫌为赌博提供条件的沈某某。并将相关嫌疑人传唤至派出所作进一步侦查。

　　现依法查明：2023年3月6日13时20分许，申请人应邀棋牌室老板娘沈某某前往花都区新华街某某棋牌（无证经营）“六万”房以筹码最后兑换现金的方式与同案李某、梁某某、陆某某打“广东鬼麻将”，由沈某某提供赌博工具给参赌人员每人分发1000元筹码实施赌博活动。直至当天16时20许，被申请人新雅所民警在花都区新华街某某棋牌“六万”房内检查，发现上述四人有赌博嫌疑，现场起获四人赌博使用的筹码及赌具，其中申请人手中290元筹码。申请人如实供述在参赌过程中输掉价值710元筹码，四人输赢情况在被公安机关抓获时暂未结算兑现人民币。申请人承认在公共场所参与赌博，并有同案人李某、梁某某、陆某某及沈某某的言词证据证明，沈某某笔录中明确指出申请人是其“叔叔”，陆某某对参赌的申请人也作了准确辨认，结合现场扣押的赌博工具、筹码等物证佐证。对此，被申请人认定申请人已构成赌博违法行为，于2023年3月6日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款之规定，对申请人作出行政拘留十日并处罚款五百元，收缴赌博筹码12张、赌资一千元的行政处罚。

　　以上事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、证人证言、辨认笔录、物证等证据予以证实，上述证据形成完整证据链证实申请人参与赌博的违法事实，被申请人认定申请人赌博行为的违法事实清楚，证据确实充分。

　　二、被申请人适用法律正确，程序合法，处罚适当

　　依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”第十一条第一款：“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。”2023年3月6日，被申请人认定申请人在公共场所实施赌博行为，且赌资较大，属于情节严重，在依法告知其处罚决定的事实、理由和依据以及依法享有的权利后，对申请人作出行政拘留十日并处罚款五百元，收缴赌博筹码12张、赌资一千元的行政处罚决定，同日送达申请人。

　　综上所述，申请人的复议理由并不成立。被申请人作出的穗公花行罚决字〔2023〕310989号《行政处罚决定书》,认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。请广州市花都区人民政府维持被申请人作出的行政处罚决定。

　　本府查明：

　　2023年3月6日16时许，被申请人新雅派出所民警在广州市花都区某某棋牌的“六万”房间内抓获了涉嫌赌博人员陈某某、陆某某、梁某某、李某以及为赌博提供条件的人员沈某某共5人，并依法传唤上述人员接受询问调查。

　　经查，沈某某经营的“某某棋牌”内有三间房，每间房放置有一张麻将桌，营业时间为早上9时到晚上23时，沈某某为参与赌博的人员提供赌具和赌博场地的赌博条件，并从中“抽水”100元。申请人陈述其于案发当日13时许，到涉案“某某棋牌”的“六万”房间与陆某某、梁某某、李某以打“广东鬼麻将”的方式参与赌博，每人分配3张印有“200”的橙色卡片，3张印有“100”的粉色卡片，1张印有“50”的绿色卡片，5张印有“10”的蓝色卡片，合计1000元的卡片筹码，在赌博过程中以上述筹码支付，赌博结束后再以现金结算，申请人等人被抓获时尚未结算。被申请人民警在现场查获共计48张分别印有“200”“100”“50”“10”字样的卡片，合计4000元，并通过现金兑换的方式收缴了4000元现金，其中12张代表290元的筹码系申请人现场查获的筹码，1000元现金系申请人的赌资。

　　另查，陆某某、梁某某、李某均对其于案发当日在涉案“某某棋牌”的“六万”房间以打“广东鬼麻将”的方式参与赌博的违法事实供认不讳，沈某某亦已承认其为上述4人提供赌具和赌博场地的赌博条件的违法事实。上述人员均已另案处理。

　　2023年3月6日，被申请人认定申请人陈某某存在以打“广东鬼麻将”的方式参与赌博的违法事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条、第十一条第一款的规定，对申请人的上述构成赌博的违法行为作出穗公花行罚决字〔2023〕310989号《行政处罚决定书》以及穗公花（新雅）缴字〔2023〕310432号《收缴物品清单》，决定给予申请人陈某某行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚；收缴申请人的筹码十二张、申请人的人民币（赌资）一千元，并于当日向申请人宣告和送达，因申请人拒绝签名，被申请人民警当场向申请人宣读后并依法记录该情况。申请人对该行政处罚决定不服，向本府申请行政复议。

　　以上事实有受案登记表、询问笔录、现场照片、辨认笔录、检查笔录、证据保存清单、情况说明、收缴物品清单、行政处罚决定书、送达回证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　综合在案证据，可以认定申请人陈某某存在以营利为目的在公共场所参与赌博，且个人赌资数额在1000元以上的违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款”、第十一条第一款“办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理”以及参照《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知 》关于“六、赌博现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。个人投注的财物数额无法确定时，按照参赌财物的价值总额除以参赌人数的平均值计算。”《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第七十八点“有下列情形之一的，属于‘情节严重’：（一）在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的”、《广东省公安机关办理黄赌违法案件实施处罚的裁量指导意见》第二十二条“有下列情形之一的，属于‘情节严重’：（一）在公共场所或者公共交通工具上赌博的；......（四）个人赌资数额在1000元以上的”之规定，被申请人对申请人作出上述行政处罚决定,合法有据。

　　被申请人在案件查办过程中，履行了调查取证、行政处罚事前告知、陈述、申辩权利告知、作出处罚决定等程序，符合法律规定。

　　综上，申请人请求撤销上述处罚决定，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人于2023年3月6日作出的穗公花行罚决字〔2023〕310989号《行政处罚决定书》。

　　申请人如不服本决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二三年四月二十六日

　　抄告：广州市公安局