花农函〔2021〕40号

赵梓名委员：

　　您提出的《破解绿萝产业发展难题 打造花都绿萝品牌》（第1008号）提案已收悉。我区政府高度重视，成立以区农业农村局主要领导为组长的提案工作领导小组，积极组织区科技工业商务信息化局、区科协、区市场监管局等单位进行认真研究办理，与您在3月17日和5月6日分别进行了座谈和电话沟通，经综合区科技工业商务信息化局、区科协、区市场监管局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我们认为您提出的绿萝产业发展的五点建议提得很好，具有很强的针对性和可操作性，对全区绿萝发展有很大启发和促进作用。事实上，近年来，我区政府也在这几个方面不遗余力地推动绿萝产业的发展。

　　一、关于制定我区绿萝标准化生产技术规程的问题

　　目前，我区绿萝生产仍处于传统农业阶段，种植户主要还是凭借经验和口头传授种植技术进行绿萝种植业生产，栽培技术没有统一标准，生产出来的品种参差不齐。收到您的提案建议后，我区马上推进绿萝标准化生产技术规程制定和推广工作。一是加快花都区领航绿萝种植专业合作社绿萝生产技术规程的企业标准制定工作。由区农业农村局牵头组织相关人员到番禺绿航公司进行调研取经，参照绿航的企业标准，开展我区绿萝规程制定工作。目前已完成领航绿萝种植专业合作社企业标准的制定，引导农户从绿萝迁插、光照、施肥、病虫害防治等各个种植环节进行标准化作业，依靠科学的生产管理方式降低种植成本，提高产品质量和产量。制定了1至4级绿萝产品工艺技术标准，根据工艺技术对产品进行分级定价、分级销售，让采购销售环节更加清晰透明，有效避免了电商压价，使市场更加有序。二是大力推广绿萝相关的地方标准。结合我区绿萝生产的实际需求，印发了《绿萝柱式盆栽生产技术规程（DB44/T1065-2012）》、《观叶植物绿萝的标准化生产技术》、《盆栽绿萝生产技术规程》和《温室盆栽绿萝标准化生产技术》等相关技术规程，进一步提高了我区绿萝产业标准化水平，提升绿萝产业品质及效益。三是积极推进我区本地标准的出台。区农业农村局积极联合区市场监管局、区供销社等相关部门，鼓励和引导我区绿萝产业相关企事业单位参与各级标准的修订，指导绿萝行业协会制定团体标准，填补标准空白，争取行业话语权。

　　二、关于着力打造绿萝标准化生产示范园的问题

　　针对我区绿萝生产分布零散，缺乏行业标杆的问题，我区以点带面，选取有实力有基础的优质企业，按照绿萝生产技术操作规程进行标准化生产，优化提升生产设施配备。从2017年以来，我区投入财政资金50万元，通过政府担保为企业获得贷款150万元，财政资金与银行资本相结合重点打造狮岭镇鑫萍农业发展有限公司100亩绿萝种植基地，通过标准化大棚、水肥一体化喷灌系统、进排水渠道等基础设施建设，形成了一个具有示范带动作用的绿萝生产示范园。下一步，我区将以鑫萍绿萝示范园为标准，向全区推广绿萝标准化生产种植，带动全区绿萝产业持续健康发展。

　　三、关于政府加大对绿萝产业发展扶持力度的问题

　　为了进一步促进绿萝产业的发展，我区为绿萝产业发展提供了必要的资金支持和政策保障，在用地政策、设施奖补、农业保险等方面向绿萝产业倾斜，大大减轻种植户的负担。一是积极与市规划和自然资源局花都区分局相关部门沟通协调，认真贯彻落实《广州市设施农业用地正负面管理清单》指引，指导绿萝生产企业如何合法合理使用设施农业用地，对未破坏耕作层、没有永久承重地梁的简易大棚的搭建坚决按原地类管理，不需要办理设施农业用地备案手续，以此减轻种植户的用地成本。二是以花都区省级现代农业花卉产业园建设为契机，通过利用我区打造省级现代农业花卉产业园的5000万元资金，计划财政投入120万元作为两个绿萝企业进行升级改造的补助。目前，两个项目均已完成前期的规划设计，主要资金用于生产设施及附属设施的建设。三是积极开展政策农业保险工作，保障绿萝生产，增强种植户应对自然灾害的能力。2020年，我区绿萝种植大棚投保面积2820.83亩，投保农户148户，承保金额8462490元；发生理赔案件18笔，合计出险面积279.42亩，理赔总金额356475元。2021年，新出台了绿萝种植政策性农业保险，进一步加大对绿萝种植的保障能力。通过市、区财政补贴，参保农户的保险费达到80%，进一步助力绿萝生产发展。

　　四、关于培育绿萝本土品牌建设的问题

　　围绕我区绿萝市场混乱、缺乏品牌、绿萝产量高但增值少和农户收益低等问题，我区积极引导花东供销社牵头成立领航绿萝专业合作社，一方面，与农民达成了“保底统销”协议，按照统一的协议价格收购农户的绿萝，保障农户的基本收益。另一方面，与20多家专门销售绿萝的电商老板达成合作协议，合作社统一提供货源，由各电商老板在各大电商平台上销售，通过统一品牌、统一包装和统一价格，形成销售合力，共同维护、打造花东绿萝种植和销售市场，实现电商老板与种植户利益共享共赢，引导行业有序发展。我区鼓励发展“农户+合作社+工厂或公司”模式，发展高品质、高标准的绿萝产业，培育出我区“领航绿萝”、“萍姐绿萝”等本地品牌，并已成功注册商标，大大提高了我区绿萝的知名度和影响力，吸引了更多的绿萝企业到我区发展。

　　五、关于强化科学技术支撑的问题

　　一是我区结合省级现代农业花卉产业园建设，通过项目的形式，委托仲恺农业工程学院成立的广州市花都区仲花现代农业研究院在我区开展绿萝技术培训，培育一批绿萝产业的专业技术人才，为我区绿萝产业提供科技支撑。同时聘请研究院的绿萝产业专家对企业、农户进行技术指导，开展技术讲座和交流活动，有效提高花卉栽培和病虫防治技术水平。二是通过与华南农业大学、仲恺农业工程学院等高等院校、科研院所和高新技术企业合作，开展产业关键技术联合攻关，加快科研成果转化应用。我区在狮岭镇马岭观花植物园建立了花卉种质资源库，在狮岭镇集贤村中植农业种植基地建立了花卉种子组培实验室，为绿萝产业提供了优质种源，提升了绿萝产业的整体实力。

　　下一步，我区将按照您提出的意见与建议，进一步细化措施，优化绿萝发展的各项管理工作，助力乡村振兴。

以上意见可主动公开。

感谢您对我区绿萝产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

           广州市花都区农业农村局

    　　　 2021年5月10日

（联系人：张穗，电话：86883250

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区科技工业商务信息化局，区科协，区市场监管局。