李一霖委员：

　　您提出的《关于助推花都区学前教育平衡、优质发展的提案》（第3036号）收悉。我区高度重视，积极组织区教育局、区委编办、区财政局、区人力资源社会保障局进行认真研究办理，并与您在3月4日进行了电话沟通,于7月9日进行座谈交流。综合区委编办、区财政局、区人力资源社会保障局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“提升学前教育内涵”的建议

　　（一）健全教研制度，提升保教质量。

　　从2016年起，我区配备了3名学前教育专职教研员，并建立起区、片、园三级教研网络，将6镇4街划分为9个片区。直属园及各镇街中心园为片长园，各幼儿园为片区园，教研员负责对全区各片区和幼儿园进行业务指导。区教研员每周开展1次幼儿园教育教学视导，每月组织中心教研组（由区内教学教研能力突出的幼儿教师组成）开展1次幼儿园教育教学视导，每1-2月组织广州市的专家开展1次幼儿园教育教学视导。每学期对片长园以及参与中心教研组的幼儿园开展“三个一”活动，即一次教研活动开放，一次送课、一次教研指导。我区还成立了“优质园工作坊”，充分发挥幼林培英等三所省一级园的示范引领作用，建立“自上而下，由内而外，以点带面”的教研格局。

　　（二）加强督导评估，全面推进幼儿园建设。

　　近年来，我区不断健全学前教育督导评估制度，定期组织市督学、区督学等对幼儿园开展开学督导检查、安全文明等专项督导，加大督导检查力度，不断规范幼儿园办学行为，积极推动规范化幼儿园创建工作。至今为止，我区组织督导验收专家组对143所幼儿园进行规范化幼儿园督导评估，对幼儿园制度建设、经费管理、设施设备、教育教学、师资水平、班级规模等进行全方位督导验收，做到了评前有指导、评中有反馈、评后有复查。通过督导评估，改善各幼儿园的办园水平，真正达到了“以评促改、以评促建、以评促教、以评促发展”。截至2020年12月31日，我区98.6%的幼儿园已创建成规范化幼儿园。

　　（三）借助课题研究，推动质量发展。

　　一是开展国家级课题研究。成立“花都区家校共育研究室”，2019年3月起与中国教育发展战略学会人文教育专业委员专家团队合作，承担国家级课题《中小幼家校共育共治体制机制实践研究》（项目编号：JYBZF2019006），从幼儿人文素养培育实践研究入手，以人文素养启迪课程为切入，开展人文素养培育实践研究，推动了中小幼一体化德育体系建设，得到教育部领导、专家和各地代表的高度认可。二是深入推进广州市“文溪雅荷”幼儿园课程研发工作。以深航幼、幼林培英幼等市级层面场景化课程实验园为引领，依托3+N研训工作坊，推动我区幼儿园场景化课程的实施。2019年我区10所幼儿园参加广州市“文溪雅荷杯”社区场景化课程设计评比活动，分别获得特等奖1名、一等奖5名、二等奖1名、三等奖3名。

　　下一步，我局将继续教研和督导相结合，加强课题研究，充分挖掘我区地域历史文化优势，研发幼儿园本土课程，提升我区学前教育保教质量。

　　二、关于“优化师资队伍”的建议

　　教师是立教之本，兴教之源。我区高度重视幼儿教师队伍建设。为增强我区幼儿教师队伍的“战斗力”，我区主要做了以下工作：

　　一是保障教师编制。根据中央、省、市关于控编减编工作要求，我区事业编制实行总量控制。为保障学前教育健康有序发展，我区严格按照《广东省幼儿园编制标准（试行）》，在不突破市委编委下达我区事业编制控制基数的前提下，为纳入机构编制管理的公办幼儿园配备教职员数量，事业编制不足部分通过核定编外聘用教师指标的方式予以补充。目前，我区已有29所公办幼儿园纳入机构编制管理。区编办核定幼儿园教师编制总数为200名，实际下达编制数200名。根据我区学前教育实际情况，2018年、2020年和2021年，我区分别招聘在编幼儿园教师8人、39人和14人，及时补充在编教师。

　　二是严把幼儿教师入口关。新招聘公办幼儿园在编教师要求大学本科以上学历，且均须持有相应教师资格证，实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗。从严审查新入职幼儿园教师背景，对于存在违反师风师德或违法违纪行为的，一律不得进入教育行业。

　　三是注重加强在职幼儿教师培训。对全区的园长、副园长、专任教师开展多层次、多形式、常态化的专题师资培训。此外，鼓励民办幼儿园加强教师培训，在普惠性民办幼儿园资助方案中设置了“开展教师培训”的资金使用类别，对教师培训经费给予支持。

　　四是扎实推进名师培养工程。开展多种形式的“走出去、请进来”的名师培养活动，全面开展名园长、名教师的培养和评选工作，仅2020年，花都区公民办幼儿园新增区级名园长4名，骨干教师5名，骨干教师培养对象12名，优秀青年教师14名。

　　现我区已纳入广州市公办幼儿园管理改革试点，自今年9月起，我区公办幼儿园保教费收费标准将提高，这将改善幼儿园收支状况，提升公办幼儿园教师收入水平，稳定幼儿园教师队伍。

　　下一步，我区将通过进一步提高公办幼儿园教师人员经费，保障并提升幼儿园教师工资待遇。同时，通过开展园长、教师、保育员的各级培训，线上和线下培训相结合，加强师资队伍建设。

　　三、关于“保障经费需求”的建议

　　（一）加大学前教育财政投入。

　　我区高度重视学前教育发展，不断加大资金投入力度。2020年，我区学前教育共安排经费2.42亿元，比2019年增加0.31亿元，增长14.69%，超过我区2020年一般公共预算收入增长2%。预计2021年，我区学前教育实际安排经费将在2020年的基础上有较大幅度增长。2019年，我区在广州市学前教育“三年提升计划”中期考核中被评为优秀等次，其中对我区在学前教育财政投入上给予了高度评价。

　　（二）推动公办幼儿园重新定性。

　　2010年，省委编办在事业单位分类改革的指导意见中，把公办幼儿园划分为公益二类事业单位。2013年，经区政府研究，我区公办幼儿园被定为公益二类事业单位。目前，上级部门暂未出台将公办幼儿园变为公益一类的政策。如将公办幼儿园公益二类事业单位定为公益一类事业单位。经区财政部门测算，区财政每年要增加4,216万元投入。

　　下一步，我区将继续加大对学前教育财政投入力度，积极向上级争取财政资金，密切关注学前教育最新政策变化情况，在政策和区财政允许的情况下，研究公办幼儿园类别调整相关事宜。

　　感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　广州市花都区教育局

　　2021年8月17日

　　（联系人：张珍；联系电话：36898556）

公开方式: 主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区财政局、区委编办、区人力资社会保障局。

广州市花都区教育局办公室                 2021年8月17日印发