纪宁等委员：

　　你们提出的《关于把“中国美都（花都）”建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区的建议》（第1009号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区市场监督管理局、区科技工业商务信息化局、区发展改革局、新雅街、秀全街、花山镇、花东镇、狮岭镇、炭步镇等单位进行认真研究办理，并与纪宁委员在4月19日、8月30日进行了电话沟通，在6月18日进行座谈交流，经综合区科技工业商务信息化局、区发展改革局、新雅街、秀全街、花山镇、花东镇、狮岭镇、炭步镇等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：　　

　　近年来，花都区坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕推进化妆品产业高质量发展，加快构建“中国美都”一核四园多基地产业布局，集中优质资源建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的化妆品企业总部集聚区和现代化生产基地，擦亮“中国化妆品之都”和“中国美都”的金字招牌，力争将花都区打造成为化妆品高质量发展产业示范区。

　　一、制定“中国美都”政策布局

　　花都区成立以区委书记做组长的区推进化妆品产业发展领导小组，统筹协调全区化妆品行业发展工作，指导和督促相关街镇、各有关部门抓好化妆品产业高质量发展任务落实，领导小组办公室设在区市场监管局，率先推行“谁监管谁服务”，利用市场监管部门熟悉行业的优势，牵头负责化妆品产业发展的统筹协调工作，优化营商环境，拓宽服务路径，被全国多个地方学习跟随。以区委区府办名义印发《大力推进化妆品产业高质量发展的若干意见（试行）》，为我区化妆品产业高质量发展提供政策支撑。确立产业布局清晰、总部集聚、产业集群、用地集约，实现高质量发展，成为花都区重要支柱产业之一的定位。

　　二、加快 “中国美都”园区建设

　　以中华全国工商业联合会美容化妆品业商会授予我区的“中国美都”称号为契机，依托空港铁枢纽优势，强力推动“一核四园多基地”化妆品产业布局集群集约集聚发展，“一核”是指花都湖“中国美都”化妆品总部集聚区，规划占地186亩，总计容30万平方米。总部集聚区毗邻空港，交通便利，环境优美，将以销售及研发总部、品牌展示、商务办公等为主导，形成集品牌展示、创新研发、检验检测、国际原料、商贸会展、文创旅游、及电子商务新业态于一体的总部经济核心示范区。“中国美都”总部园区一期占地面积64亩，计划投资6亿元，建设高层建筑5栋，多层建筑20栋，自2020年3月奠基动工以来，按计划完成了2020年度园区工程建设和固定资产投资，今年将继续按进度推进，预计年底前可以完工。园区招商成效斐然，其中待进驻一期园区的企业17家（旗下生产厂家、销售公司合计共38家），重点意向洽谈企业9家。“四园”是指花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园。其中，优化提升新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园三个原有化妆品生产企业聚集区，这3个园区发展成熟，基础配套设施完善。新建西部化妆品生产园，占地面积约387亩，目前已出让五个地块共约194亩，其中4个项目企业已经入场动工，预计总投资近9亿，产值20亿以上。“多基地”是指广东美妆智谷产业园、创美金谷全球直播基地、广东宏裕智汇美妆园、远东美谷产业园、美东产业园、阿道夫德谷产业园等多个新建化妆品产业园区，占地近600亩，这几个园区作为“中国美都”重要的支撑点，和西部化妆品生产园一起被授予“中国美都创新产业园”的称号。

　　三、优化“中国美都”营商环境

　　组建区化妆品产业服务招商专班，由区市场监管局、区经济开发区管委会、区化妆品行业协会抽调人员组成，定期召开推进化妆品产业发展碰头会或工作布置会，掌握工作进度，了解行业信息动向，及时发现并研究解决工作过程中发现的相关问题。利用我区印发实施《花都区亲商助企二十六条》等惠企助企暖企的系列改革性举措。一是建立健全重大项目及重点企业特色服务机制，将符合落户条件的化妆品企业纳入区重点产业项目库，在企业设立登记等过程中做到快节奏、马上办、速落实。积极开展贴身一对一指导服务，采取提前介入、个别辅导、全程跟踪等特色服务方式，开辟“绿色通道”，率先实现重点产业项目全程代办，实施“五个一”全程免费审批代办，减少企业开办环节和时间，并为新开办企业提供免费刻章服务，高效快捷服务化妆品企业落户花都。二是针对化妆品产业在人才、土地、融资方面的需求，将化妆品产业发展急需的紧缺专业人才纳入引进人才计划，创新土地和厂房供给，大幅降低工业拿地成本，充分利用辖区绿色金融试点政策，对符合条件的企业项目，提供绿色产业发展专项资金扶持。三是有求必应，无事不扰。推动建立跨部门联合监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管。四是做好政策兑现工作，将政策兑现事项纳入“集成服务”模式办理，在区政务大厅政策兑现专窗一门受理。五是做好系列改革措施宣传，通过微信公众号、报刊、电视新闻等报道我区营商环境改革亮点工作，加强政策宣介，提高社会公众对新政策新举措的熟知度。

　　四、推动“中国美都”转型升级

　　鼓励我区化妆品企业转型升级，推进行业智能化制造，延伸产业链，提升企业生产效率。一是结合《化妆品监督管理条例》等法规，鼓励行业协会研究建立“中国美都”高质量制造行业标准，提高我区化妆品质量水平和品牌效应。二是推行“总部+市场+生产基地+物流”的综合型总部经济模式，围绕我区化妆品产业“一核四园多基地”发展战略，形成联动布局，努力打造链条完整、优势互补、配套协作的化妆品产业经济示范区。三是引导企业瞄准研发设计、展贸体验、个性定制等高端环节持续发力，鼓励企业打造自主品牌，进一步推进高新技术企业认定、知识产权保护和商标注册，形成一批在国内，甚至在国际上有分量的知识产权，将企业发展建立在坚实的技术进步基础之上。四是应用数字化赋能战略，支持企业利用互联网、移动智能终端、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，建设线上平台数字经济产业园链，集聚线下实体供应链产业，提高生产、销售和管理效率，实现“线上平台＋线下产业集群”区域经济高质量跨越式发展；紧抓直播经济和网红经济新机遇，扶持高质量网红带货、线上云展等新型商业模式，推进产品销售线上线下融合，推动化妆品传统产业向现代时尚产业转型升级。

　　五、提升“中国美都”宣传效果

　　以多种形式和多种渠道开展对外宣传和招商引资，树立花都化妆品高端、时尚、优质的整体品牌形象，推进“中国美都”的宣传推介及引进工作。高质量高标准制作了区化妆品产业发展宣传视频、宣传手册、总部园区规划模型、化妆品产业地图等一系列宣传资料，多元化、立体化地展示了我区化妆品产业发展的政策和规划；联系区内外有影响力的媒体宣传我区化妆品产业发展规划和政策，在《羊城晚报》《香港商报》和《今日花都》等纸媒刊发专题报道。在我区举办“2019化妆品高质量发展大会”“2021化妆品高质量发展大会”“5•20 中国美都直播电商周”等活动，多家媒体对活动情况及我区化妆品产业发展政策进行了报道，行业反响热烈，得到各级领导和业内人士的肯定和好评。

　　下一步，将根据区委、区政府的部署，坚守初心、始终如一，继续全面推进我区化妆品产业高质量发展，努力将我区打造成为化妆品高质量发展产业示范区。一是进一步完善产业园区及周边配套建设。坚持按照“布局合理、用地集约、产业集聚、融合发展”的原则，推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间，提高园区综合竞争力和可持续发展能力。同时，进一步完善产业园区基础配套、提高城市服务功能，实施园区物流、金融等公共配套服务体系建设。二是进一步优化营商环境。认真研究省、市制定的暖企助企扶企政策，做好化妆品产业扶持政策的落实和兑现工作，特别是在人才引进、土地、税收、证照办理、科技补助、企业上市等方面给予必要的全方位支持。通过营造洼地效应，吸引国际国内知名品牌企业和高科技人才落户花都。三是进一步加大宣传推介力度。形成政府搭台、部门主导、协会参与、企业配合的宣传推介模式，擦亮“中国美都”金字招牌。充分利用融媒体、直播电商等多种宣传路径，大力宣传花都区化妆品产业品牌，形成区域品牌效应，全面提升花都区在全行业的影响力。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢你们对我区化妆品产业发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区市场监督管理局

　　2021年8月30日

　　（联系人：容锟炎，联系电话：86838261）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，广州花都经济开发区管理委员会、区发展改革局、新雅街、秀全街、花山镇、花东镇、狮岭镇、炭步镇。