花文广旅体函〔2021〕21号

杨旭华委员：

　　您提出的《关于进一步加强花都区乡村旅游开发管理的建议》（第3009号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区农业农村局、区交通运输局、梯面镇、花东镇等单位进行认真研究办理，并与您在3月29日进行了电话沟通，经综合区农业农村局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、乡村旅游发展基本情况

　　2018年来，花都文旅经济快速增长，全区城市接待游客总数从2018年的1188.62万人次增加到2019年的1479.75万人次，旅游业总收入从2018年的70.27亿元增加到2019年的95.59亿元，同比分别增长24.49%、36.04%。

　　2020年，面对新冠疫情的影响和冲击，花都区加大暖企惠企政策落实，建立文旅体活动快速审批机制，自3月份来，围绕“花漾花都”，每月举办一场文旅节庆惠民活动，刺激旅游消费，有效促进花都文旅业稳步复苏。

　　2021年上半年，预计全区城市接待游客总人数约567.81万人次，同比增长121.86%（约恢复至2019年同期水平的98.48%）；花都旅游业总收入约为32.06亿元，同比增长150.66%（约恢复至2019年同期水平的81.91%）。

　　目前，花都有旅游景区约为30家，其中A级景区9家，4A景区3家（九龙湖度假区、广东圆玄道观、石头记矿物园），3A景区6家（融创文旅城、洪秀全故居、梯面红山村、炭步塱头村、中国皮具文化创意产业园、世间香境七溪地）。

　　二、乡村旅游发展工作情况

　　（一）健全乡村旅游发展体制机制。花都区成立了由区政府主要领导担任组长的“花都区旅游产业发展领导小组”，设立了由区委常委担任办公室主任的“花都区旅游产业发展领导小组办公室”， 强化全区旅游工作的组织领导，统筹协调解决推进乡村旅游发展中存在的困难和问题。

　　（二）加强乡村旅游发展资金支持。一是积极争取各种财政资金，出台了《花都区推进旅游产业发展打造粤港澳旅游目的地工作方案（2018—2020年）》《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》《花都区促进民宿业发展实施意见》等保障政策，明确全区旅游产业发展目标定位、工作任务，鼓励支持旅游文化特色村、农家乐、乡村民宿、特色美食等乡村旅游业态发展，对成功创建市级旅游文化特色村、完成登记民宿、新评定星级农家乐等予以资金奖励扶持，自2018年以来，争取各级奖励资金约1704万元；二是拓展融资渠道，组织区内各文旅企业申报专项信贷资金，积极与区金融局对接，举办文旅专场“抗疫暖企”产融对接会，为区内22家银行机构和46家文旅住餐企业搭建沟通合作的桥梁，为文旅住餐企业争取约3.14亿元的金融支持，解决企业融资难的问题；三是吸引市场投资，依托花都良好的旅游生态和营商环境，我区加强与旅游市场的对接洽谈，举办各类旅游招商推介会、论坛，引进培育优质旅游市场主体。成功引进融创文旅华南总部、南湖国旅总部落户花都，新引进玖的“数字文化创意产业园”、九龙湖“湾区·中旅世界”、广州北站免税旅游综合体等重点文旅项目落地，吸引投资约240亿元，为花都乡村旅游产业发展注入新的动能。

　　（三）丰富乡村旅游产品供给。一是推动特色村、精品村建设，打造旅游文化特色村，红山村、港头村成功创建省级文化和旅游特色村，红山村、塱头村、洛场村成功创建市级旅游文化特色村；通过实施“旅游+乡村振兴”，推动赤坭镇瑞岭村和竹洞村、花东镇港头村、梯面镇红山村等一批特色精品村打造，形成亮点示范，梯面镇先后被省市评为“广东旅游特色镇”“广东省旅游风情小镇”，竹洞村获评“广东特色产业名村”；二是积极培育乡村旅游新业态，大力推动北迹露营1号帐篷营地、七溪地芳香康养、花山小镇等新业态项目发展，其中七溪地于2021年6月被评为国家3A级旅游景区，积极推进岭南鲍姑艾乡村康旅印象园项目力争在2021年内试营业，将一产艾草生态种植做强做大，带动二产艾草深加工，养生食品、药膳、伴手礼等产业发展，推动三产中医药康养生态田园观光、餐饮住宿、婚纱摄影等板块出彩，同时支持梯面加快推进温泉资源勘探，大力发展温泉浴、艾浴，培育我区乡村文旅新亮点，提升我区文旅发展竞合力。三推动乡村民宿发展，成立了花都区民宿发展管理办公室（简称民宿办），统筹全区民宿发展各项工作；加强民宿政策保障，出台《花都区促进民宿发展的指导意见》，优化民宿发展环境；举办2021年粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（花都）民宿招商大会，梳理全区可开发利用民宿资源，招引优质民宿企业，培育发展花都乡村精品民宿。已完成一批民宿登记，其中溪云香宿、云山舍、陶舍小隐获评广州市红棉二星民宿（共评出9家市级红棉二星级以上民宿），溪云香宿获评“广州十佳蜜月民宿”。四是打造乡村旅游精品线路，充分挖掘和利用乡村文化民俗和生态资源禀赋，优化推出 “春夏寻花、秋冬寻韵、四季寻氧”等8条一日游、二日游、三日游精品旅游线路，精心打造花都“赏春花读历史”、“重温红色历史 传承奋斗精神”等主题旅游线路，其中花都乡村文化遗产游线路（秋冬寻韵线路：塱头村-石头记矿物园-洪秀全故居-广东圆玄道观-广州民俗博物馆）获评省级精品游线路，北迹露营1号、七溪地获评“广州十佳婚庆旅游景点”，九龙湖度假区获评“广州十佳婚纱拍摄点”。五是打造乡村特色手信、美食，挖掘炭步芋头、京塘莲藕、山水豆腐花、狮岭黄豆酱等花都特色农产品、农副产品，推出了10大旅游伴手礼，其中岭南礼饼（广州市湖景食品有限公司）获评“广州市十佳婚宴伴手礼”；深入实施粤菜师傅工程，成功打造4家乡村粤菜师傅培训室，举办花都味道地标美食评选活动，评选出28道地标美食、10家名店、10个名厨。

　　（四）提升乡村旅游经营管理水平。一是推动乡村旅游景区提质升级。积极组织相关镇街、旅游景区参加全国乡村旅游重点村镇、省级旅游风情小镇、旅游文化特色村和A级旅游景区创建工作，按照相关申报要求，指导其做好创建工作，强化经营管理；二是举办相关培训，提升服务软实力。大力实施新型职业农民培育工程，围绕产业发展实际和需求，组织开展了花卉苗木盆景、电商、畜牧兽医管理、旅游行业服务技能培训、粤菜师傅等多种培训班，为推进农村产业结构调整，培养高素质经营管理人才提供保障；三是搭建信息服务网络和平台。全面推进信息进村入户工程，加强基层信息服务体系建设，打通农村信息“最后一公里”。今年拟建成运用179个以上信息社及1个区级运营中心，构建基本覆盖全区所有行政村的益农信息服务网络，通过对接广东益农信息公共服务平台资源，推动信息下行和农产品上行，实现消费需求与生产供给的精准对接，引导农业生产方式从“生产导向”向“消费导向”转变，促进形成“线上”“线下”互补、一二三产业融合发展格局。四是培育电商“新农人”。依托数字经济发展机遇，积极发展农村电商，培育电商“新农人”。举办线上花市，通过组织花企花农上线培训、下乡送服务上门等方式，免费帮助100多家花企花农、200多种产品进行网上展销。

　　（五）进一步完善乡村基础设施。一是进一步畅通乡村旅游交通，花都大道扩建改造工程、花都大道快速化改造工程完成全线主路拉通，花北大道东段（至花都大道）工程、港头精品示范村清河路村道建设工程完成全线开通，极大改善了我区区域交通条件；推进旅游专线的开通，目前融创文旅城、香草世界都有连接广州中心城区及其他市区的旅游专线；合理规划调整出行和旅游相结合的公交线路，区内各个景点都有途径的公交线路，其中花15路途经志惠农场、绿沃川，花85路途径九龙湖度假区，花6路、花19路和花32路均途径融创文旅城；花21路总站为洪秀全故居、花75路总站为珠宝小镇、花63路总站为芙蓉度假区等。二是推进乡村人居环境的改善，结合乡村振兴战略的实施和美丽乡村建设，我区已在农村基础设施建设、农村人居环境整治、农村综合改革等工作中取得了积极进展，完成全区188条行政村“三清三拆三整治”，创建打造干净整洁村188个，美丽宜居村161个，特色精品村19个；三是扎实推进厕所革命，2018年以来，完成28座新建改建旅游厕所任务；四是推进旅游交通标识更新维护，根据我区旅游景区发展实际，完成了27块旅游交通标识牌的更新维护，并支持红山村完善旅游导览标识系统。

　　（六）打造花都乡村旅游品牌。为推动乡村旅游发展，梯面镇、赤坭镇、炭步镇连年举办油菜花节、春耕节、烧禾楼，创新举办红山村灯光节、岭南盆景节、炭步芋头节等以节促旅，擦亮乡村旅游名片。围绕“花漾城市、美丽花都”城市品牌，我区把文化旅游业作为展示花都城市形象的靓丽名片来打造。塑造文旅新形象，全新设计花都旅游VI系统，推出“花花、都都”吉祥物，“花漾花都”LOGO，定位“花漾花都”文旅新形象；打造“四季”节庆品牌，推出新春系列活动、花漾花都之文化旅游欢乐周、花漾花都之盛夏有约、花漾花都之畅游金秋等四季文旅节庆活动；打造多主题旅游品牌，推出 “食在花都”“住在花都” “游在花都” “玩在花都” “购在花都”等主题品牌，从不同层面满足广大游客旅游消费需求；推广“花漾花都”新形象，高质量编制《花都旅游指南》，拍摄花都旅游宣传片，印制“大美花都”宣传画册、手绘地图、美食地图、宣传品、纪念品等旅游相关文创产品近20万份，投放花都旅游形象广告，举办花漾花都·2020旅游直播活动，累计在线观看人数近5000万人次，推出“智游花都”小程序、“花都文旅”微信公众号、抖音号，定期推送花都乡村旅游宣传资讯，提升花都的美誉度。

　　三、下一步工作计划

　　结合实施乡村振兴战略、建设国家城乡融合试验区广清接合区和粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，推动我区乡村旅游发展：

　　（一）加大旅游市场主体的引进。积极吸引龙头文化旅游企业到我区投资考察，助力社会资本发展乡村旅游。通过招商引资大力引进具有先进管理、设计经验和服务理念的专业化团队，发挥其示范和引领作用，实现当地投资商理念和经验的突破，建设乡村旅游特色示范点，以点带面，带动全区乡村旅游景区发展。

　　（二）不断丰富乡村旅游体验。以乡村振兴示范区建设为抓手，推动乡村旅游发展，重点打造狮岭镇马岭村-赤坭镇国泰村与清远交界的“花漾年华”全域乡村振兴示范区和梯面镇埔岭村-西坑村生态美丽廊道示范带，创建具有影响力的乡村振兴示范镇，拟将赤坭打造成为花卉盆景特色农业、高科技农业示范镇，将梯面镇打造成为中医药为主题的全域乡村振兴示范镇；积极探索发展乡村旅游新业态，发展运动休闲水果采摘，精品民宿、农事节庆、文创基地体验等乡村旅游新业态；推进夜间游新体验，不断丰富融创文旅城“大马戏”、“极光秀”、夜间巡游表演等夜游项目，打造灯光盛宴，持续提升红山村灯光秀表演、洛场村百年碉楼炫酷光影秀、花都湖“四季岭南”沉浸式光影秀等，丰富夜间文旅体验；持续打造精品旅游线路，优化推出乡村旅游精品线路、婚庆旅游线路、科普旅游线路、红色旅游线路等；打造特色乡村产品，充分挖掘炭步芋头、京塘莲藕、志惠黑花生等特色农副产品和花都灰塑、珐琅、钉金绣、瑞岭盆景等非物质文化遗产资源，打造推出一批能够代表花都形象、具有浓郁地方特色的标志性旅游商品。

　　（三）持续推动乡村旅游景区（点）提质升级。积极推动红山村创建国家4A级景区，宝桑园、绿沃川、第五热电厂等创建国家3A级景区；推动竹洞村、瑞岭村、藏书院村等具备一定条件的特色村创建省市文化和旅游特色村，努力打造特色鲜明、交通便利、服务配套健全、环境优美、吸引力强核心景区，推动乡村旅游品质升级。

　　（四）强化乡村旅游政策保障。推进修订《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》，制定出台“花都民宿十条”，从资金、人才、用地等方面为乡村旅游发展提供保障；加强与相关部门联系沟通，探索旅游供地用地创新路径，做好旅游项目土地利用年度计划，运用增减挂钩、盘活农村存量集体建设用地，充分利用未利用地、存量建设用地、只征不转等政策统筹保障项目用地；对符合乡村振兴等政策要求的民生用地所需指标，积极向上级争取纳入全省新增建设用地指标中统筹解决。

　　（五）完善旅游基础设施建设。持续推进乡村旅游厕所建设和管理，开展旅游交通标识牌建设，引导规范农家乐等标准化、精品化发展，不断提高乡村旅游服务水平；结合群众出行需求和客流情况，规划调整出行和旅游相结合的公交线路，督促各乡村旅游景区停车场做好备案。规范设置停车场标识等工作，保障游客出行畅通；重点完善梯面镇红山村-横坑-西坑村、赤坭镇竹洞-瑞岭村、炭步镇藏书院村-塱头村-横岗村-华岭村等3个美丽乡村群的基础设施建设，优化生态宜居环境。

　　（六）推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设。制定《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区（花都区）实施方案》，与广清两市文旅部门及五区一县文旅部门对接，协调建立沟通协调机制，探索“五区一县”合作模式；打造城乡产业协同发展先行区，开展深入合作；进一步推广“广清惠民旅游年卡”，300元一站式打卡花都区、清远市30多个景区，实现市民游客在合作区内“串门”游，共同引导旅游消费。

　　（七）加大乡村旅游宣传力度。围绕“花漾花都”，设计推出一批花都旅游宣传品。组团参加广州国际旅游展、广东国际旅游博览会等。围绕“花漾花都”主题，策划举办文化旅游节、畅游金秋系列活动，创新开展盘古王文化节、金秋丰收节、桑果节、春耕节、盆景节等，培育乡村旅游节庆品牌。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区旅游产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　花都区文化广电旅游体育局

　　2021年8月5日

　　（联系人：朱雯惠，联系电话：36969837）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室、区农业农村局、区人社局、区交通运输局、梯面镇、花山镇、花东镇、狮岭镇、炭步镇、赤坭镇。

广州市花都区文化广电旅游体育局办公室         2021年 8月 5日印发