花农函〔2022〕45号

毕景满代表：

　　您提出的《关于优化农业产业和产品结构，发展特色农业的建议》（第1014号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区农业农村局、区财政局等单位进行认真研究办理，并与您在3月3日和5月25日分别进行了电话沟通和座谈，经综合区财政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您提出的实施优化农业产业和产品结构、发展特色农业的三点建议与我区乡村振兴工作思路不谋而合。目前我区正采取有力措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色农业，扎实做好“三农”工作，全面推动乡村振兴。

　　一、贯彻落实情况

　　（一）加强农业基础设施建设，提升农业现代化水平。一是推进高标准农田建设。2019-2021年共计建设2.4万亩高标准农田建设项目，涉及资金约9600万元。截至目前，全区累计建设高标准农田16.03万亩。制定《广州市花都区高标准农田建设项目建后管护工作方案》，对已竣工验收项目落实管护主体、责任、经费等，签订管护协议，确保建成的高标准农田持续发挥效益。今年，我局将编制《广州市花都区十四五农田建设规划》，统筹规划全区农田基础设施建设，进一步夯实全区粮食安全保障基础。二是打造优势产业链条。打造花卉引领示范，马岭观花植物园综合体霓裳园、观花植物种质资源库建设完成，加快推进岭南盆景小镇4个盆景精品园、5个盆景大师工作坊建设。打造花都“渔业”品牌，推广人工智能“芯片鱼”、智能控温控速孵化技术，实现种业强区，“花都鱼苗”占白云机场鱼苗货运的40%。打造蔬果全产业链，成功打造出以空中草莓、工厂化蔬菜栽培为特色的绿沃川基地，加快建设3000亩的恒安高新科技农业产业园，430亩“花芝蓝”蓝莓产业园建成投产，推动领航集团和赤坭镇签订蔬果加工增值合作协议。推进生猪全产业链升级，持续推进越秀风行现代生态农牧一体化基地和现代化生猪屠宰厂等项目；全国首单绿色金融支持生猪“保险+期货+银行”项目在花都落地。三是实施“科技兴农”工程。以“1+20+200”（1个农村电商产业园，20家“互联网+农业”示范企业，200家益农信息社）为框架，“互联网+农业”功能型产业园列入省级产业园创建名单。建成农村电商产业园和数字农业展厅并投入运营，成功举办数字农业直播节、第二届直播电商节，新增10家农村电商基层示范站。继续推进和华农、仲恺、省农科院等科研院所合作，加快构建“一站四院N基地”科研支撑体系。四是建立健全高质量农业发展扶持政策体系。2021年制定印发《花都区促进农业高质量发展若干措施》，提出鼓励扶持发展规模农业、现代设施农业等方面的奖励政策措施，区级财政每年安排不低于1亿元的资金用于促进我区农业高质量发展。

　　（二）加快推进农村土地流转，释放乡村发展活力。一是印发《花都区推动集体农业用地规模流转补助办法》，促进发展农业适度规模经营。对单次规模流转200亩以上并符合条件的经济联合社和农业经营方（转入方）进行补助，鼓励承包农户、经济社委托经济联合社统一经营土地，充分发挥连片经营的规模效应。由经济联合社统一通过区农村集体资产交易服务平台组织流转，引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户、种养能手等新型农业经营主体，发展适度规模经营。引导上规模、上档次、高科技的农业企业经营主体，形成现代农业产业群，带动我区农业产业上新台阶，实现“产业发展、企业提升、集体得益、农民增收多方共赢”。2021年5月，花山镇五星村收储该村8个经济社农用地，引入高质量的经营企业广州中植农业公司，首期用地面积430亩，前期投入约7000万，将该地块打造为智控无土栽培有机蓝莓示范区。二是印发《花都区关于进一步推进农村土地规模流转的实施方案》,明确各镇（街）土地流转任务。截至2021年底，我区农村承包土地经营权流转面积为178158亩，流转率75.65%，高于省、市平均水平。通过加大对流转主体补助和对新型农业经营主体扶持力度，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，不断为促进农村创业创新创造有利条件。

　　（三）大力发展特色农业，助力农业经济新增长。一是坚持因地制宜优布局。按照“一品一策”的思路，大力发展“一村一品、一镇一业”产业格局，以产业兴旺助力乡村振兴，成功打造全国“一村一品、一镇一业”示范镇村2个、省级“一镇一业”专业镇3个、省级“一村一品”专业村24个。其中“瑞岭盆景”引领农民富裕成效突出，年销售额超过5亿元，我区获评以瑞岭盆景为特色主导产品的广东省特色农产品优势区，核心产区赤坭镇瑞岭村入选“全国乡村特色产业亿元村”、全国“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村，竹洞村获评“广东特色产业村”。二是坚持品牌引领促发展。2017年印发《关于进一步推进我区“三品一标一品牌”发展的意见》，引导支持企业加强农产品品牌认证，依靠品牌优势参与市场竞争，促进农业生产提质增效，加快农业产业结构调整。全区现有认证国家地理标志农产品1个、绿色食品10个、有机产品10个、无公害产品39个、“粤字号”产品32个、区域公共品牌2个。三是坚持品质第一强监管。始终把农产品质量安全摆在首位，建立健全“从田头到餐桌”的追溯管理机制和规范高效的农产品质量安全监管体系，推广绿色生产模式，严格控肥、控药、控投入品，从源头上保障农产品品质，着力提升农产品市场竞争力,塑造农产品品牌价值,促进农业高质量发展。近年来我区农产品质量安全保障能力稳步提升，品牌农产品实现“来源可溯、过程可控、风险可防、安全可靠”。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我区将结合您的建议，继续深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大决策部署，不断优化农业产业结构，推动农业高质量发展。

　　（一）落实政策提升产业发展“成色”。持续落实好《花都区关于进一步推进农村土地规模流转的实施方案》等政策，压实属地责任，完成8000亩土地流转任务，用规模化生产经营带动新技术使用、新品种推广、新人才入驻，发展高效生态农业；细化落实促进农业高质量发展措施、农业保险、农业补贴等政策，引导、增进企业投资信心、扩产动力。重点推进好越秀风行现代生态农牧一体化项目、“花芝蓝”蓝莓现代产业园、恒泰蔬菜高新农业种植示范基地、溪林微景观盆景产业园、大疆渔业扩建项目等项目建设。加大招商引资力度，力争继续引进一批高质量的农业投资项目。

　　（二）补强链条增强市场竞争“实力”。充分发挥花卉、渔业、“互联网+农业”三个省级现代农业产业园建设的补短板功能，强化冷链物流、智能数控、精深加工、网络电商等环节在各个产业的增值、带动作用。加快布局建设田头智慧小站，打通农产品出村进城保鲜储藏“最后一公里”，助力打造花卉、渔业、蔬果等优势品牌，增强市场核心竞争力。重点扩大溪林微盆景、花芝蓝蓝莓、山水西洋菜、“花都鱼苗”等生产规模。

　　（三）强化科技支撑产业发展“动能”。加快建设中国热科院广州分院等科技支撑硬核，推动华南农业大学、华南理工大学、中国热科院广州分院、仲恺农业工程学院、南海水产研究所等科研院校的技术团队深化与我区农业企业产研合作,将更多农业新技术、新品种、新农机、新模式等在我区推广使用，加快普及良种良法。重点普及推广水肥一体化技术、工程化循环水养殖技术、“稻菜轮作”、害虫诱杀绿色综合防控，引导使用二氧化碳气肥技术等。

　　（四）促进融合激发产业发展“活力”。以农文旅融合为重点，推动产业边界外溢，扶持扩大一批“蔬果+”“蚕桑+”“盆景+”等特色鲜明的生态园区、研学基地，吸引更多的城市市民来休闲、消费；引导企业适时举办草莓节、桑果节等活动，用好农村电商产业园，辅助培养农业企业电商专业团队和人才，发展富有电商元素的产品集群，打通线上线下两个渠道、拓展国内国际两个市场，进一步促进农产品销售。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区农业农村局

2022年5月30日

（联系人：汤宇锋，联系电话：86971259）

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区财政局。