穗规划资源花案〔2022〕137号

龙允谦代表：

　　您提出的《关于依托广州世间香境七溪地度假村，打造“花都东方香谷”的建议》（第6007号）收悉。我区政府高度重视，积极组织我局及花东镇、区农业农村局、区发展改革局及区科工商信局等部门进行认真研究办理，并于5月19日到七溪地芳香产业项目现场开展了专项调研。现结合调研情况将办理有关情况答复如下：

　　用地保障是乡村振兴项目实现持续发展，形成持久良性循环的重要抓手。乡村振兴项目主要依托山水林田湖等自然资源要素达到“振兴”的目的，这些自然资源要素集中的区域往往在各级规划上都受到严格的管控，因此各层次规划都未安排相应的建设用地布局，现阶段新增建设用地，往往存在规划不符的问题，目前我区乡村振兴项目最突出的矛盾主要涉及总规禁建区或限建区问题，政策上有较多限制及管控要求。

　　七溪地芳香产业项目选址位于花东镇狮前村，申请建设用地45亩，拟作为香氛科技研究院、芳香博物馆、停车场等配套设施用地。早在2020年，我局已积极跟进该项目的规划用地工作，但由于项目用地选址“三规”不符，且涉及总规禁建区，根据《广州市城市总体规划》规定，禁建区除生态保护与修复工程、水资源保护工程，文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、军事与安全保密设施，必要的旅游交通、通讯等基础设施外，禁止从事与所在区域生态环境保护无关的建设活动。即按照现行总规管控要求暂无法开展规划调整，导致项目的建设用地规模一直难以落实。对此，我区将在以下几个方面持续发力，做好七溪地芳香产业项目的用地保障。

　　一、充分发挥规划引领作用，统筹优化城乡发展空间

　　按照全市“三上三下、市区协同”编制思路，开展全区国土空间总体规划编制工作，目前已完成“三区三线”第三轮划定二上完善成果。国土空间规划编制坚持生态优先，绿色发展原则，合理安排生态、生产、生活空间，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。在不突破规模总量前提下，以保重点、促发展为思路，切实践行乡村振兴发展战略，充分考虑乡村振兴产业发展需求，优先将七溪地芳香产业项目纳入重点项目台账，优先保障用地需求，同时，将预留一定比例新增建设用地规模，用于保障乡村振兴产业发展。

　　二、进一步加强用地保障，做好政策支撑

　　根据乡村振兴系列政策意见，围绕发展现代农业、增加农民收入，以促进产业升级、建设美丽宜居乡村为目标，我局积极指导七溪地芳香产业项目充分利用未利用地、存量建设用地、只转不征等政策统筹保障项目用地。积极引导项目单位调整配套设施用地布局，对近期急需的配套用地，在保障村自身发展需要及村民建房需求的条件下，优先利用村庄内的闲置存量建设用地或符合土规的村庄预留用地，建设基础配套设施。

　　三、积极做好乡村振兴项目土地利用计划申报工作

　　按照市农业农村局有关部署，做好乡村振兴、农业农村项目调研，做好企业用地的指导和服务，待七溪地芳香产业项目的建设用地规模落实后，根据实际情况积极申报乡村振兴项目土地利用计划，争取更多的点状供地项目落地。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市规划和自然资源局花都区分局

2022年5月26日

（联系人：毕智超，联系电话：37736820）

公开方式：主动公开