headerBg
您现在的位置: 首页 > 信息公开 > 议案提案

花都区民政局对区十七届人大二次会议代表建议第5001号的答复

发布日期:2022-05-25 10:51    文章来源:花都区民政局     【 字体:   】  访问量: -

穗花民函〔2022〕27号

任湛初代表:

  您提出的《关于开展调研“探索发展新型养老模式”的建议》(第5001号)建议收悉。我局高度重视,积极会同相关单位研究办理,经综合区委宣传部、区人力资源和社会保障局、市公安局花都分局等会办单位意见,现答复如下:

  一、探索发展新型养老模式工作情况

  (一)持续完善社会养老保险

  一是依法依规落实养老社保待遇。农村居家老人参加的养老保险有企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种,我区已严格按照国家、省、市要求做好养老保险历次待遇调整工作。截至2021年12月31日,我区企业职工基本养老保险离退休人员4.02万人。广州市月人均养老金为3834元,企业职工退休人员基本养老金实现了“十七年连涨”,2020年和2021年的月平均水平增幅分别为2.9%和3.9%。截至2021年12月31日,我区城乡居民基本养老保险离退休人员8.4万人。广州市月人均养老金为755元,2020年月平均水平增幅为2.2%,2021年因省市未出台相关调整政策,养老金暂未调整。二是精准慰问帮扶特困退休职工。在2021年新春、中秋期间,我区开展了慰问帮扶送温暖活动,慰问十类退休人员600余人次。在日常探访及重大节日慰问时,综合考虑退休职工家庭经济收入、生理心理、家庭结构等因素划分探访慰问优先顺序,将优抚、经济困难的孤寡、失能半失能、高龄等退休人员作为慰问的重点对象,从而做到精准帮扶。

  (二)探索“社会服务令”制度建设

  目前暂无相关法律法规指引支撑,违法行为人被行政处罚后需要做义务劳动或是以义务劳动代替行政处罚。对于行政机关而言,“法无授权不可为”,公安机关只能对于违法行为人实施的违法行为在法律法规的范围内依法执法。

  若要实现交通违法和轻微治安违法惩治中“社会服务令”的效果,需立法机关(如省、市、区人大)针对《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果”和“初次违法且危害后果轻微并及时改正”进行论证,决定哪些特定轻微违法行为可在对应的辖区不予行政处罚,但需承担相应的社会服务责任,并制定相应的规范性文件。

  (三)积极探索花都区特色的城乡养老服务模式

  为积极积极应对人口老龄化国家战略,补齐农村养老短板,我区紧密结合城乡实际,充分利用现有资源,努力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,积极探索花都区特色的城乡养老服务模式。2021年累计有1486名老人享受政府资助的居家养老服务,共为全区14486名老人提供“平安通”、助餐配餐、生活照料、文化娱乐、康复护理、日间托管、特殊困难老人探访等社区居家养老服务约166万人次。

  一是完善社区居家养老服务网络。目前建成区级居家养老服务中心1个、街镇综合养老服务中心(颐康中心)10个、长者饭堂43个、星光老年之家50个、农村老年人活动站点188个,基本形成覆盖区、镇(街)、村(居)多级服务网络。二是探索形成农村邻里互助养老服务模式。积极探索切合农村养老文化、符合老年人习惯的邻里互助居家养老服务方式,补齐农村基本养老服务短板。在农村偏远地区运用当地的人力、物力等资源,发挥社区自助互助功能,聘请热心的邻里为老年人提供居家养老服务,让老年人能够通过熟悉的语言表达养老服务需求,在熟悉的社区享受更多的养老服务。通过建立多层次评估体系、信息化管理平台、人员培训和经费保障机制,制定各类服务规程指引,完善服务内容和标准,以三方协议方式理顺相关方的权利与责任,明确监督、指导、管理、培训、服务、反馈、评估、建议等职责任务,探索出了农村养老服务新模式,盘活了养老服务的社会供给资源,发挥了党建引领作用,促进了乡风文明建设。广州电视台、广州日报等新闻媒体和《每天快报》《穗府信息》等党政内部刊物多次宣传推广邻里互助养老模式。2020年11月,花都区积极探索农村邻里互助养老服务典型经验案例入选民政部“全国农村养老服务典型经验及案例汇编”。2021年又制定了《花都区“党建+”农村邻里互助养老服务试点项目实施方案》,选定了花山镇和狮岭镇为试点镇。通过遴选身体健康、热心养老事业的互助养老员为有需求的农村留守、独居、高龄、重度残疾等特殊困难老年人提供生活照料、助餐配餐、陪聊代办等互助养老服务。目前,两个试点镇共培育互助养老员100名、党员志愿者39名,累计为324名老年人提供服务约3000人次。三是全力推动家庭养老床位建设服务。为将专业养老服务延伸到老年人床边,让老年人在家享受专业化的照护服务,密集筹划部署、紧前推进落实,开展适老化改造入户、智能化监测设备入户、专业护理服务入户的“三入户”服务,把养老床位“搬”进老人家里,提升居家养老服务发展质量。多次围绕护理服务内容、系统建设标准、家庭养老床位改造等课题展开专项调研座谈,找准工作突破口。至2021年,全区已建床800张。四是关爱特殊困难老年人。印发《花都区农村留守老年人定期巡访制度的通知》《花都区民政局关于转发做好特殊困难群体兜底保障社工服务的方案的通知》等文件,依托社工站全面加强特殊困难群体兜底保障服务,制定低保低收入对象、特困人员、留守老年人、独居孤寡老人、困境儿童、贫困重度残疾人等六类特殊困难群体服务每月定期巡访制度,实现“一人一档”建档率、特殊困难老年人每月至少一次探访或电访服务两个100%。结合“社会工作+慈善+志愿服务”工作模式,开通“红棉守护”关爱热线、温暖晚年关爱计划、耆乐安康计划等老年人专项服务行动,深入了解老年人健康、精神、生活照料、居所安全等方面的状况和需求,及时提供探视、生活照料、精神慰藉等服务,保障好特殊困难老年人基本生活需求,织密织牢困难群众和特殊群体兜底服务网络。2021年,全区积极发动养老管理员、服务员、村(居)委干部、社工、志愿者等通过走访、电访及提供服务等方式,探访了居家养老资助对象、特困和独居等特殊困难老人,累计服务2689人873101次(含特困人员服务)。10个镇(街)社工站开设“红棉热线”10条,对低保低收家庭、特困人员、留守老人、独居孤寡老人等特殊困难群体提供开展电访、探访、线上跟踪等服务,累计服务124212人次。完成六类特殊困难群体建档6197份,完成需求对接(含微心愿)940个,个案服务542个,对接慈善资源(含物资)折合人民币158万元。   

  (四)营造全区崇德向善氛围

    一是坚持深入挖掘选树孝老爱亲典型。为深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,选树道德典型,弘扬传统美德,区文明办持续开展“身边好人”推荐评选活动,并将“孝老爱亲”纳入评选的五大类别,为发动各镇街、各单位、各系统积极参与,将“身边好人”推荐工作纳入到年度精神文明建设考评和绩效考核。目前获得市级以上荣誉孝老爱亲类别的有29人,获得区级荣誉孝老爱亲类别的有41人。二是坚持深入宣传推广好人事迹。通过开展“花都好人”网络投票评议、“花都榜样”网络文明传播,举办“道德讲堂”“百姓宣讲”“花都好人事迹展”,让好人事迹、好人精神家喻户晓。紧扣当前阶段中央、省、市媒体宣传导向和报道重点,找准角度和时机做好对上宣传推送。三是坚持帮扶礼遇营造崇德向善氛围。一方面将道德模范列为慰问帮扶的重点对象,传统节日期间组织走访慰问,帮助解决实际困难,为生活困难道德模范争取省、市文明办支持和社会各界帮助,比如,2021年6月,广东省“关爱好人”基金开通专属募捐渠道为我区“广东好人”李伟源(孝老爱亲类)筹集治疗鼻咽癌的爱心善款14万元。另一方面,大力模范好人身份荣誉感,邀请他们参加重大庆典和重要文化活动,为“花都好人”举办高规格的颁奖仪式,邀请区领导接见并授奖,为他们披绶带、发证书、献鲜花。

  二、下一步计划

  为进一步提升我区养老服务质量,充分听取任湛初代表的意见和建议。下一步,拟着重做好如下几项工作。

  (一)继续完善养老保险。我区将按照上级有关政策,及时做好养老保险待遇调整和发放工作,并对出台的养老政策进行系统梳理,深入街镇、村居开展利好政策宣传工作,努力做到退休人员社会化管理“应收尽收”。

  (二)创新探索“社会服务令”制度建设。市公安局花都分局作为行政执法机关将坚决按照法律法规和各类规范文件落实。针对危险驾驶案件,市公安局花都分局正联同区检察院、团区委、区青年志愿者协会探索以参与交通志愿服务作为考量因素,建立不起诉考察机制,即:要求犯罪嫌疑人在检察机关作出不起诉决定前,参加公安机关交警部门组织的定量交通志愿服务活动,并将犯罪嫌疑人参与社会服务的书面考察报告作为评价其认罪悔罪态度和作为检察院不予起诉决定的重要考量因素。为我区探索“社会服务令”类型的制度建设进行先行先试。

  (三)持续完善社区养老服务设施。积极推进村居颐康服务站建设,在社区养老服务设施全覆盖基础上,推动每个村居均建成1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的颐康服务站,与街镇综合养老服务中心形成“1+N”服务网络,增加嵌入式、综合性、多功能、普惠性质养老服务供给,满足多样化、多层次养老服务需求。

  (四)持续做好美德宣传。我区计划进一步建立健全道德模范、身边好人等先进模范的帮扶礼遇制度,通过安排专项资金、发动社会捐助、组织慈善救助等方式精准帮扶,大力弘扬“德者有得、好人好报 ”的鲜明价值导向。

  感谢您对花都养老服务工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  以上意见可主动公开。

广州市花都区民政局

2022年5月24日

(联系人:黄晓敏,电 话:36897371)

公开方式:主动公开

抄送:区政府办公室,区人大常委会选联工委,区委宣传部,区人力资源和社会保障局,市公安局花都分局。

广州市花都区民政局办公室                2022年5月24日印发


相关附件:
分享到: