花财函[2022]61号

蒋艳菊代表：

　　您提出的《关于加大政府绩效监督，落实“过紧日子”要求的建议》（第7003号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区财政局等单位进行认真研究办理，并与您在3月2日进行了座谈交流，经综合区委编办、各镇（街）等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　面对疫情对财政收入带来的冲击，我区紧紧围绕“让每一笔钱都用在刀刃上、紧要处”的要求，不断建立健全绩效考核机制，全力推动绩效考核工作提质增效。

　　一、持续强化与人大联动机制，积极发挥人大监督作用

　　一是加强预算审查监督，提升预算约束力。针对财政支出固化、统筹不足的问题，区人大主要领导多次带队到区直各部门、各镇（街）开展预算编制座谈，力求增强2022年预算编制的科学性、准确性。区人大作为我区部门预算编制流程中的预算审批主体，在2022年度预算审批环节实现预算绩效目标审批与预算审批同步，并将“为什么编制、编制资金测算、预期效益如何”绩效理念融入预算审核全过程，核减不合理预算约6亿元。

　　二是深化“跟踪问效”，确保预算支出效益。邀请区人大对“厕所革命”、“城市设施建设及维护费”等重点民生领域项目开展全流程监督和审查，人大代表直接了解重点项目的资金使用效果并提出意见和建议，推动财政支出结构不断优化。例如，狮岭镇财政办每月将预算执行情况汇报到镇人大，让镇的人大代表对镇的财政资金情况进行监督。

　　三是提高人大监督实效，落实绩效评价问题整改。通过近两年要求绩评价结果为“中”及以下的项目主管单位按照规定向区人大常委会作情况说明后，项目实施单位的财政资金绩效管理责任意识不断强化。2021年度41个项目（部门）的绩效评价结果优良率为97.76%，评价结果报区人大常委会审议后，各单位对发现的问题100%按期整改并上缴财政资金378.89万元。同时，区人大对以往绩效评价结果不理想的项目开展“回头看”，如“居家养老”项目2019年评价等级为“中”，2021年评价等级提升为“良”，绩效评价人大监督效果十分显著。区财政局强化绩效评价结果与预算编制有机结合，督促区直各部门、各镇（街）在2022年预算工作中充分利用绩效评价意见及建议，提高资金的使用效益。如炭步镇以“农村污水治理”等项目第三方绩效评价作为2022年预算编审工作的重要依据。

　　二、强化预算绩效管理，从严落实“过紧日子”要求

　　一是把资金用在刀刃上，优先保障基本民生支出。从严落实“过紧日子”要求，大力压减无效、低效支出，明确2022年部门预算除部分涉及人员补助的民生支出项目外，其他项目按照不低于20%的比例压减，切实做到“应压尽压、应减尽减”，2022年一季度民生和社会公共服务支出均占一般公共预算支出八成以上。全力保障疫情防控工作，自疫情发生以来，累计落实疫情防控资金超5.88亿元，为医疗救治、物资保障以及企业复工复产等提供了有力支持。建立科学合理的转移支付体系，加大对基层镇（街）财力倾斜力度，2022年将安排财政资金7.66亿元保障各镇（街）基本民生等特定工作事项支出，推进区域协调发展和基本公共服务均等化。

　　二是充分发挥绩效考核作用，形成齐抓共管良好氛围。从2018年开始，“预算绩效管理工作”成为区直机关单位及镇（街）履职效果考核指标的组成部分，以考核为“抓手”有序实施预算公开、预算执行、预算绩效管理及决算编制等各环节工作，提高了各单位财政绩效管理意识和能力，力促各单位“过紧日子”。2022年提升镇（街）类“财政绩效和管理”指标考核权重，提高其受重视程度，引导各镇（街）进一步用好财政资金，减少非必要的资金支出，把有限的资金用在民生和社会发展事业上。

　　三是积极开展纪律教育，增强履职尽责意识。各单位认真组织安排开展纪律教育学习活动，切实增强干部履职尽责意识，保持过硬的工作作风，牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算用好每一分钱，提高人力、财力使用效益和工作效率，不断提高拒腐防变、抵御风险的能力和依法行政的水平，为财政工作改革作出更大贡献。例如，狮岭镇多渠道、多形式优化新冠病毒疫苗接种服务，组织安排小分队对行动不便人员开展“上门接种服务”，结合务工人员实际工作时间开展“接种点夜诊服务”，并根据接种人数情况从简安排接种点夜诊值班工作，即满足群众接种需求，也提高服务工作效率。

　　三、完善绩效考核机制，加大绩效考核监督力度

　　一是用好绩效“指挥棒”，完善绩效考核指标体系。我区始终围绕区委区政府中心工作构建科学的考核指标体系，注重将涉及民生保障的工作纳入考核，如生态环境保护、城市管理、食品安全、卫生健康等工作一直是考核的重要内容。2022年，区绩效办围绕我区高质量发展的关键因素，引入关键绩效指标考核法（KPI考核），推动各单位将考核工作主要精力放在关键指标、关键过程和关键结果上，重点聚焦“十大民生实事落实情况、财政绩效管理、农村人居环境”等关键考核事项，通过每月或每季度对关键考核事项收集进度，组织督考联动、专家评审，以督促考，定期通报。

　　二是加强“两代表一委员”监督作用，拓宽了解民意渠道。充分发挥党代表、人大代表、政协委员服务大局、参政议政、民主监督、联系群众的作用，邀请部分“两代表一委员”结合自身优点特长参与关键考核事项的监督评价，通过调研、座谈、测评等方式反映社情民意，提出意见和建议。“两代表一委员”评价结果作为年度绩效考核的重要评分依据。例如，花东镇人大积极发挥工作特点和优势，围绕“临空数字基地、现代物流枢纽、生态活力新城、宜居宜游花东”发展定位，深入基层、深入实际，加强调查研究，倾听群众呼声，充分反映民意，广泛集中民智，提出解决问题的意见和建议，不断推动产业体系优化升级、实施乡村振兴战略、优化现代化国际化营商环境、保障和改善民生社会事业等。

　　三是提升财政信息公开水平，主动接受社会监督。为提高政府信息公开工作质量和水平，2022年度政府预算已在区人大批复后20日内完成公开，2022年度部门预算已在财政批复后20日内在政府门户网站公开，涉及区直部门62个，公开进度100%。同时，一并公开了部门整体、预算支出项目的绩效目标，全面完整地展示了各部门预算“效果”。让公众不仅了解了项目资金花在什么地方，也知道了这些项目要发挥什么样的效果，有利于进一步增强社会监督。2022年2月公开了涉及教育事业、医疗卫生、乡村振兴、城市建设等与人民生活息息相关的41个项目（部门）绩效评价结果，公开数量比上年大幅增长，为历年公开数量之最，将绩效结果置于阳光之下。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区绩效监督工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市花都区财政局

2022年5月19日

（联系人：赵宝全、黄冉冉，联系电话：36993736）

公开方式：主动公开