花人社函〔2022〕  号

刘全武等代表：

　　您提出的《关于打造花都人才全链条综合服务体系的建议》（第5003号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区人社局、区委宣传部、区科技工业商务信息化局、区金融局认真研究办理，并与您在3月7日进行了电话沟通，经综合区委宣传部、区科技工业商务信息化局、区金融局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、完善人才政策支持体系

　　（一）创新系列人才政策。2022年1月28日，区委人才工作领导小组发布《关于加快推进聚才行动的实施意见》，大力实施筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才等人才引进培育“四大工程”，着力构建花都“1+1+N”人才综合保障体系，聚力打造粤港澳大湾区北部人才枢纽。第一个“1”是指《关于加快推进聚才行动的实施意见》（简称“智汇花都十条”）；第二个“1”是指《花都区高层次人才认定办法》；“N”是指《花都区人才住房实施细则》《花都区引进优秀人才住房保障实施方案》《花都区人才绿卡暂行实施办法》《花都区总量控制类引进人才入户指标使用管理办法（试行）》等N个助力优秀人才汇聚广州花都、圆梦大湾区的利好政策，切实给予各行业引进优秀人才住房补贴、优先入户等“一揽子”优质服务保障。

　　2021年以来，我局会同区委组织部等单位，遴选出花都区第一批次高层次人才30名，现已在花都区官网公示，计划为认定的花都领军人才、花都高端人才分别提供可选择150平方米、120平方米的住房免租待遇、按照七折购买人才住房，或选择50万元、30万元的安家费，以及配套个税贡献奖励、各项人才便捷服务等优惠待遇。2022年，为我区各产业链引进的40名优秀人才发放第一批次住房补贴48万元。自2021年以来，我区累计发放区人才绿卡1261张、市人才绿卡38张，办理各类学历、职称以及技术技能人才等计划指导类引进人才入户2856人。

　　（二）出台孵化育成奖励。我区出台了《花都区亲商助企二十六条》（花办函〔2020〕1号），涉及孵化育成奖励，对培育园区内原有企业首次成长为规模以上工业企业或引进广州市外规模以上工业企业的村级工业园区、加速器、孵化器，给予园区运营单位最高150万元一次性奖励，为我区创新要素发展、集聚科技人才、增强双创活力提供有力保障。从2020年启动项目申报评审以来，两年共3家园区符合孵化育成奖励条件。从实施效果来看，该条款引导了园区运营方通过提供孵化服务，提高孵化服务水平，培育出了4家规模以上工业企业，为我区经济发展做出贡献。

　　（三）出台孵化载体扶持政策。我区出台了《花都区促进科技企业孵化载体高质量发展管理办法》（花科工商信规字〔2022〕1号），涉及对孵化载体培育认定、评价、培育优质企业、支持创投、场地改造建设、举办重大创新创业活动补贴等扶持内容，构建孵化育成全链条；并根据该办法第七条“评价奖励”，制定了《花都区科技企业孵化载体评价指标体系》，引导孵化载体向专业化、资本化、国际化、品牌化方向迈进，实现高质量发展。

　　（四）提供金融政策支撑。为大力实施“智汇花都”行动，落实“智汇花都十条”重点任务，强化对高层次人才创新创业的扶持，2022年5月18日，区人才办正式印发了《关于印发〈关于加快推进聚才行动的实施意见〉〈关于打造最优人才综合服务的若干措施〉配套实施方案（试行）的通知》（穗花人才办通〔2022〕4号），其中《花都区高层次人才金融服务实施方案》提出“区高层次人才创办的企业或作为创新创业、研发产业化项目负责人所任职的企业，经我区依法登记注册、依法纳入花都区属地统计、具有独立法人资格、具有健全财务制度、实行独立核算，并获得区内银行业金融机构贷款的，可申报项目贷款贴息支持。经评审符合条件的，对其项目贷款按贷款时适用的贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息，贴息时间最长2年，每年申报一次，每人（团队）每年贴息额度最高100万元”，鼓励高层次人才创新创业，鼓励高层次人才将研发成果转化为产业项目。

　　（五）推动创新创业领军团队奖励政策出台。5月18日出台的《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》系列配套方案之《花都区创新创业领军团队认定及奖励实施方案》，通过对创新创业领军团队进行奖励，集聚能带动本区先进制造业、战略性新兴产业和现代生产服务业，产生重大经济社会效益的高端创业团队和在本区企业或研发机构承担新产品、新技术、新工艺研发攻关项目的高端创新团队。

　　  二、培育人才创新创业载体

　　（一）壮大科技创新主体 

　　一是实施创新主体高质量发展行动计划。按照“科技型中小企业—高新技术企业—创新标杆企业”的梯次，实现我区科技创新主体高质量发展目标，深耕培育一批“未来独角兽”“隐形冠军”“高精尖”“专精特新”企业。2021年，我区认定科技型中小企业653家，高新技术企业存量788家。

　　二是发挥科技龙头企业引领作用。以东风日产、鸿利智汇、联友科技等一批行业领军企业为排头雁，打造工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新和人才集聚平台。我区目前共有省级重点实验室1家、省新型研发机构2家、省级工程技术研究中心84家、市级重点实验室2家。

　　（二）大力培育创新创业载体

　　一是加快推进孵化载体发展。对区内孵化载体进行挖潜和培育，指导孵化场地规划，发挥孵化载体促进创新创业和集聚港澳青年人才的作用。截至2021年12月底，全区科技企业孵化器16家（其中省级2家，市级2家），众创空间11家（其中省级2家），孵化总面积32.52万平方米。

　　二是开展重点辅导工作。以广州临空产业孵化器、广州国光智能电子产业园和广州空港众创空间等省级孵化载体为重点，指导完善园区孵化服务体系，争取国家级孵化载体建设实现突破。2022年5月19日中华人民共和国科学技术部火炬中心公示了2021年拟备案国家众创空间，我区广州空港众创空间榜上有名，公示期到5月26期结束。

　　三是扶持企业博士后科研工作站建设。目前，我区共有国光电器股份有限公司等6家单位获批设立国家级博士后工作站，现有博士后科研工作站在站人员3名。市、区两级人社部门依据政策，对工作站给予专项经费资助，资助标准为：新设站单位可以一次性获得总额120万元建站资助；工作站每招收一名科研博士，可一次性获得35万元科研项目资助、科研博士两年内获得56万元生活补贴、科研博士出站后留花都工作可获得总额50万元的安家费。颁布《花都区引进优秀人才住房补贴保障方案》，对博士人才落户花都提供总额5万元的住房补贴。2021年以来，我局核拨科研博士后资助经费共计96万元，吸引高端科研人员集聚花都创新创业的同时，为我区企业技术创新减负松绑，进一步促进企业技术革新和转型升级。

　　三、构建全方位人才服务体系

　　（一）打造人力资源产业集聚平台。2021年10月挂牌成立的中国广州人力资源产业园花都临空产业人才服务园区（简称“花都园区”），按照“1年成型，3年成规模，5年成标杆”的发展思路，打造以“一区两中心三基地”为总体功能布局的特色园区，即构建一个优质人力资源服务机构集聚区，国际高端人才交流中心、创新创业展示中心，建成海外高层次人才项目孵化基地，现代产业人才培训基地，声光电、箱包皮具、珠宝等产业职业技能标准发布基地。重点建设“三个平台”，即“一网打尽”在线求职招聘平台、“一站式”人力资源服务平台、“一站式”海创人才服务平台，为花都打造优质人力资源配置枢纽，促进高层次人才创新创业高效合作。2021年10月22日，花都临空产业人才服务园区正式开园，园区已投入运营使用，进驻广州后石代人力资源有限公司，广州花都人才发展有限公司正在办理进驻事项，下一步拟给予入驻机构配套场地租赁补贴、经营贡献奖励等扶持政策，助力我区人力资源机构做大做强。

　　（二）打造线下服务平台。充分考虑人才的生活和精神需求，启动人才社区建设，目前正在与设计团队研究设计方案；依托区领军人才联谊会和海豚俱乐部，扩展人才“交际圈”，努力让各类人才在花都享受高质量生活。

　　（三）打造“花都人才管家”线上服务平台。区政务服务数据管理局与区人社局开发“花都人才管家”服务小程序，目前已

　　完成“引进优秀人才住房补贴申请”和“重点产业人才购买商品房奖励金申报”事项在线测试，逐步推进政务服务、就医服务、子女入学（园）、信息咨询、困难求助等“一站式”“掌上办”的便捷化服务。

　　（四）强化人才工作宣传。一是发挥传统媒体宣传力量。利用电视、广播、报纸等平台报道，扩大社会影响力。2021年，电视、广播报道人才工作相关新闻43条；《今日花都》报刊登新闻17条。二是充分发挥新媒体受众多、传播范围广等优点，利用“广州花都发布”“今日花都”等平台，加大人才相关政策、优秀人才案例的宣传力度。2021年发布《高层次人才，花都喊你来申报！》《重磅发布：诚意聚英才！“智汇花都十条”新鲜出炉～》等信息21条。三是强化与上级媒体的沟通。积极向中央、省、市媒体报送优质稿件，协调媒体采稿报道，提高群众知晓率，激发花都人才干事创业热情。在人民日报APP、南方+、广州日报等中央、省市媒体报道《花都人才服务添“新家”，入驻机构最高可获200万元扶持》《广州花都发布“智汇花都十条”，四大工程打造大湾区北部人才枢纽》等人才工作新闻84条。

　　四、下一步工作

　　下一步，我区将持续大力实施“人才强区”战略，通过整合资源、加强引育、打造平台、营造环境，着力推进我区人才工作全面发展，努力为花都高水平建设广州国家中心城市的航空都会区、广州经济人口重要承载区和经济增长极提供“第一动力”。

　　（一）推动人才系列方案落实。加快推进《关于加快推进聚才行动的实施意见》《关于打造最优人才综合服务的若干措施》18个系列配套方案贯彻落实，从创新创业、贡献奖励、子女入学、健康文娱等方面为我区优秀人才提供全方位的综合服务。

　　（二）强化创新创业平台建设。一是支持有条件的企业通过产学研结合建立工程技术研究中心、工程实验室等技术创新平台，培育原有科研机构、区内理工类高校等积极开展产学研对接；二是大力挖掘区内孵化资源，与孵化载体建立日常对接机制，跟踪指导孵化载体建设，并组织区内孵化载体赴黄埔区先进代表性孵化园区调研学习；三是支持市级科技金融工作站建设，举办专场科技金融融资对接会等活动，推动我区孵化载体孵化水平提升，为港澳青年来穗创新创业提供平台和条件。

　　（三）继续推进人才服务平台建设。继续完善“线上”人才服务平台建设，加快“花都人才管家”服务小程序的开发与试运行工作，将引进优秀人才住房补贴、高层次人才个性化服务、高层次人才信息库等事项纳入程序模块，力争实现所有人才服务“线上”办理，提升人才办事的体验感和舒适度。

　　（四）持续加大人才政策宣传力度。强化与省、市媒体沟通，利用好电视、广播、报纸等传统媒体平台，发挥好“广州花都发布”“今日花都”、政府门户网站等新媒体优势，扩大政策宣传覆盖面和知晓度；开展政策宣讲、走访调研等活动，主动送政策、送服务进企业，推动政策及时有效传导到位。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区人才工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

   　广州市花都区人力资源和社会保障局

   2022年5月20日

（联系人：叶斌，联系电话：020-36899599）

公开方式：主动公开

抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区委宣传部、区科技工业商务信息化局、区金融局。