杨明晖、黄志强委员：

　　关于《树立主题，打造华南“禅”+“文化”生态旅游名区的建议》收悉，经认真研究，我办回复意见如下：

　　一、东方寺建设的推进情况

　　（一）基本情况

　　2006年8月9日，东方寺经广州市民族宗教局正式发文批准为宗教活动场所，为药师佛道场。该项目于2016年2月通过广州市城市规划委员会主任委员会议，控规调整已完成。2016年12月26日区政府常务会议明确，东方寺目前第一期建设占地面积53334平方米（约80亩），土地由区政府无偿划拨给东方寺作为宗教建设用地，建立佛教文化生态保护区，项目资金由东方寺筹集。《广州市花都东方寺建设项目》已于2017年08月24日向花都区发展和改革局备案，且已获《广东省企业投资项目备案证》。

　　（二）存在问题

　　1.涉及环保部门的相关工作

　　广州市国土资源和规划委员会于2017年9月26给出《关于申请办理广州市花都区芙蓉度假区内东方寺项目规划选址前期预审的复函》，其中提到需要开展生态严格控制区调整工作。东方寺委托广东国仕工程咨询有限公司所作的《调整生态严格控制区可行性研究报告》已提交政府部门，并于2018年11月21日经16届花都区政府第92次常务会议同意通过《花都区东方寺芙蓉峰项目、东方寺龙王庙项目调整生态严控区》，会议要求由区环保局负责，各镇街配合，相关部门按程序办理。东方寺提交的《广州市花都东方寺建设项目环境影响报告表》已于2019年6月18日顺利通过专家评审会，于2019年8月14日取得广州市环境保护投资发展公司的技术评估意见，于2019年8月21日进行网上自行公示，于2019年9月6日送往花都区生态环境局预审，区生态环境局正等待林业部门的同意意见，完成预审后才能进行正式报批。

　　2.涉及国规部门的相关工作

　　目前市规划和自然资源局花都区分局已将东方寺一期纳入《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》，待环评和林地手续完成后，才能进行国土使用的下一步土地预审工作。市规划和自然资源局花都区分局已将东方寺调出森林公园的申请报至市林业和园林局，答复是东方寺项目选址在王子山森林公园范围内，符合《广东王子山森林公园总体规划（2009-2020）》，但是根据《广东省环境保护条例》第四十七条第四款规定，森林公园除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动：禁止随意占用、征用、征收和转让林地。市规划和自然资源局花都区分局多次与省市林业主管部门沟通，争取尽快完成王子山省级森林公园的范围调整。

　　（三）我办积极协调推进东方寺项目建设用地手续相关工作

　　为了协调推进东方寺项目建设用地手续工作，我办积极跟进环保部门发起的“三线一单编制工作”，多次向环保部门、编制单位提出应将东方寺用地范围从“三线一单”管控区域中予以扣减，相关部门回复是管控区的扣减要参照“森林公园”等自然保护地区域规划要求，须请求林业部门将东方寺从自然保护地规划边界扣除。2020年4月16日，针对广州市规划和自然资源局花都区分局《关于征求广州市花都区自然保护地整合优化工作方案和自然保护地整合优化预案意见的函》，我办提供了相关依据材料、技术图件，并提出了意见：“已批复的建设项目用地（如“东方寺”），仍处在森林公园的范围内，及存在边界扣除不准确、偏移的情况。这将影响到芙蓉度假区相关旅游事业发展，相关政府批复的建设项目将因此无处实施，已办理用地权证手续的用地将无法报建、开发。期望相关部门及编制单位，充分考虑度假区的发展历史情况，调整相关自然保护区整合、管控区域”。根据区职能部门的指导意见，我办完成《广州市花都区芙蓉度假区发展专项规划（2021-2030年）》（送审稿），明确了芙蓉度假区的规划范围和功能布局，其中将东方寺列入“修心文化休闲区”进行规划布局。近期我办计划将《广州市花都区芙蓉度假区发展专项规划（2021-2030年）》（送审稿）报区政府审定，希望通过发展专项规划协调解决东方寺使用林地手续问题。

　　二、积极推动打造生态旅游名区

　　花都区交通便捷，地理优势得天独厚，旅游资源丰富，东方寺文化历史悠久，我办将按照区委区政府的工作部署，在生态环境保护的基础上，本着修心、文化、生态三者互为一体的理念，坚持规划先行、生态优先的原则，把握好资源开发利用的深度和广度，促进生态环境的良性循环和生态旅游的可持续发展，积极配合区相关职能部门推动东方寺的建设进程，融入“禅”+“文化”主题，力争打造生态旅游名区。下一步将做好以下工作:

　　一是根据《广州市花都区芙蓉度假区发展专项规划（2021-2030年）》，合理规划建设修心文化休闲区，积极配合区相关职能部门落实解决东方寺建设用地林地审批问题，推动东方寺的建设，按照“国家5A级生态康养旅游目的地、世界级华南国际文化交流中心、粤港澳大湾区文娱创意大本营”的规划定位，把芙蓉度假区打造以文化旅游、运动康养、艺术文化为引领有全国影响力的旅游度假区，推动芙蓉度假区的可持续发展。

　　二是积极配合区文化广电旅游体育局进一步发挥文旅城的辐射带动作用，创新花都旅游宣传平台，开展营销推介，促进文旅城与花都其他景点有效联动，以点带面、连线串珠，打造精品旅游线路，串联周边旅游景区点，扩大花都旅游知名度和影响力，推动旅游业综合贡献度有较大提升。

　　在此非常感谢杨明晖、黄志强委员关于《树立主题，打造华南“禅”+“文化”生态旅游名区的建议》的提案，对芙蓉度假区旅游建设项目的关心和支持，我办期望能通过委员以及社会各阶层人士呼吁，争取该提案得到区委区政府及有关部门的重视和支持，将此项建设工作纳入重要议事日程，作为重点工作来抓。希望你们今后一如既往对区内旅游项目的发展多提宝贵意见和建议。

　　广州市花都区芙蓉旅游度假区管理委员会办公室

　　2022年8月26日

（联系人：刘望全    联系电话：86853133）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区委统战部，市规划和自然资源局花都区分局，区文化广电旅游体育局。                                       

广州市花都区芙蓉旅游度假区管委办          2022年8月26日印发