王凤媚委员：

　　您提出的《关于推动我区制造业强链补链的建议》（第1021号）收悉，区政府高度重视该提案内容，积极组织区科技工业商务信息化局等单位进行认真研究办理，并于3月4日，8月26日与您进行沟通，经综合区金融局、市规划和自然资源局花都区分局、区人力资源和社会保障局、花都经济开发区管委会、区住建局、区市场监管局、区发改局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、总体布局，“链主”引领促带动

　　强化顶层设计。“链长制”是一项强化产业链主体责任的制度创新，2021年10月印发《花都区实施“链长制”推进产业高质量发展的工作方案》，通过集聚内外部资源在产业链薄弱环节进行重点突破，目前正在扎实推进15条产业链工作落实落细。全区13个牵头单位、20多个配合部门全线上阵，组建“链长制”工作专班，各自制定实施产业链发展三年行动计划，先后到“链主”企业开展调研，共发放问卷272份、走访企业107家（次）、与“链主”企业开展座谈会69次，了解各产业链发展情况以及重点企业的经营状况、存在困难和发展诉求，有效汲取各“链主”企业对“链长制”的意见及建议，充分发挥“链主”企业主导优势。目前，我区都市现代农业产业链、建筑业和规划设计产业链、现代金融业产业链3条产业链的三年行动计划已正式印发，其他产业链正抓紧完善拟按程序印发。

　　二、要素保障，稳链强链促发展

　　（一）强化产业载体保障稳链强链。

　　一是为完善新能源汽车产业及核心关键零部件的支撑体系，满足近地化配套生产要求，拟在汽车产业基地四期建设约1000亩新能源汽车零配件产业园，目前正在加快产业园的留用地合作开发、用地规划及征地报批，尽快摸清产业园内的水田指标及用地指标需求。

　　二是为切实解决“专精特新”等优质企业的用地问题，形成优质企业的产业聚集，我区已成立工作专班开展“专精特新”产业园建设开发工作。结合花都区“专精特新”中小企业的行业范围广、分布零散、产业链发展不健全等情况，按照花都区“一区一城一港”的产业发展新格局，我区将利用政府储备用地、区国资资产、村集体留用地、低效工业用地等招商载体，高标准打造一批产业+“专精特新”企业的产业园，以筑巢引凤的方式，引导产业相关联的“专精特新”中小企业集群集聚发展，推动产业的全链条延伸，培育和扶持“专精特新”企业发展。

　　三是创新供地方式。探索多样化出让方式，着力加强供给侧结构性改革，满足产业发展差别化用地需求，根据市场需求，积极探索工业用地使用权先租赁后出让、“带方案”和弹性年期出让等多种出让方式，优化一级土地市场构成，做到精准供地，精准用地，进一步确保优地优用。

　　（二）全力保障电力供应不断链。

　　一是紧盯用户用电需求，服务经济稳增长。动态监测，每月通过供电量检测电力数据。定期走访企业，靠前服务，提前获取重大项目用电需求。持续跟进市重点项目、区攻城拔寨项目建设，确保项目早送电、早投产。建立重点项目管理台账，梳理广州市重点项目98项，区攻城拔寨项目119项。

　　二是全面落实为中、小微企业减负纾困政策要求。落实网、省公司《关于对困难小微企业和个体工商户实行阶段性欠费不停供的通知》，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商户共2263户用户实行“欠费不停供”措施，6个月内缴清电费，期间减免用户电费违约金。

　　三是持续优化用电营商环境。主动提前获取客户用电需求，常态化应用绿色用能的主动服务平台，完成用电需求录入78宗，落实“主动办”。定期召开优化用电营商环境联席办公会议，集中资源高效解决企业用电问题。目前已召开联席办公会议4场次，累计为东方雨虹等12家企业解决用电问题12个，推动“联席办”。设立“电水气”联办专窗，打通电水气“一次办”服务渠道，高效推进“一次办”。深化电子证照、电子签章和电子合同的应用，完成电子证照、电子签章功能应用超5500宗，常态推进“线上办”。

　　（三）大力融资助企暖链。

　　一是绿色金融有力支持重点项目建设。鼓励金融机构优化信贷结构，大力支持以新能源汽车为主的绿色制造业以及以智能电子为主的战略性新兴产业发展，助推企业以科技创新引领转型升级。截至3月末，区内银行机构企业贷款余额785.59亿元，绿色信贷佘额254.54亿元，有力支持汽车城测试场、玉湖冷链、粤电天然气等重点项目。

　　二是支持发展供应链金融业务。组织金融机构主动加强与“链主”企业对接，针对产业链参与主体的特点和需求，创新金融产品和服务方式，加大信贷投放，助推产业链、供应链、价值链协同发展。截至3月末，智度供应链平台累计促进融资超600笔，融资金额累计超5亿元，区内绿色分行创 新供应链融资为东风日产办理汽车供应链融资近3.4万笔，总金额超750亿元，累计为经销商降低财务成本超亿元。

　　三是搭建金融暖企助企平台。多渠道、多方式搭建金融暖企助企平台，当好银企对接、产融结合的轿梁和纽带，高效推进融资对接。今年以来，区金融局成功举办了1场科技类企业产融对接会和1场政策宣讲会，将金融服务送上门、惠企政策送到手，有效纾解企业融资难题。依托广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统，鼓励企业通过融资对接系统与金融机构完成融资对接，提高融资对接效率。截至3月末，融资对接系统共有2549个企业和项目进行展示推荐，15家银行机构共发布94个绿色信贷产品，较好实现了产融对接目标。

　　三、强链补链，产业集聚促成长

　　（一）提升链条控制能力做强产业链。

　　一是扶持产业链“链主”企业做强做大。加大“链主”企业支持力度，支持“链主”企业开展科技研发、技术推广、产业创新，积极解决产业发展中的用地困难，优先支持“链主”企业产业项目纳入我市新型产业用地（M0）试点范畴，支持“链主”企业主导或参与国际国内、粤港澳大湾区行业标准的制定和修订，所需资金纳入牵头单位预算统筹安排。对于“链主”企业投资建设的重大项目，采取专班专人跟踪服务，及时解决项目推进过程的各类问题，加速项目落地投产。

　　二是推动产业集群转型升级。鼓励“链主”企业增加研发投入，开发新产品，调整产品结构，指导企业申请商标、专利，在高价值专利的培育和境外商标注册上帮助企业获取更有效的途径。推动产业集群数字化转型，提升行业智能化与自动化水平，改善企业管理，培植企业智造优势。特别是林克庆书记指示的下功夫推进化妆品、皮具、音响等传统产业数字化、品牌化、国际化转型升级工作，我区高度重视，专门挂牌督办，由分管区领导亲自跟进。7月21日，《中共广州市花都区委办公室广州市花都区人民政府办公室关于支持狮岭加快高质量发展打造全国皮革皮具产业智造新高地的意见》正式印发实施。化妆品及音响转型升级方案正在加紧制定完善中。

　　三是打造产业集群品牌化。产业链牵头单位组织企业参与各层级政府及行业组织举办的品牌、产品等方面的竞选评比奖励活动，充分利用花都区“质量强区”工作专项资金。同时，组织优势产业企业积极参加广州市品牌活动，借助中国进出口商品交易会、中国品牌日、全国“质量月”等活动，宣传推介花都品牌，鼓励企业培育自主品牌，引导企业加强品牌保护，开展境外商标注册，打造一批品牌高端、口碑过硬、市场认可的“花都制造”特色品牌，扩大地区的品牌影响力。

　　四是支持“链主”企业主导或参与国际国内、粤港澳大湾区行业标准的制定和修订。下一步，区市场监管局将依法履行市场监管职责，会同相关行业主管部门推进各“链主”企业所属领域的标准化工作，指导有关行政 主管部门鼓励支持各“链主”企业积极参与或主导制定国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等各级标准。

　　（四）多方位延链补链发展。针对我区产业链高质量发展的短板，制定产业链关键招商项目清单，广泛对接行业协会、产业联盟、商会等招商中介机构，多渠道挖掘招商信息资源；加大跨区域协作配合，与深圳、佛山、东莞、惠州等城市建设协同发展，特别是发挥东风日产等龙头企业作为“链主”企业对花都汽车产业的支撑引领作用，针对花都汽车等产业供应链缺链、弱链环节，按货溯源梳理优质零部件企业招商目标名单，确保第一时间了解企业供应链最急需引进的零部件配套企业。目前，根据市主要领导关于围绕汽车产业强链补链目标加大招商力度的指示精神，我区与东风日产主机厂及零部件企业组成专班，联合开展招商工作。

　　四、暖企惠企，帮扶产业促发展

　　一是推动暖企专员制度落地。印发实施《花都区进一步落实暖企专员制度服务规上企业工作方案》，成立暖企专员工作小组，明确由164名镇街处级干部担任暖企专员，服务2066家（动态调整）“规上”企业。今年4月，开通上线“暖企专员服务管理APP”，通过“线下打卡+线上反馈”相结合的方式，初步构建镇街、职能部门共同服务企业、解决企业诉求的联动机制，及时解决企业发展的难点、堵点、痛点问题。截至7月底，暖企专员累计走访企业6799家（次），共解决企业问题370个。

　　二是分级分类协调企业问题。按照“暖企专员—相关职能部门—周调度会”的协调机制，逐级回应、解决企业提出的问题；对较难协调、涉及多部门或需要上级部门决策的问题，经梳理分析后提交周调度会议协调解决。截至7月底，周调度会累计协调解决51家重点企业提出的122个问题。

　　三是疏通供应链堵点痛点。在今年4月份上海疫情期间，依托“暖企专员”制度，全力推动企业复工复产、协调畅通供应链。建立了我区“各行业领域重点企业供应链受阻名单”，积极向省、市工信部门争取支持，成功办理了全省第1个区级重点物资通行证账号，办理了全省第1张进出涉疫地区重点物资运输车辆通行证，先后为东风日产、国光电器、采埃孚等企业解决了供应链方面的问题351个，累计为企业办理涉疫地区车辆通行证139张。为全力推动汽车产业强链补链工作，花都区成立了花都汽车产业强链补链工作专班，印发《关于成立花都区汽车产业强链补链工作专班的通知》；政府、车企通过调研研判、联席会议，共同确定产业链目标清单和导入培育梯次，推动汽车产业特别是新能源汽车供应链企业落地花都。

　　四是指导企业用实惠企政策。今年以来，印发实施了《花都区“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》，制定了《广州市花都区降低制造业企业成本若干政策措施》，并在暖企专员送政策、讲政策的基础上，先后举办了8场暖企政策宣讲活动，开通了政策宣讲线上直播间，多渠道实现了政策送达和解读。同时，成功推动东方雨虹公司、嘉特斯公司和东风日产乘用车公司获省、市级专项资金扶持合计超过4000万元；推动8家中小企业获省“专精特新”等中小微企业贷款贴息支持，支持金额合计近150万元。

　　以上意见可主动公开。感谢您对我区制造业强链补链的工作关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区科技工业商务和信息化局

　　2022年8月29日

（联系人：张苑婷，联系电话：86881230）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区金融局，市规划和自然资源局花都区分局，区人力资源和社会保障局，花都经济开发区管委会，区住建局，区市场监管局，区发改局。

广州市花都区科技工业商务和信息化局办公室   2022年8月29日印发